【正文】 高質(zhì)量鞏固成果防止返貧。到今年底，我國預(yù)計有9000多萬貧困人口脫貧，切實鞏固脫貧成果，防止和減少返貧，直接關(guān)系到脫貧攻堅戰(zhàn)能不能全面打贏。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固成果。一是嚴把貧困退出關(guān)，嚴格執(zhí)行貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。二是加強動態(tài)監(jiān)測，組織開展“回頭看”，探索返貧監(jiān)測預(yù)警機制，對貧困人口、脫貧人口、邊緣人口等進行定期核查、動態(tài)管理，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。三是探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，讓貧困群眾有穩(wěn)定的增收渠道。四是加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。（七）深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。2018年以來，東西部省市每年簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書，中央單位每年簽訂定點扶貧責任書，把黨中央、國務(wù)院的部署要求變?yōu)榭闪炕煽己说膭傂匀蝿?wù)，增強了操作性，幫扶工作質(zhì)量和成效顯著提升，多項指標實現(xiàn)翻番，取得了突破性進展。下一步，一是認真落實協(xié)議書和責任書，進一步加大幫扶力度，加快援助資金撥付速度，確保各項指標實際完成數(shù)比上年有所增長。二是精準聚焦重點難點，細化幫扶舉措，幫助受幫扶地解決“兩不愁三保障”突出問題，攻克深度貧困堡壘，取得更大脫貧成效。三是充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新幫扶方式方法，深化消費扶貧（案例：廣東準備投資3個億，面向“大灣區(qū)”建一個5萬平米的東西部扶貧協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品交易市場，對銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的免收管理費），推動各項工作再上新臺階。同時，繼續(xù)支持軍隊開展精準幫扶，深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，廣泛動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。（八）持續(xù)推進作風和能力建設(shè)。首先要看到，扶貧領(lǐng)域作風總體是好的，這幾年8000多萬人脫貧，是干出來的。同時也要看到，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題仍然存在，有的還十分突出，必須堅決糾正。一是強化脫貧攻堅作風建設(shè)。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。國務(wù)院扶貧辦專門發(fā)布公告，重點解決頻繁填表報數(shù)、多頭重復(fù)考核、層層或變相督查、文山會海、飛行調(diào)研等突出問題，進一步減輕基層負擔。二是加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)。繼續(xù)做好脫貧攻堅干部分類分級培訓(xùn)工作，提高各級干部精準扶貧精準脫貧的能力和水平。著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引回流本土人才，帶領(lǐng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，培養(yǎng)“不走的工作隊”。（九）加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳。一是做好脫貧攻堅總結(jié)。確定一批脫貧成效顯著、有代表意義市、縣、鄉(xiāng)、村進行總結(jié)，為下步中央全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作提供素材。二是加強宣傳輿論引導(dǎo)。大力宣傳脫貧攻堅偉大成就、成功經(jīng)驗、先進典型，宣講脫貧攻堅目標標準，增進社會各方面共識。健全涉貧輿情應(yīng)對機制，提高對敏感涉貧輿情和苗頭性傾向性問題的發(fā)現(xiàn)能力、研判能力和處置能力。三是謀劃2020年后扶貧工作。四、積極支持貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貴州是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，貴州省委省政府認真學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一屆接著一屆干，一級帶著一級干，持續(xù)不懈向貧困宣戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性進展。我到國務(wù)院扶貧辦近6年，這是第15次來貴州，每次來貴州都能看到好的變化，學到新的東西，感受比較深的有幾點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。貴州實行黨委政府主要負責同志雙組長責任制，歷屆省委書記、省長都高度重視，親力親為、靠前指揮、強力推進脫貧攻堅。孫志剛書記、諶貽琴省長主動幫扶攻堅任務(wù)最重的縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常深入一線把脈問診、現(xiàn)場指導(dǎo)。省委常委會議定期不定期專題研究脫貧攻堅工作，省人大常委會開展“脫貧攻堅、代表在行動”活動，省政府每次常務(wù)會議至少有一個脫貧攻堅方面議題，省政協(xié)開展脫貧攻堅“百千萬行動”（百名政協(xié)主席掛幫百個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千家委員企業(yè)幫扶千個貧困村，萬名委員結(jié)對萬戶貧困家庭），市州黨委和政府每季度至少專題研究脫貧攻堅工作兩次，貧困縣黨委和政府每月至少專題研究脫貧攻堅工作兩次，層層壓實脫貧攻堅責任。