【正文】 體防范措施如下：1. 建設(shè)主管部門積極與當(dāng)?shù)鼐用駵贤ǎ訌?qiáng)施工過程管理控制。配備專人負(fù)責(zé)與周邊居民居委會及周邊單位的聯(lián)系，爭取得到互相諒解，施工前對周邊建筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，挑選施工擾民敏感點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，并做好記錄；2. 施工單位妥善安排施工作業(yè)時間，合理布置施工場地。環(huán)境敏感點(diǎn)附近的施工場地應(yīng)進(jìn)行封閉，對施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)施工項市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告36目和周圍環(huán)境敏感情況設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。同時加強(qiáng)專業(yè)人員的隨時檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)立即采取有效措施進(jìn)行控制。對超標(biāo)造成的危害，要向受此影響的組織和個人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機(jī)械設(shè)備減少施工噪聲和大氣污染。施工過程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機(jī)械設(shè)備和工法，對機(jī)械設(shè)備精心養(yǎng)護(hù)保持良好的運(yùn)行狀況，減低設(shè)備運(yùn)行對環(huán)境的影響；三、文物保護(hù)產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施1. 施工單位加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時，應(yīng)嚴(yán)格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機(jī)械應(yīng)盡量繞行，遠(yuǎn)離文物保護(hù)單位；2. 施工前應(yīng)先進(jìn)行初步的文物信息調(diào)查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應(yīng)立即停工并上報文物主管部門進(jìn)行搶救性發(fā)掘。加強(qiáng)對施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為破壞文物的事件。四、生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施為消除或減少、降低該項目對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1. 合理利用土地資源。設(shè)計單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應(yīng)采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴(yán)禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時應(yīng)按照市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告37移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量；3. 臨時占地及時清理并綠化，恢復(fù)地表植被，以減小水土流失；4. 各有關(guān)單位加強(qiáng)對工程人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，也會將施工及運(yùn)營過程中對生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。五、項目工程方案產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)重點(diǎn)考慮以下防范工程方案風(fēng)險的措施：1. 設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備選型的研究，要把好設(shè)備關(guān)，挑選環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，使得項目為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境所接納，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2. 設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)與安全運(yùn)營有關(guān)節(jié)點(diǎn)的研究，確保運(yùn)營安全。六、安全運(yùn)營產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施對于系統(tǒng)設(shè)備故障、運(yùn)營組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。對于自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е碌闹卮笫录?，會造成生命和財產(chǎn)的重大損失。為防范化解安全運(yùn)營的風(fēng)險，需要重點(diǎn)研究熱電聯(lián)產(chǎn)安全運(yùn)營技術(shù)方案、建立完善的制度、加強(qiáng)管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。1. 項目單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設(shè)計、施工到運(yùn)營管理等各個階段的全過程。對每個有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)。同時為了降低故障發(fā)生率，需要對系統(tǒng)的各種市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告38設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運(yùn)行；2. 項目單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài)。而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計劃有序地進(jìn)行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。在預(yù)案演練時，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性。七、社會治安問題社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施1. 當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注極少數(shù)居民可能因?qū)椖坎粷M意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。同時定期召開工程項目治安環(huán)境分析會議，分析總結(jié)項目建設(shè)過程中的治安問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，為該項目建設(shè)營造良好的治安環(huán)境；2. 