【正文】 只有切爾諾貝利核事故的10%左右，但仍然超過了數(shù)萬TBq碘—131當(dāng)量，因此，也為7級核事故。5地鐵X射線行李包檢查儀是否安全？如何監(jiān)管？根據(jù)射線裝置可能存在的對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。X射線行李包檢查儀為Ⅲ類射線裝置，屬于低危險射線裝置。X射線照射與放射性物質(zhì)輻射有著本質(zhì)的不同。安檢儀X射線是固定照射備檢貨包，且在安檢儀兩邊都會加上鉛條，以將少量的散射線也盡可能安檢儀內(nèi)。根據(jù)已監(jiān)測的數(shù)據(jù)，在正常使用時，X射線行李包檢查裝置的輻射水平滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且接近射線裝置輻射豁免水平。國家對核技術(shù)利用實行許可管理制度，對放射源和射線裝置實行分級分類管理。國務(wù)院449號令要求生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求依法申領(lǐng)《輻射安全許可證》，合法從事核技術(shù)利用工作。生產(chǎn)X射線行李包檢查儀的單位應(yīng)取得《輻射安全許可證》才能從事生產(chǎn)活動，X光機在出廠安裝之后都要經(jīng)過驗收檢測，合格以后才能使用。使用X射線行李包檢查儀這類Ⅲ類他們新股法律放入單位，也需申領(lǐng)《輻射安全許可證》，由省級環(huán)境保護(hù)部門實施監(jiān)管。5我國核電廠廠址的安全性如何？為保證核電安全，國家對核電建設(shè)的廠址，在地震條件、工程地質(zhì)條件、水文條件、氣象條件以及人口分布等方面是有嚴(yán)格要求的。從某種意義而言能夠滿足核電建設(shè)要求的廠址是“稀缺資源”。環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）曾經(jīng)委托清華大學(xué)組織專家組對我國可能適于核電建設(shè)的廠址資源進(jìn)行過調(diào)查。調(diào)查從6個方面綜合考慮10多項指標(biāo)，對70個備選廠址進(jìn)行分析評估，其中，有20個廠址在核安全與環(huán)境保護(hù)方面有良好特征，與區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃有良好相容性，有22個廠址在核安全與環(huán)境保護(hù)方面有較好特征，與區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃有較好相容性。總體而言，我國大陸地理環(huán)境較好，發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)害的可能性較低，目前運行和在建的核電機組廠址全部選在基巖上，抵御強震的能力較好。與法國、日本等其他國家的核電廠址相比有較強優(yōu)勢。九、核與輻射應(yīng)急相關(guān)問題5我國核事故應(yīng)急組織體系是什么樣的？1 國家核應(yīng)急組織國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委主任委員由工業(yè)和信息化部部長擔(dān)任。日常工作由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時，成立國家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對工作。指揮部總指揮由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。視情成立前方工作組，在國家核事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立專家委員會，由核工程與核技術(shù)、核安全、輻射監(jiān)測、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)、海洋學(xué)、應(yīng)急管理、公共宣傳等方面專家組成，為國家核應(yīng)急工作重大決策和重要規(guī)劃以及核事故應(yīng)對工作提供咨詢和建議。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立聯(lián)絡(luò)員組，由成員單位司、處級和核設(shè)施營運單位所屬集團(tuán)公司（院）負(fù)責(zé)同志組成，承擔(dān)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委交辦的事項。2 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織省級人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會（以下簡稱省核應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)市縣、核設(shè)施營運單位的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場外應(yīng)急響應(yīng)行動。省核應(yīng)急委設(shè)立專家組，提供決策咨詢；設(shè)立省核事故應(yīng)急辦公室（以下稱省核應(yīng)急辦），承擔(dān)省核應(yīng)急委的日常工作。