[調(diào)研報(bào)告]從“創(chuàng)”“爭(zhēng)”上下工夫在“先”“優(yōu)”上求實(shí)效-免費(fèi)閱讀
【正文】 法治指數(shù)和地方法制建設(shè)密切聯(lián)系，相輔相成，今后需要進(jìn)一步應(yīng)用法治指數(shù)提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。2009年，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)研論證，余杭區(qū)制定出臺(tái)了《杭州市余杭區(qū)行政決策程序規(guī)定(試行)》，初步建立了公眾參與、專家論證、合法審查和政府決定相結(jié)合的行政決策體系。余杭區(qū)委、區(qū)政府還聘請(qǐng)十位國(guó)內(nèi)知名法學(xué)專家，成立“法治余杭”建設(shè)專家委員會(huì)，同時(shí)，針對(duì)法治建設(shè)的難點(diǎn)，組成課題組，請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)、把脈。杭州市余杭區(qū)經(jīng)過(guò)五年對(duì)法治指數(shù)的研究和三年評(píng)審實(shí)踐，形成了一套較為成熟可行的法治評(píng)估方法，在社會(huì)管理中發(fā)揮了引導(dǎo)性、激勵(lì)性、規(guī)范性和創(chuàng)新性作用，為創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了有益嘗試?！皩W(xué)然后知不足，知不足然后能自反也。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。就是把“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們通過(guò)建立機(jī)關(guān)黨員干部“每周8小時(shí)學(xué)習(xí)制”，定期檢查學(xué)習(xí)記錄，以此來(lái)帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要針對(duì)農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民文化素質(zhì)等實(shí)際狀況，寓教于樂(lè)、寓道于樂(lè)、寓學(xué)于樂(lè)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。 總體要求：“六個(gè)要有” 搞好農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，前提是要明確方向性的要求，主要體現(xiàn)在“六個(gè)要有”：一是認(rèn)識(shí)要有新高度。河北省委根據(jù)中央要求，堅(jiān)持黨要管黨、科學(xué)建黨原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。 積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性 運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，解決好黨的建設(shè)“橋”和“船”問(wèn)題，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本途徑。比如，全省農(nóng)村確定“推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾”的主題；全省社會(huì)組織提出基礎(chǔ)條件、黨組織建設(shè)、誠(chéng)信自律建設(shè)和社會(huì)認(rèn)可度“四達(dá)標(biāo)”的先進(jìn)要求。為了把這種動(dòng)力經(jīng)?；?、持久化，、438萬(wàn)名共產(chǎn)黨員的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，必須實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的再一次飛越。 積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，體現(xiàn)黨的建設(shè)目的與手段的有機(jī)結(jié)合。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效開(kāi)展，體現(xiàn)黨的建設(shè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與明確責(zé)任相結(jié)合的基本原則。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提升到比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向?qū)用?，提升到有理想、有目?biāo)、有責(zé)任的精神狀態(tài)層面，提升到學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)氛圍層面。這些活動(dòng)主題和爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)與河北發(fā)展實(shí)際相融合、與群眾利益訴求相吻合、與單位部門工作相結(jié)合，體現(xiàn)黨的建設(shè)規(guī)律性與目的性的有機(jī)統(tǒng)一。在中央提出公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等重要環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，我們結(jié)合河北實(shí)際，精心設(shè)計(jì)“全面對(duì)標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、奪旗爭(zhēng)星、亮旗示范”四大載體。一是省委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)活動(dòng)親自研究謀劃，親自安排部署，親自推動(dòng)落實(shí)。要清楚，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是黨中央著眼全球格局新變化、新態(tài)勢(shì)、新特點(diǎn)提出的重要任務(wù)，是著眼黨的建設(shè)存在的新情況、新問(wèn)題、新傾向提出的重要課題，是著眼黨的建設(shè)步入新時(shí)期、新階段、新起點(diǎn)提出的重要使命。五是農(nóng)村要有新變化。二是“聽(tīng)”，即聆聽(tīng)講座、開(kāi)拓視野。五是“查”，即自查自省、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部深入群眾意識(shí)顯著增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，干群關(guān)系更加密切?！蔽覀兺ㄟ^(guò)目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門、下級(jí)倒逼上級(jí)、鎮(zhèn)街倒逼部門的“倒逼工作法”，以及按工作推進(jìn)情況分別亮黃牌、橙牌、紅牌的“亮牌誡勉制度”，形成了上下一心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。 法治指數(shù)的運(yùn)用與實(shí)踐 近年來(lái)，隨著民主法治進(jìn)程的加快，群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)管理提出了新要
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