施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關(guān)部門和相關(guān)居民組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。施工單位及時兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問題，項目單位在勞動部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；3. 當(dāng)?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。開展形式多樣、市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告39內(nèi)容豐富的“地企共建”活動，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會。八、社會輿論問題產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施該項目建設(shè)、運(yùn)營過程中輿論宣傳和正面引導(dǎo)的作用非常重要，將是該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的重要組成部分。1. 宣傳部門加強(qiáng)媒體正面宣傳，加大輿論正面引導(dǎo)。建立健全與媒體的聯(lián)系機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動新聞媒體力量。全面正面的宣傳項目建設(shè)的背景及意義。對項目進(jìn)行科普教育，合理引導(dǎo)群眾對項目的心理態(tài)度，同時加強(qiáng)信息的公開化，透明化，營造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；2. 媒體的介入增強(qiáng)了公眾對社會穩(wěn)定突發(fā)事件的關(guān)注程度，同時也應(yīng)有責(zé)任正確引導(dǎo)和化解由關(guān)注而引發(fā)的非理性情緒。媒體作為傳播速度快，覆蓋面廣的公眾思想的工具，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會的職責(zé)，正確引導(dǎo)輿論，樹立良好的輿論環(huán)境，給公眾以真實(shí)信息的同時起到疏通民眾情緒，安撫民生的穩(wěn)壓器；3. 維穩(wěn)部門和項目單位要定期開展輿論風(fēng)險評估，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，定期進(jìn)行民意調(diào)查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應(yīng)對、早處置，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預(yù)警、監(jiān)測、社會輿論研判機(jī)制。對于項目建設(shè)應(yīng)事先認(rèn)真研究可能引發(fā)的炒作影響，預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險評估分析。制定應(yīng)對媒體炒作的宣傳預(yù)案和對外宣傳口徑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見性。市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告40信息員要加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，及時、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測走向趨勢，提出應(yīng)對措施。同時完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，主動引導(dǎo)輿論。對突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機(jī)制。九、其它社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施1. 針對其它不可預(yù)見性的問題，相關(guān)單位在日常工作中，除與當(dāng)?shù)鼐用穸鄿贤ń涣魍?，還應(yīng)注重與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門溝通交流和互通情況，及時分析和預(yù)測可能出現(xiàn)的不確定問題，采取預(yù)防或防范措施，注重及時觀察和發(fā)現(xiàn)細(xì)微矛盾的出現(xiàn)，及時采取相應(yīng)措施加以解決，預(yù)防矛盾的積累和集中爆發(fā)。同時在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，化解相關(guān)風(fēng)險；2. 根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果和相關(guān)的分析論證，該項目存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險源可以通過采取相應(yīng)的防范化解措施得以控制或者減少。但是在項目的建設(shè)運(yùn)營過程中，相關(guān)的防范化解措施能否得到及時有效的落實(shí)，就顯得尤為重要。有效的執(zhí)行落實(shí)必須貫徹于整個項目過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的方案和措施進(jìn)行操作，避免私自修改簡化。加強(qiáng)執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，建立完善的考核體制和責(zé)任制度。強(qiáng)有力的執(zhí)行是維護(hù)社會問題的前提保障，項目單位負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各項目防范工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通告，監(jiān)督完善；社會穩(wěn)定風(fēng)險產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，公眾訴求也不盡相同，每項風(fēng)市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告41險均可能涵蓋不同的實(shí)施主體，需對風(fēng)險進(jìn)行細(xì)化分解，提出各自相關(guān)的實(shí)施主體。各實(shí)施主體要樹立良好的工作態(tài)度，執(zhí)行過程中多與利益相關(guān)群體進(jìn)行溝通交流，確定維穩(wěn)工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行。第七節(jié) 風(fēng)險等級及結(jié)論該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級綜合評定為低風(fēng)險，在項目實(shí)施過程中可能個別群眾不滿意，有引發(fā)矛盾沖突的可能。因此必須采取必要的防范和化解措施來減少或者避免這些社會穩(wěn)定風(fēng)險的發(fā)生。在積極落實(shí)相應(yīng)的宣傳解釋、風(fēng)險防范與化解措施以后，項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險將會得到有效控制或降低，不會影響到項目的建設(shè)實(shí)施。同時相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)項目建設(shè)及運(yùn)營過程中社會穩(wěn)定風(fēng)險的全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。