必要時，由省級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域場外核應(yīng)急工作，支援核事故場內(nèi)核應(yīng)急響應(yīng)行動。3 核設(shè)施營運單位核應(yīng)急組織核設(shè)施營運單位核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織場內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動，配合和協(xié)助做好場外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，及時提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取場外應(yīng)急防護(hù)措施的建議。核設(shè)施營運單位所屬集團(tuán)公司（院）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)核設(shè)施營運單位核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，事故情況下負(fù)責(zé)調(diào)配其應(yīng)急資源和力量，支援核設(shè)施營運單位的響應(yīng)行動。十、核安全法律法規(guī)相關(guān)問題5我國核安全法律法規(guī)體系是怎樣的？我國核安全法律法規(guī)體系分為國家法律、國務(wù)院條例、部門規(guī)章、導(dǎo)則和技術(shù)文件。國家法律是法律法規(guī)的最高層次，是由全國人大黨委會批準(zhǔn)，以國家主席令發(fā)布的。對于核能開發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用及核與輻射問題的最高法律是《核安全法》和《原子能法》，目前正在制定中。當(dāng)前有關(guān)核設(shè)施和核技術(shù)應(yīng)用中有關(guān)核安全、電離輻射安全和環(huán)境保護(hù)的唯一法律是《中華人民共和國放射性污染防治法》，是由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，并由國家主席胡錦濤在2003年6月以第六號主席令的形式頒布的。國務(wù)院條例是國務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)體系的第二層次，是由國務(wù)院批準(zhǔn)，以國務(wù)院令發(fā)布的?，F(xiàn)有的條例包括《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》。部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層次，由國務(wù)院的各行政管理部門批準(zhǔn)和發(fā)布，具體到核與輻射相關(guān)的部門規(guī)章，就是由環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）批準(zhǔn)和發(fā)布了。此外，還有一些與部門規(guī)章對應(yīng)的支持性法規(guī)文件，例如在核與輻射領(lǐng)域的核安全導(dǎo)則和核安全法規(guī)技術(shù)文件等。大部分核安全法規(guī)是在吸收國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，是與國際先進(jìn)核安全水平接軌的。5有關(guān)核電廠的選址、設(shè)計、運行安全規(guī)定及其導(dǎo)則與IAEA已發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)的接軌情況如何？我國核安全法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)來源于IAEA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)我國實際情況和監(jiān)管實踐逐步形成，其總體與國際最新的安全要求和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是接軌的。對于選址方面，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章是1993年發(fā)布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》（HAF101—1991），該規(guī)定是完全采納了IAEA的“Safety Requirements”?！逗穗姀S廠址選擇安全要求》的有關(guān)內(nèi)容，二者是完全接軌的。其下屬的12個導(dǎo)則，也是來自于IAEA的“Safety Guides”系列，也是完全接軌的。2001年以來，IAEA對該系列的安全要求和導(dǎo)則進(jìn)行了升版，主要合并了核電廠系列與其他核設(shè)施系列的安全要求和導(dǎo)則進(jìn)行了升版，主要合并了核電廠系列與其他核設(shè)施系列，整合為“核動力廠”的安全要求，另外，還引入了概率安全評價的內(nèi)容。