[調(diào)研報告]若干問題論文參考資料-資料下載頁
2025-04-14 03:27本頁面
【正文】 能缺位，其主導地位難以保證；從地方稅體系看，稅種數(shù)量不少，但缺乏穩(wěn)定、有效的主體稅種，地方稅體系建設(shè)的方向和目標不明確。 科學合理地劃分稅種，既是分稅制進一步改革的重要內(nèi)容，也是中央稅體系和地方稅體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。劃分稅種的大體方向應(yīng)該是：穩(wěn)定、調(diào)節(jié)和分配功能強的稅種，如企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、證券交易稅宜劃歸中央；資源配置、受益性質(zhì)明顯的稅種，如營業(yè)稅、城建稅應(yīng)全部劃歸地方；收入功能強的增值稅仍可作為共享稅，共享的比例隨中央和地方稅收余缺的狀況和經(jīng)濟情況的變化而調(diào)整。在此基礎(chǔ)上再進行兩大稅系的制度改革和建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展變化和地方稅體系的建設(shè)和完善，未來地方稅體系的主體稅種應(yīng)較明確，主輔相承，結(jié)構(gòu)完整。省級地方政府的主體稅收應(yīng)是營業(yè)稅或增值稅的分成部分，其次有城建稅和財產(chǎn)稅類相配合；縣級地方政府的主體稅收應(yīng)以改革后以及不斷發(fā)展的財產(chǎn)稅類，如土地稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等為內(nèi)容，輔之以其他稅種；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層政府的稅收來源則應(yīng)以農(nóng)牧業(yè)稅收和受益類稅收為主，另有其他稅收以及規(guī)費、使用費等收費相輔。各級地方政府財政收支不足部分，應(yīng)通過規(guī)范的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度進行平衡?！?
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