二是工作扎實有力。貴州舉全省之力打好基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障“四場硬仗”，實施扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫扶力量向深度貧困地區(qū)“四個聚焦”，開展漏評錯評錯退、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧資金使用不規(guī)范、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風、幫扶工作不扎實、政策落實不到位、東西協(xié)作有差距、攻堅打法不精準等突出問題“專項治理”，許多工作取得了可喜成績。三是持續(xù)不斷發(fā)力。今年6月28日至29日，貴州召開省委十二屆五次全會，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對攻克脫貧攻堅重點難點問題進行再聚焦再發(fā)力，對深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命進行再動員再部署。對貴州采取的措施，汪洋主席批轉(zhuǎn)有關(guān)省市學習借鑒。四是脫貧成效顯著。據(jù)貧困統(tǒng)計監(jiān)測，2012年至2018年，貴州貧困人口從745萬減少到173萬，%下降到5%，比全國快1倍。據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，全省66個貧困縣已脫貧摘帽33個。2016年、2017年、2018年成效考核綜合評價連續(xù)三年為“好”。國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)加大對貴州的支持力度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，助力貴州如期全面打贏脫貧攻堅。提以下幾點建議。（一）保持榮譽，走在前列。貴州脫貧攻堅工作一直走在全國前列，是脫貧攻堅“省級樣板”。全國脫貧攻堅的許多好做法好經(jīng)驗，不少都是貴州首提首創(chuàng)。貴州脫貧攻堅雖然取得決定性進展，但由于受歷史和地理環(huán)境等影響，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨繁重。截至2018年底，%，規(guī)模居全國第2位，%，規(guī)模居全國第4位。希望貴州始終保持不獲全勝、絕不收兵的攻堅勢頭，強化五級書記和行業(yè)部門責任，切實把各項工作做實做細做到位，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。（二）整改問題，提高質(zhì)量。脫貧攻堅是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中前進的。2018年脫貧攻堅成效考核，客觀地反映了貴州省2018年脫貧攻堅成效，也發(fā)現(xiàn)并指出了存在的突出問題。貴州要堅持問題導(dǎo)向，扎實推進整改落實，舉一反三改進工作。要嚴把貧困識別關(guān)和退出關(guān)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，防止和減少返貧。要著眼長遠，在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命過程中，建立健全益貧帶貧機制，確保貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。要做好扶貧扶志工作，加強教育宣傳發(fā)動，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，改進幫扶方式，培育基層“帶頭人”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（三）化解風險，防止隱患。一是防范完不成任務(wù)和脫貧質(zhì)量不高的風險，要緊盯深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”突出問題，全面摸清底數(shù)，強化政策措施，補齊短板弱項，確保深度貧困地區(qū)不拖后腿，“兩不愁三保障”不留死角。二是防范工作中的風險。解決易地扶貧搬遷中存在的問題，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能脫貧。規(guī)范扶貧小額信貸和光伏扶貧管理，防止扶貧小額信貸呆賬壞賬，防止光伏扶貧建設(shè)質(zhì)量不高、運維滯后、套取冒領(lǐng)國家補助資金。三是加強扶貧資產(chǎn)管理。這幾年，貴州每年都有大量扶貧資金投入，大批扶貧項目開工，形成了大量存量資產(chǎn)，要以縣為單位摸清底數(shù)，建立臺賬、有效監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。四是防范扶貧領(lǐng)域腐敗問題的風險。加強扶貧資金監(jiān)管和制度建設(shè)，加大查處力度，防止微腐敗。（四）總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，在貴州大地上涌現(xiàn)出了一批先進典型，建議貴州選擇一批有代表性的縣、鄉(xiāng)、村進行認真總結(jié)，為下步國家全面總結(jié)脫貧攻堅工作、提煉脫貧攻堅精神、宣傳脫貧攻堅成就提供貴州素材。要廣泛宣傳正面典型，激發(fā)社會正能量。同時，要切實妥善做好負面輿情應(yīng)對處置工作，加強負面輿情監(jiān)測和研判，主動釋放權(quán)威信號，有效降低社會雜音噪音，不斷壯大脫貧攻堅主流聲音，防止干擾大局。同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們這一代人的政治責任，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。