由于上述兩個方面的變化，經(jīng)深入研究，我局認(rèn)為IAEA最新標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行法規(guī)相比，總體要求大致相當(dāng)。個別方面略有放松，故未立即修改，而是繼續(xù)跟蹤IAEA的動向。對于設(shè)計和運行方面，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章我局在2004年頒布了《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF1022004）和《核動力廠運行安全規(guī)定》（HAF1032004），這兩個部門規(guī)章是按照IAEA最新版的相關(guān)“Safety Requirements”系列的《核動力廠安全要求》和《核動力廠運行安全要求》所編寫，其內(nèi)容是完全接軌的。這兩個部門規(guī)章所下屬的一系列導(dǎo)則，也正在隨著IAEA相關(guān)導(dǎo)則的推出而有序編制中。60、有關(guān)嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解規(guī)程，哪些已有，哪些沒有，主要原因是什么？嚴(yán)重事故管理主要是針對導(dǎo)致嚴(yán)重事故的主導(dǎo)序列以及需要采取的預(yù)防緩解措施。將放射性釋放減小到盡可能合理低的水平。目前，大亞灣核電廠及秦山第三核電廠在對超設(shè)計基準(zhǔn)事件全面評估的基礎(chǔ)上制定和實施了嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則，秦山第二核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠僅具有可以對付某些選定嚴(yán)重事故的規(guī)程，但秦山核電廠尚未制定嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則；在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在半圈前完成嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則的編制。國家核安全局1986年頒布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102），充分嚴(yán)重事故無相關(guān)要求；1991年頒布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102）充分嚴(yán)重事故已有一定的要求，各運行核電廠對嚴(yán)重事故也采取了一定的相關(guān)措施；2004年4月重新修訂頒布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102）和《核動力廠運行安全規(guī)定》（HAF103），對嚴(yán)重事故有了進(jìn)一步明確的要求。目前，在嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解方面國際上包括美國、日本等國也沒有法規(guī)強制的明確要求。僅有對核電廠嚴(yán)重事故政策性方面的倡議要求。6有關(guān)核電廠周圍規(guī)劃限制區(qū)的設(shè)立規(guī)定及現(xiàn)存具體問題是什么？一、關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)的法律定位《中華人民共和國放射性污染防治法》第三章“核設(shè)施的放射性污染防治”中的第二十二條規(guī)定，核動力廠等重要核設(shè)施外圍地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。2011年由環(huán)境保護(hù)部牽頭對我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB6249進(jìn)行了全面的修定，修訂后的GB6249已于2011年9月1日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)劃限制區(qū)進(jìn)行了具體的規(guī)定：規(guī)劃限制區(qū)是指由省級人民政府確認(rèn)的與非居住區(qū)直接相鄰的區(qū)域。規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機械增長，對該區(qū)域內(nèi)的新建和擴建項目就加以引導(dǎo)或限制，以考慮事故應(yīng)急狀態(tài)下采取適當(dāng)防護(hù)措施的可能性。該標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定規(guī)劃限制區(qū)邊界的確定應(yīng)考慮假想事故的放射性后果，規(guī)劃限制區(qū)半徑不得小于5km。二、現(xiàn)存問題新建核電廠所在省的相關(guān)管理部門均出具了相關(guān)的文件。原則上同意設(shè)立核電廠周圍的規(guī)劃限制區(qū)，但部分地區(qū)不落實。現(xiàn)存亟需解決的是新建核電廠所在省級人民政府以有效法律文件，在核電廠周圍設(shè)立具有實質(zhì)性邊界的規(guī)劃限制區(qū)，并豐實際的發(fā)展規(guī)劃中予以落實。6IAEA“核安全行動計劃”的主要內(nèi)容是什么？