【正文】 體防范措施如下：1. 建設主管部門積極與當?shù)鼐用駵贤?，加強施工過程管理控制。配備專人負責與周邊居民居委會及周邊單位的聯(lián)系，爭取得到互相諒解，施工前對周邊建筑物進行詳細調(diào)查，挑選施工擾民敏感點進行重點防范，并做好記錄；2. 施工單位妥善安排施工作業(yè)時間，合理布置施工場地。環(huán)境敏感點附近的施工場地應進行封閉，對施工噪聲進行監(jiān)測，根據(jù)施工項市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告36目和周圍環(huán)境敏感情況設立監(jiān)測點。同時加強專業(yè)人員的隨時檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標立即采取有效措施進行控制。對超標造成的危害，要向受此影響的組織和個人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機械設備減少施工噪聲和大氣污染。施工過程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機械設備和工法，對機械設備精心養(yǎng)護保持良好的運行狀況，減低設備運行對環(huán)境的影響；三、文物保護產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施1. 施工單位加強施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時，應嚴格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機械應盡量繞行，遠離文物保護單位；2. 施工前應先進行初步的文物信息調(diào)查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應立即停工并上報文物主管部門進行搶救性發(fā)掘。加強對施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為破壞文物的事件。四、生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施為消除或減少、降低該項目對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應在設計、建設、運營等各環(huán)節(jié)都進行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1. 合理利用土地資源。設計單位應確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時應按照市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告37移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量；3. 臨時占地及時清理并綠化，恢復地表植被，以減小水土流失；4. 各有關單位加強對工程人員的培訓，增強從業(yè)人員素質(zhì)，也會將施工及運營過程中對生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。五、項目工程方案產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施社會穩(wěn)定風險應重點考慮以下防范工程方案風險的措施：1. 設計單位應加強設備選型的研究，要把好設備關，挑選環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，使得項目為當?shù)氐纳鐣h(huán)境所接納，更好的服務于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；2. 設計單位應加強與安全運營有關節(jié)點的研究，確保運營安全。六、安全運營產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施對于系統(tǒng)設備故障、運營組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導致人員傷亡的重大事故發(fā)生。對于自然災害、人為破壞等原因?qū)е碌闹卮笫录?，會造成生命和財產(chǎn)的重大損失。為防范化解安全運營的風險，需要重點研究熱電聯(lián)產(chǎn)安全運營技術方案、建立完善的制度、加強管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。1. 項目單位加強人員培訓和系統(tǒng)設備的日常維護。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設計、施工到運營管理等各個階段的全過程。對每個有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證安全高效運營的關鍵，因此必須加強工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)。同時為了降低故障發(fā)生率，需要對系統(tǒng)的各種市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告38設施設備做好日常的維護和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運行；2. 項目單位制定相應的應急預案，并定期開展演練。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，指導各類人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài)。而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。在預案演練時，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關部門實行聯(lián)合演習，增加演練的實戰(zhàn)性。