【導(dǎo)讀】動切實可行而提出的一種書面材料。提供依據(jù)的一種綜合性分析方法。公正性、可靠性、科學(xué)性的特點。告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。過大的風(fēng)險情況下，才會同意貸款。時，也需要可行性研究報告。2020年成功晉級國家。條件，為行人游覽創(chuàng)造良好、安全的游覽條件。車場建設(shè)工程可行性研究報告的編制工作。隸屬于安徽省旅游集團有限公司。集團公司現(xiàn)有29家全資、控股。資產(chǎn)總額達(dá)億元。有限公司與金寨縣政府簽定《天堂寨風(fēng)景區(qū)合作開發(fā)協(xié)議》，工程部、營銷部，擁有索道和安興山莊兩個分公司。安徽省天堂寨旅游發(fā)展有限公司法人代表儲華同志，2020年至2020年7月任安徽省旅游集團。任安徽省旅游集團公司副總經(jīng)理。電力等基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善。安徽旅游集團先后投資近。5000萬元建成了旅游觀光索道和四星級安興國際度假山莊，相繼建成并投入使用?，F(xiàn)有床位4500個，補充床位800個，吃住行、游購娛一條龍服務(wù)體系基本形成。、景區(qū)開發(fā)逐步擴大。根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)已初

　　

【正文】 本項目總投資為 萬元，由政府補助和企業(yè)自籌兩個渠道解決。其中：企業(yè)自籌 萬元（包括貸款2020萬元， 自有資金 萬元），占總投資 %；省旅游局、財政廳補助 250萬元占總投資 %。 維持運營費用估算 年修理費和維護費：按建設(shè)投資的 %計算，計； 人均年工資福利 32020元，勞動定員 5 人，包括管理人員和道路養(yǎng)護人員，計 160萬元； 其他費用暫按 10 萬元進行計算； 年利息支出14萬元； 維持運營費用合計 。 營業(yè)收入來源 營業(yè) 收入 門票收入 根據(jù)國內(nèi)外旅游形勢，結(jié)合天堂寨目前良好的發(fā)展勢頭，隨著通往天堂寨的 “兩路 ”的開通運營，白馬大峽谷的對外開放，瀑布群景區(qū)和天屏峰一線的改造升級，大別山地質(zhì)博物館的對外開放，加之旅游休閑服務(wù)區(qū)和農(nóng)家樂旅游項目的強勁帶動和劉鄧大軍千里躍進大別山前方指揮部相繼建成，天堂寨風(fēng)景區(qū)游覽范圍大增，旅游質(zhì)量提高，游覽時間增加一倍以上，游客的消費水平必將日升。 表 71 2020 年 2020年接待游客量預(yù)測表 因為該項目的實施，解決了天堂寨景區(qū)停車難、進出困難的等 諸多問題，既解決了景區(qū)的容量問題，也提高天堂寨的美譽度和舒適度。按 10%的比例計算因該項目增長的游客量，則： 根據(jù)上表，平均每年旅游人數(shù)按 萬人次測算，則因該項目而增長的人數(shù)中，按現(xiàn)行的價格 115 元 /人的標(biāo)準(zhǔn)，并按市場運作平均的 50%計算門票收入；按每人 200 元的標(biāo)準(zhǔn)，計算則因該項目而多增收的餐飲住宿收入： 另，根據(jù)現(xiàn)行的停車費收費標(biāo)準(zhǔn)，即大客車 25 元 /輛，中巴車 20 元 /輛，小轎車 15 元 /輛的標(biāo)準(zhǔn)，即平均按 20 元 /輛 的標(biāo)準(zhǔn)，收取停車費，經(jīng)測算，入園游客中，平均每 15人乘坐一輛車。則實現(xiàn)的停車費收入為： 年度平均營業(yè)收入合計： 第八章 效益評價 本項目的建設(shè)將給當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益。 經(jīng)濟效益 項目建成后一方面將會有效增加客流量，使整個景區(qū)的收入快速提高，增加當(dāng)?shù)氐恼愂?。另一方面可使臨近的土地資源得到充分利用，使道路經(jīng)過臨近的區(qū)域得到開發(fā)，因此本項目具有良好的經(jīng)濟效益。 營業(yè)成本計算 營業(yè)成本計 算表 現(xiàn)金流量表 現(xiàn)金流量表 財務(wù)評價指標(biāo) 財務(wù)指標(biāo)分析表 通過以上計算可知，該項目是一個投資好、收益率高于銀行同期存款利率的項目。建議應(yīng)予投資 社會效益 有利擴大就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展 隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會就業(yè)提供更多的機會，發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益。擴大就業(yè)，為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致 富創(chuàng)造條件。沿線 對基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷上升，為滿足這些社會需求，促進社會綜合事業(yè)，如通訊、文教衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展。 具有積極的社會影響力和巨大的扶貧效益 天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃范圍 545 平方公里，共有 萬人，其中涉及貧困人口 5068 人。由于景區(qū)緊鄰天堂寨鎮(zhèn)，本項目的建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展 “農(nóng)家樂 ”旅游服務(wù)、出售農(nóng)特產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進新農(nóng)村建設(shè)進程等都有一定的推動作用。同時，還促進了當(dāng)?shù)厝罕娝刭|(zhì)的提高、人居環(huán)境的改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步加快新型農(nóng)村建設(shè)進程，切實 改善人民群眾的生產(chǎn)和生活。 有利于社會環(huán)境質(zhì)量的提升 開展旅游活動可以有效的展示金寨天堂寨景區(qū)的自然和人文景觀，擴大知名度，聚集人流、物流、信息流和資金流。加快老區(qū)融入市場經(jīng)濟的活動中。在規(guī)范服務(wù)和管理的過程中，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，從而整體提升社會環(huán)境質(zhì)量。 有利于提高游覽舒適度 隨著合武高速鐵路動車組 4 月 1 日的正式通車和合武高速公路的即將運營，將根本打通天堂寨外部交通這一制約瓶頸，真正實現(xiàn)了 “快進 ”。本項目的建設(shè)將會大大改善天堂寨的基礎(chǔ)設(shè)施條件 ，強化天堂寨地質(zhì)景觀和遺跡的保護管理，美化景區(qū)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，從而實現(xiàn) “慢游 ”，全面而有效地提高了游覽舒適度。 順應(yīng)旅游形勢發(fā)展的需要 生態(tài)旅游是現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展的熱點。據(jù)專家預(yù)測，生態(tài)旅游人數(shù)年均增長率在 20%25%之間，生態(tài)旅游已成為是旅游業(yè)中增長最快的一種旅游形式。作為華東最后一片原始森林，天堂寨提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品就是綠水、青山、藍(lán)天、凈氣以及綠色無污染食品、富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜喂に嚻芬约稗r(nóng)家樂旅游活動，是最受游客青睞的。本項目則是豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、滿足游客消費需求，是發(fā)展生 態(tài)旅游的重要組成部分，是順應(yīng)旅游發(fā)展需要的。 