[調(diào)研報(bào)告]從“創(chuàng)”“爭(zhēng)”上下工夫在“先”“優(yōu)”上求實(shí)效-資料下載頁(yè)
2025-04-14 03:36本頁(yè)面
【正文】 濟(jì)、社會(huì)法治意識(shí)程度、市場(chǎng)秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、社會(huì)治安等九個(gè)方面。 余杭法治指數(shù)經(jīng)過近年的連續(xù)研究和評(píng)審，已形成了一套比較成熟可行的法治評(píng)估方法，截至目前，該區(qū)建立健全了實(shí)施、監(jiān)督、參與三級(jí)法治建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，形成了“黨政齊發(fā)動(dòng)、部門齊動(dòng)手、基層齊響應(yīng)”的良好氛圍。余杭區(qū)委、區(qū)政府還聘請(qǐng)十位國(guó)內(nèi)知名法學(xué)專家，成立“法治余杭”建設(shè)專家委員會(huì)，同時(shí)，針對(duì)法治建設(shè)的難點(diǎn)，組成課題組，請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)、把脈。 運(yùn)用法治指數(shù)推進(jìn)社會(huì)管理取得成效 出臺(tái)法治指數(shù)讓政府“做了一次體檢”，實(shí)現(xiàn)了一次自我考核，為地方尋找法治建設(shè)和社會(huì)管理中存在的問題提供了可靠的依據(jù)，法治建設(shè)也有了一個(gè)有效的抓手，取得顯著成效。 一是發(fā)揮引導(dǎo)作用，提高全民法治意識(shí)。法治指數(shù)出臺(tái)的過程就是人民群眾參與評(píng)審的過程，評(píng)估中調(diào)查問卷涉及到廣泛的調(diào)查對(duì)象，使眾多市民能有機(jī)會(huì)參與法治建設(shè)工作，了解本區(qū)法治建設(shè)工作的具體情況。同時(shí)，余杭區(qū)以量化評(píng)估體系為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門實(shí)行年度考核，直接與干部獎(jiǎng)懲掛鉤；組建專項(xiàng)小組和法治建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)法治建設(shè)工作開展不定期檢查，對(duì)法治指數(shù)失分的單位進(jìn)行重點(diǎn)督促整改。使全體市民尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和公職人員牢固樹立了“法治建設(shè)融于社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)方方面面，法治建設(shè)不是軟任務(wù)而是硬要求”的理念。 二是規(guī)范公權(quán)力，推動(dòng)政府依法行政。在法治指數(shù)評(píng)審過程中，政府信息公開、決策過程透明、公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行一直是評(píng)審專家和群眾的關(guān)注重點(diǎn)。2009年，經(jīng)過一系列的調(diào)研論證，余杭區(qū)制定出臺(tái)了《杭州市余杭區(qū)行政決策程序規(guī)定(試行)》，初步建立了公眾參與、專家論證、合法審查和政府決定相結(jié)合的行政決策體系。在全區(qū)范圍內(nèi)推行政府“開放式?jīng)Q策”，通過網(wǎng)上直播，讓老百姓同步了解相關(guān)政情政事。 三是關(guān)注民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。針對(duì)法治指數(shù)評(píng)審中群眾提出的問題，自2009年起，余杭區(qū)每年圍繞食品安全、醫(yī)療教育、就業(yè)保障、企業(yè)欠薪、環(huán)境污染、土地流轉(zhuǎn)、校園周邊安全等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難題問題，組織各成員單位大力實(shí)施“服務(wù)民生法治行”實(shí)事工程，集中力量解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。與此同時(shí)，通過運(yùn)用法治指數(shù)的檢測(cè)評(píng)價(jià)，政府有的放矢并主動(dòng)地解決保障弱勢(shì)群體權(quán)益、推進(jìn)基層民主自治、保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會(huì)基礎(chǔ)管理工作。 四是加強(qiáng)管理，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。通過量化評(píng)估區(qū)域法治建設(shè)工作的做法，余杭社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化水平不斷提高，近幾年的探索實(shí)踐，為余杭營(yíng)造了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 用好法治指數(shù)提升社會(huì)管理科學(xué)化水平 余杭區(qū)自出臺(tái)《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》以來，通過法治指數(shù)找社會(huì)管理、法治建設(shè)中的問題，有效推動(dòng)了“法治余杭”建設(shè)，但仍有不少難題有待突破。法治指數(shù)和地方法制建設(shè)密切聯(lián)系，相輔相成，今后需要進(jìn)一步應(yīng)用法治指數(shù)提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。 從加強(qiáng)法治建設(shè)，提升地方法治化水平方面來看，一要科學(xué)定位地方法治建設(shè)的發(fā)展方向，突出法治建設(shè)“促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境、保民生”的功能，突出政府依法行政、司法公平正義的重點(diǎn)；二要切實(shí)發(fā)揮法制宣傳教育作用，充分發(fā)揮法制宣傳教育在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的預(yù)防性作用；三要建立促進(jìn)法治建設(shè)工作落實(shí)的保障制度；四是健全完善推進(jìn)法治建設(shè)的工作機(jī)制。 從健全完善法治指數(shù)量化考核評(píng)估體系方面來看，一要進(jìn)一步提高人民群眾的參與度，加大群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重；二要科學(xué)設(shè)計(jì)量化評(píng)估指標(biāo)體系，突出指標(biāo)體系的時(shí)代性、前瞻性、時(shí)效性、科學(xué)性、針對(duì)性和操作性；三要?jiǎng)?chuàng)新完善法治指數(shù)評(píng)審方式，合理確定指數(shù)評(píng)估周期。（作者系中共杭州市委常委、余杭區(qū)委書記）
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