隨著設(shè)計的深入，方案等其它因素的變化，可能會出現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，進(jìn)而影響到分析評估結(jié)論。在項目實(shí)施及運(yùn)營過程中需對社會穩(wěn)定風(fēng)險全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，更好的維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。綜上所述該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級綜合評定為低風(fēng)險級。市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告42第九章 項目組織方案第一節(jié) 項目組織管理該項目根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于實(shí)施建設(shè)項目法人責(zé)任制暫行規(guī)定》的通知精神，由項目負(fù)責(zé)人組建成項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量保證、竣工驗收等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，并對項目承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任和法律責(zé)任。市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告43第二節(jié) 建設(shè)期間管理機(jī)構(gòu)組織方案為促進(jìn)本項目的盡早實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，專門組建的項目執(zhí)行單位—— 停車場工程籌建處，負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施過程中的日常工作。籌建處下設(shè)五個職能部門：行政管理部負(fù)責(zé)籌建處的日常行政工作以及和項目履行單位的聯(lián)絡(luò)工作。計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實(shí)施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議及手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理部負(fù)責(zé)項目的建設(shè)施工等的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程的驗收工作。材料質(zhì)檢部負(fù)責(zé)材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等項的監(jiān)督、質(zhì)檢工作。技術(shù)管理部負(fù)責(zé)項目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，協(xié)助設(shè)計及材料供貨單位的設(shè)計安裝工作，主持設(shè)計圖紙的會審，處理有關(guān)技術(shù)問題以及組織職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等項工作。項目建設(shè)期間管理組織機(jī)構(gòu)圖見表 8：表 8 項目組織機(jī)構(gòu)圖項目籌建處市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告44第三節(jié) 運(yùn)營期間人力資源配置工程建成運(yùn)營后將設(shè)定人員 3 人，負(fù)責(zé)運(yùn)營期間的停車場維護(hù)、維修工作。項目定員實(shí)施競聘上崗，其培訓(xùn)方案采用工程建設(shè)期間的分散培訓(xùn)和建成運(yùn)行后的集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使其掌握各崗位操作技術(shù)，以適應(yīng)正常工作的要求。第四節(jié) 組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析項目的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置完善，體現(xiàn)了精簡、效能的原則。部門職能明確，人員配置合理，與該項目實(shí)際需要相適應(yīng)，能夠滿足項目建設(shè)的要求。第五節(jié) 質(zhì)量管理項目根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，組織制定施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)。項目建立原材料及環(huán)境檢驗、檢測機(jī)構(gòu)，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，按規(guī)定定時抽樣檢驗，保證工程符合國家施工質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)理行政部 財務(wù)部 施工管理部 質(zhì)檢部 技術(shù)部市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告45市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告46第十章 項目實(shí)施進(jìn)度項目建設(shè)工期一般是指擬建項目從開工之日起，到建成交付使用所需的全部時間。該項目擬定建設(shè)期為 6 個月，即從 2022 年 1月～2022 年 6 月。（1）2022 年 1 月，項目前期準(zhǔn)備階段，包括項目可研報告編制、審批、地質(zhì)勘查、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、招標(biāo)等工作；（2）2022 年 2 月，工程招投標(biāo)及設(shè)計；（3）2022 年 35 月停車場、綠化施工；（4）2022 年 6 月工程全部竣工、驗收、投入使用。具體實(shí)施進(jìn)度詳見表 9市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告47表 9 項目實(shí)施進(jìn)度表2022 年1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月前期準(zhǔn)備招投標(biāo)、設(shè)計停車場、綠化施工竣工驗收市民綜合服務(wù)中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告48第十一章 項目招投標(biāo)第一節(jié) 招投標(biāo)原則根據(jù)《關(guān)于遼寧省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)問題的通知》 ，建設(shè)項目在上報可行性研究報告或項目建議書時，必須同時編報招標(biāo)工作事項。對于必須進(jìn)行招標(biāo)的項目須按規(guī)定向有關(guān)部門報送有關(guān)材料。該項目根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定組織，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。一般項目招標(biāo)范圍為建筑工程、設(shè)備購置及安裝工程，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，通過公開招標(biāo)，可在較廣的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過硬、具有專業(yè)特長及經(jīng)驗豐富的施工單位和生產(chǎn)供應(yīng)商，以