七、社會治安問題社會穩(wěn)定風險防范措施1. 當?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關部門要認真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關注極少數(shù)居民可能因?qū)椖坎粷M意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。同時定期召開工程項目治安環(huán)境分析會議，分析總結項目建設過程中的治安問題，進一步強化措施、落實責任，為該項目建設營造良好的治安環(huán)境；2. 施工單位應緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關部門和相關居民組織，采取以預防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當?shù)厝罕姷纳盍晳T、宗教信仰和風俗特點。施工單位及時兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問題，項目單位在勞動部門的配合下，有權代扣施工單位的工程結算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；3. 當?shù)毓膊块T按照有關規(guī)定加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。開展形式多樣、市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告39內(nèi)容豐富的“地企共建”活動，增進了解與友誼，共同構建和諧社會。八、社會輿論問題產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險防范措施該項目建設、運營過程中輿論宣傳和正面引導的作用非常重要，將是該項目社會穩(wěn)定風險的重要組成部分。1. 宣傳部門加強媒體正面宣傳，加大輿論正面引導。建立健全與媒體的聯(lián)系機制，充分利用網(wǎng)絡、報刊、廣播、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動新聞媒體力量。全面正面的宣傳項目建設的背景及意義。對項目進行科普教育，合理引導群眾對項目的心理態(tài)度，同時加強信息的公開化，透明化，營造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；2. 媒體的介入增強了公眾對社會穩(wěn)定突發(fā)事件的關注程度，同時也應有責任正確引導和化解由關注而引發(fā)的非理性情緒。媒體作為傳播速度快，覆蓋面廣的公眾思想的工具，應當肩負起社會的職責，正確引導輿論，樹立良好的輿論環(huán)境，給公眾以真實信息的同時起到疏通民眾情緒，安撫民生的穩(wěn)壓器；3. 維穩(wěn)部門和項目單位要定期開展輿論風險評估，通過網(wǎng)絡、報紙、電視等多方渠道關注輿情走向，定期進行民意調(diào)查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應對、早處置，防止矛盾激化，引導社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預警、監(jiān)測、社會輿論研判機制。對于項目建設應事先認真研究可能引發(fā)的炒作影響，預先進行風險評估分析。制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性。市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告40信息員要加強網(wǎng)上巡查，及時、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預測走向趨勢，提出應對措施。同時完善突發(fā)事件預警機制，主動引導輿論。對突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機制。九、其它社會穩(wěn)定風險防范措施1. 針對其它不可預見性的問題，相關單位在日常工作中，除與當?shù)鼐用穸鄿贤ń涣魍猓€應注重與當?shù)卣嘘P部門溝通交流和互通情況，及時分析和預測可能出現(xiàn)的不確定問題，采取預防或防范措施，注重及時觀察和發(fā)現(xiàn)細微矛盾的出現(xiàn)，及時采取相應措施加以解決，預防矛盾的積累和集中爆發(fā)。同時在地方政府的領導下，根據(jù)有關規(guī)定和要求，組建專門機構，并配備相應人員，處理相關事務，切實維護社會穩(wěn)定，化解相關風險；2. 根據(jù)前期調(diào)研結果和相關的分析論證，該項目存在的社會穩(wěn)定風險源可以通過采取相應的防范化解措施得以控制或者減少。但是在項目的建設運營過程中，相關的防范化解措施能否得到及時有效的落實，就顯得尤為重要。有效的執(zhí)行落實必須貫徹于整個項目過程中，要嚴格按照相關的方案和措施進行操作，避免私自修改簡化。加強執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，建立完善的考核體制和責任制度。強有力的執(zhí)行是維護社會問題的前提保障，項目單位負責檢查監(jiān)督各項目防范工作的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通告，監(jiān)督完善；社會穩(wěn)定風險產(chǎn)生的原因復雜多樣，公眾訴求也不盡相同，每項風市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告41險均可能涵蓋不同的實施主體，需對風險進行細化分解，提出各自相關的實施主體。各實施主體要樹立良好的工作態(tài)度，執(zhí)行過程中多與利益相關群體進行溝通交流，確定維穩(wěn)工作重點，嚴格執(zhí)行。第七節(jié) 風險等級及結論該項目社會穩(wěn)定風險等級綜合評定為低風險，在項目實施過程中可能個別群眾不滿意，有引發(fā)矛盾沖突的可能。