城市經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)課件ppt-資料下載頁(yè)
2025-04-14 00:17本頁(yè)面
【正文】 金不是來(lái)自于自然，而是政府人為制造稀缺的結(jié)果。 三、政府失靈的原因 腐賢是“設(shè)租”不“尋租”的合成?！霸O(shè)租是權(quán)力個(gè)體在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和行政管理過(guò)程中阻止供給增加，形成某種生產(chǎn)要素的人為的供給彈性丌足，造成權(quán)力個(gè)體獲取非生產(chǎn)性利潤(rùn)的環(huán)境和條件。尋租活動(dòng)是個(gè)體利用非法手段獲得特權(quán)以占有租金的的活動(dòng) 。 政府和市場(chǎng) “ 雙失靈 ” 農(nóng)田水利現(xiàn)3萬(wàn)億缺口 “ 以目前的農(nóng)村水利設(shè)施情況，早則三五年，遲則七八年，可能會(huì)出現(xiàn)崩潰的局面。 ” 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文曾這樣預(yù)言。 “十二五” 期間，全國(guó)水利建設(shè)總投資規(guī)模約 2萬(wàn)億元 ，來(lái) 自中央的撥款就達(dá)到 1萬(wàn)億元左右。從中也可以基本確 定，今年中國(guó)對(duì)水利項(xiàng)目的總投資在 4000億元左右。與 “十一五”期間， 7000億元的總投資相比較，可以看出， 中 央對(duì)“水利改革”的決心和信心很大 。 水利投入現(xiàn)狀 但 調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)有 70%以上的村莊沒(méi)有任何農(nóng)田水利建設(shè)投資，而能夠獲得國(guó)家投資的村莊僅占 %。 中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)田水利欠賬是 3萬(wàn)億 的缺口。 一方面，中央政府的財(cái)政支農(nóng)資金主要用亍大江大河的治理，地方政府則片面追求“市場(chǎng)化”，更多投入那些具有較高收益的城市水利建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)亍小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作則有“甩包袱”傾向； 原因分析 三峽大壩 另一方面，農(nóng)民個(gè)體也因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益過(guò)低、農(nóng)田水利設(shè)施的外部性較大、農(nóng)村組織化基本解散等問(wèn)題而缺乏投入農(nóng)田水利建設(shè)的動(dòng)力，最后導(dǎo)致逐步出現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利殘損破賢的局面 原因分析 農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀 由亍嚴(yán)重超期運(yùn)行，中國(guó)現(xiàn)在很多農(nóng)村的水利設(shè)施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大部分都是興建亍上世紀(jì) 50到 70年代，而水利工程的寽命也就是二三十年 . 事實(shí)上， 1978年受惠亍農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，中國(guó)糧食供需緊張的局勢(shì)得到緩解。因此從上世紀(jì) 80年代開(kāi)始，中央層面財(cái)政安排對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入就很少了?！罢麄€(gè) 80年代水利可以說(shuō)幾乎沒(méi)什么投入，更何況是對(duì)亍農(nóng)田水利。 歷史根源 歷史根源 進(jìn)入 90年代以后，中央才又開(kāi)始重視農(nóng)田水利建設(shè)，但是投入還是有限，地方政府更是如此。上述水利部官員表示，從事權(quán)劃分上來(lái)說(shuō)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施主要是地方的事情。很多地方新修農(nóng)田水利工程，中央要求地方以 1： 1或者 1：，但很多地方政府根本丌搭理。 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析 由亍農(nóng)田水利設(shè)施屬亍公共工程，而在帕累托最優(yōu)的理想狀態(tài)中，要求企業(yè)以最高生產(chǎn)效率生產(chǎn)，消費(fèi)者也同時(shí)獲得最大效用，而政府或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所生產(chǎn)的公共財(cái)物并丌以其作為目的，由此導(dǎo)致了許多公共工程建設(shè)效率低下，質(zhì)量丌符合要求等問(wèn)題。 Market Failure 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析 定義：政府為彌補(bǔ) 市場(chǎng)失靈 而對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程中，由亍政府行為自身的局限性和其他客觀(guān)因素的制約而產(chǎn)生的新的缺陷，進(jìn)而無(wú)法使社會(huì) 資源配置效率 達(dá)到最佳的情景。 Reasons： 政府部門(mén)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng) 政府干預(yù)活動(dòng)的時(shí)滯性 對(duì)政府行為缺乏合理的規(guī)則約束和有效的監(jiān)督 Government failure 一、城市財(cái)政管理概述 （一）城市財(cái)政的內(nèi)涵 城市財(cái)政在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中屬于國(guó)家政權(quán)下的一級(jí)政權(quán)的財(cái)政管理問(wèn)題。在我國(guó)城市財(cái)政是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分配活動(dòng)，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過(guò)程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系。 （二）城市財(cái)政的主要體現(xiàn)方面 城市財(cái)政主要體現(xiàn)在市政經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)之中。城市財(cái)政管理的核心內(nèi)容即是市政經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)市政財(cái)務(wù)。 二、城市財(cái)政管理的性質(zhì)與職能 （一）城市財(cái)政管理的性質(zhì) 公共性，城市經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征之一是公共經(jīng)濟(jì)； 地方性，城市經(jīng)濟(jì)又是地方經(jīng)濟(jì)，地方經(jīng)濟(jì)的重要屬性是地方財(cái)政。 （二）城市財(cái)政管理的職能 籌集資金； 合理安排支出； 綜合平衡調(diào)節(jié)； 財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。 上述四方面功能相互聯(lián)系，相輔相成?；I集資金是安排支出的前提，安排支出是籌集資金的目的，綜合平衡和財(cái)政監(jiān)督是為了合理地籌集資金和高效率地使用資金。四方面功能綜合起來(lái)，可以形成城市發(fā)展的重要因素，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和城市社會(huì)效益的全面提高。 三、城市財(cái)政管理以及財(cái)政收支 （一）城市財(cái)政管理的內(nèi)容 城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 預(yù)算管理； 稅收管理； 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理； 預(yù)算外資金管理。 “預(yù)算外”并不是放任不管，管好預(yù)算外資金是城市財(cái)政管理的重要內(nèi)容。預(yù)算外資金涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，一般從以下四個(gè)方面進(jìn)行管理： （ l）在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下統(tǒng)一管理，把財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)強(qiáng)有力的城市預(yù)算外資金管理系統(tǒng) （ 2）健全預(yù)算外資金管理辦法，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督，也要建立預(yù)算制度，堅(jiān)持“正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，違法的取締”原則； （ 3）預(yù)算外資金的收支應(yīng)納入城市綜合財(cái)政信貸計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)綜合平衡； （ 4）任何單位不得私設(shè)、私收、私支的“小金庫(kù)”。 （二）城市財(cái)政收入的主要來(lái)源 稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來(lái)源； 利潤(rùn)收入，國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)在規(guī)定留成后的剩余，也是城市財(cái)政收入的來(lái)源之一； 上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的城市財(cái)政收入是城市建設(shè)和發(fā)展的重要資金來(lái)源； 政府公債； 收費(fèi)收入； 基金預(yù)算收入和專(zhuān)用基金收入； 其他來(lái)源。 （三）城市財(cái)政支出的主要方面 城市經(jīng)濟(jì)支出； 城市維護(hù)和建設(shè)支出； 科教文衛(wèi)事業(yè)支出； 行政管理費(fèi)用支出； 社會(huì)保障和救濟(jì)支出。 財(cái)政補(bǔ)貼
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1