有利于提升景區(qū)形象 不論是天堂寨的山水自然生態(tài)景觀，獨具特色的地質(zhì)景觀，還是歷史文化景觀以及當(dāng)?shù)丶兒竦拿袼酌耧L(fēng)，從審美角度上說，是一個相互補充、相互烘托的一個有機整體。該項目的實施，將擴大景區(qū)可游范圍，方便游客游覽，提供 “一站式 ”服務(wù)，從而豐富景區(qū)旅游內(nèi)容，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)對外形象。 社會風(fēng)險評價 項目建設(shè)，有利于貫徹執(zhí)行金寨天堂寨旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng) 濟效益；有利于促進國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)；有利于旅游資源合理利用與保護。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本思路和現(xiàn)行可持續(xù)發(fā)展的項目評價原則分析，本項目宏觀方面社會風(fēng)險因素比較小。 項目主要的社會風(fēng)險是建設(shè)帶來負(fù)面影響，主要是施工和運營中對環(huán)境帶來一定污染，但只要采取積極有效的措施是可以得到妥善解 決的，不會引發(fā)大的社會風(fēng)險。 總體評價 本項目建成后，社會效益顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟，取得較大的社會效益，有利擴大就業(yè)，促進社會各項事業(yè)發(fā)展，提高項目區(qū)人民收入，改善人民的生活環(huán)境， 有利于改善當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，使項目區(qū)大多數(shù)市民從中受益。項目所在地社會環(huán)境的互適性、人文條件滿足項目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。項目社會風(fēng)險較小。 本項目在社會評價方面具有可行性。 第九章 工程招投標(biāo) 概述 根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設(shè)項目可行性報告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。 在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競爭的 條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入和法制化管理。 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡政府和公有制企業(yè)、事 業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除特殊某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)。 發(fā)包方式 招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。 前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或 “交鑰匙工程承包 ”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。 總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標(biāo)所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進行較宏觀的監(jiān)督和控制。 單項工作內(nèi)容承包一般適用于工 程規(guī)劃大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程中不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設(shè)順利實施。當(dāng)然，這也同時求業(yè)主有較強的項目管理能力。 何種發(fā)包方式最適合項目的目標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程 度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強， 較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。本項目的業(yè)主擬委托招標(biāo)。 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。 a、公開招標(biāo) 公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo) 條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。 這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)貸款建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。 b、邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進行投標(biāo)報價。邀請投標(biāo)對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于 3家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點是簡化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置 資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標(biāo)費用和縮短招標(biāo)的時間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一，邀請招標(biāo)的缺點是，投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的實施單位。 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序優(yōu)選實施單位，然后簽訂承包合同。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止 日期后投標(biāo)單位不得對所投標(biāo)書再作實質(zhì)性的修改。為保證本項目的管理，保證質(zhì)量和按期竣工，采用公開招標(biāo)的形式。 具體情況見表 9－ 1招標(biāo)基本情況表。 表 9—1 招標(biāo)基本情況表 建設(shè)項目名稱：安徽天堂寨風(fēng)景區(qū)生態(tài)停車場建設(shè) 第十章 結(jié)論和建議 本項目為天堂寨重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，具有廣泛的社會效益，希望高起點、高標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)等級，以滿足景區(qū)發(fā)展的要求，并希望有關(guān)部門對本項目能大力支持，尤其在征地、拆遷等問題上能積極配合，以保證工期，促使本項目早日建成。 本項目 施工時，希望施工單位認(rèn)真組織，周密安排，搞好區(qū)域交通組織。 項目實施時，應(yīng)做好各項目地質(zhì)勘察報告，道路建設(shè)方面需測量道路沿線帶狀地形，以至于可以選出較好的施工線型，最大限度地降低工程造價。 在項目實施時，一定要與現(xiàn)場情況充分結(jié)合，使建設(shè)項目造福于景區(qū)。在施工時一定要注意保護項目周邊環(huán)境，在設(shè)計之初也應(yīng)本著所有設(shè)計內(nèi)容均與周圍景觀有機結(jié)合的特點，突出天堂寨自然景觀的美。