因此必須采取必要的防范和化解措施來減少或者避免這些社會穩(wěn)定風險的發(fā)生。在積極落實相應的宣傳解釋、風險防范與化解措施以后，項目的社會穩(wěn)定風險將會得到有效控制或降低，不會影響到項目的建設實施。同時相關單位應加強項目建設及運營過程中社會穩(wěn)定風險的全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新隱患，調(diào)整完善相應的防范措施和應急預案。隨著設計的深入，方案等其它因素的變化，可能會出現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風險因素，進而影響到分析評估結論。在項目實施及運營過程中需對社會穩(wěn)定風險全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風險隱患，調(diào)整完善相應的防范、化解措施和應急預案，更好的維護社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。綜上所述該項目社會穩(wěn)定風險等級綜合評定為低風險級。市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告42第九章 項目組織方案第一節(jié) 項目組織管理該項目根據(jù)國家發(fā)改委《關于實施建設項目法人責任制暫行規(guī)定》的通知精神，由項目負責人組建成項目建設領導班子，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、質(zhì)量保證、竣工驗收等實行全過程負責，并對項目承擔風險責任和法律責任。市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告43第二節(jié) 建設期間管理機構組織方案為促進本項目的盡早實施，協(xié)調(diào)有關部門的工作，專門組建的項目執(zhí)行單位—— 停車場工程籌建處，負責工程建設實施過程中的日常工作?；I建處下設五個職能部門：行政管理部負責籌建處的日常行政工作以及和項目履行單位的聯(lián)絡工作。計劃財務部負責項目的財務計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議及手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理部負責項目的建設施工等的協(xié)調(diào)與指揮，施工進度與計劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程的驗收工作。材料質(zhì)檢部負責材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等項的監(jiān)督、質(zhì)檢工作。技術管理部負責項目的技術文件、技術檔案的管理工作，協(xié)助設計及材料供貨單位的設計安裝工作，主持設計圖紙的會審，處理有關技術問題以及組織職工進行專業(yè)技術培訓、技術考核等項工作。項目建設期間管理組織機構圖見表 8：表 8 項目組織機構圖項目籌建處市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告44第三節(jié) 運營期間人力資源配置工程建成運營后將設定人員 3 人，負責運營期間的停車場維護、維修工作。項目定員實施競聘上崗，其培訓方案采用工程建設期間的分散培訓和建成運行后的集中培訓相結合的方式，使其掌握各崗位操作技術，以適應正常工作的要求。第四節(jié) 組織機構適應性分析項目的組織結構設置完善，體現(xiàn)了精簡、效能的原則。部門職能明確，人員配置合理，與該項目實際需要相適應，能夠滿足項目建設的要求。第五節(jié) 質(zhì)量管理項目根據(jù)國家、省、市的有關規(guī)定，組織制定施工標準和技術操作規(guī)程，實現(xiàn)標準化施工建設。項目建立原材料及環(huán)境檢驗、檢測機構，對施工全過程進行質(zhì)量監(jiān)控，按規(guī)定定時抽樣檢驗，保證工程符合國家施工質(zhì)量的要求標準。項目經(jīng)理行政部 財務部 施工管理部 質(zhì)檢部 技術部市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告45市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告46第十章 項目實施進度項目建設工期一般是指擬建項目從開工之日起，到建成交付使用所需的全部時間。該項目擬定建設期為 6 個月，即從 2022 年 1月～2022 年 6 月。（1）2022 年 1 月，項目前期準備階段，包括項目可研報告編制、審批、地質(zhì)勘查、初步設計和施工圖設計、招標等工作；（2）2022 年 2 月，工程招投標及設計；（3）2022 年 35 月停車場、綠化施工；（4）2022 年 6 月工程全部竣工、驗收、投入使用。具體實施進度詳見表 9市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告47表 9 項目實施進度表2022 年1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月前期準備招投標、設計停車場、綠化施工竣工驗收市民綜合服務中心停車場及周邊環(huán)境整治工程 可行性研究報告48第十一章 項目招投標第一節(jié) 招投標原則根據(jù)《關于遼寧省實施中華人民共和國招標投標法有關問題的通知》 ，建設項目在上報可行性研究報告或項目建議書時，必須同時編報招標工作事項。對于必須進行招標的項目須按規(guī)定向有關部門報送有關材料。該項目根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定組織，進行招標、投標。一般項目招標范圍為建筑工程、設備購置及安裝工程，招標方式為公開招標，通過公開招標，可在較廣的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽良好、技術過硬、具有專業(yè)特長及經(jīng)驗豐富的施工單位和生產(chǎn)供應商，以