國際原子能機構(gòu)（IAEA）核安全行動計劃（action plan on nuclear safety）是在日本福島核事故背景下，為鞏固全球核安全框架確定一個工作安排，以提高世界范圍的核安全和應(yīng)急水平，加強對人類和環(huán)境的核輻射防護(hù)。國際原子能機構(gòu)理事會會議2011年9月13日審議并通過了《國際原子能機構(gòu)核安全行動計劃》，并于2011年9月22日舉行的國際原子能機構(gòu)第55屆成員國大會審議通過。國際原子能機構(gòu)核安全行動計劃涉及12項主要行動，這些主要行動的重點是：（1）通過福島事故中汲取的教訓(xùn)對核電廠的安全薄弱環(huán)節(jié)作出評定。（2）通過加強IAEA的同行評審，以便使成員國獲得最大程度的受益。（3）加強應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。（4）加強國家監(jiān)管機構(gòu)的有效性。（5）加強勞動組織在核安全標(biāo)準(zhǔn)并加強對安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。（6）審查和加強IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)并加強對安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。（7）提高國際法律框架的有效性。（8）促進(jìn)啟動核電計劃的成員國所需基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的發(fā)展（9）加強、發(fā)展、維持和執(zhí)行擁有核電計劃成員國的能力建設(shè)計劃（10）確保發(fā)生核應(yīng)急后持續(xù)保護(hù)人類和環(huán)境免于電離輻射（11）提高通訊的透明度和有效性并加強信息傳播（12）開展核安全、核技術(shù)和核工程領(lǐng)域的必要研究與發(fā)展工作，有效利用研究與發(fā)展的成果。十一、核電及核技術(shù)利用相關(guān)問題6現(xiàn)存經(jīng)常提及“第二代”、“第三代”，核電中的“代”是指什么？核電技術(shù)水平的提高總體上是循序漸進(jìn)的，是在經(jīng)驗反饋和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和完善的。核電廠的“代”只是一種通俗說法，并不代表核電安全和經(jīng)濟性的絕對提高，“代”與“代”之間不存在絕對的界線?，F(xiàn)在，一般講核電發(fā)展早期的原型堆統(tǒng)稱為“一代”，上世紀(jì)60—70年代大規(guī)模發(fā)展起來的核動力堆統(tǒng)稱“二代”，經(jīng)過幾十年的改進(jìn)，還有二代改進(jìn)型、二代半等說法，是指那些在安全性或經(jīng)濟性等某些方面有較大改進(jìn)和完善的方案。三代技術(shù)是對二代的繼承，三代的非能動技術(shù)在二代中同樣存在。目前所謂的第三代核電技術(shù)就是指滿足美國UDR或歐洲EUR指標(biāo)要求的核電機組，實際上三代核電是在提高安全要求的同時，主要解決安全性與經(jīng)濟性的恰當(dāng)平衡；而今后的第四代核電，不僅安全方面要求更嚴(yán)格，而且要體現(xiàn)核燃料資源充分利用、廢物最小化、防止核擴散及反恐等方面的要求。6國外AP1000與EPR相關(guān)工程項目進(jìn)展情況如何？AP1000：除中國外，美國正在積極推進(jìn)AP1000項目，英國、加拿大、捷克等國開展了一些審評及準(zhǔn)備工作。目前，美國已于2011年12月22日批準(zhǔn)了基于DCD19版的AP1000新版設(shè)計證書。（COL），并進(jìn)入最終公眾聽證和立法程序。2011年12月14日，英國健康安全署（HSE）發(fā)布了AP1000設(shè)計評價報告，確認(rèn)了AP1000設(shè)計符合英國標(biāo)準(zhǔn)。加拿大開展了一些審評工作，捷克正積極籌備相關(guān)工作。EPR：芬蘭奧爾基洛托（Olkiluoto）3號機組（OL3）項目于2005年9月份澆筑核島第一罐土。截至2012年1月，土建和核島主設(shè)備安裝完成，正在等等核島控制系統(tǒng)的引入。汽機控制系統(tǒng)已經(jīng)安撫，預(yù)計本月開始調(diào)試。2011年10月12日OL3項目由于儀控系統(tǒng)進(jìn)展的延遲，以及一部分核島泵和電氣安裝進(jìn)展原因，投入運行的時間可能由2013年推遲到2014年。法國弗拉芒維爾3號核電機組（FA3）項目，于2007年12月份澆筑核島第一罐土。目前FA3項目反應(yīng)堆廠房內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行+，內(nèi)安全殼第9層施工完成。常規(guī)島土建施工完成，正在進(jìn)行機系統(tǒng)等大型設(shè)備的安裝工作。FA3項目的內(nèi)層安全殼、穹頂?shù)跹b施工（預(yù)計2012年6月）比臺山項目滯后，部分安全廠房領(lǐng)先于臺山項目。2011年7月20日，法國電力公司（EDF）宣布FA3項目交付日期由于封建工程方面的問題，將從2014年推遲至2016年。，主要原因是什么？目前我國共有26臺我國自主設(shè)計的百萬千瓦級和65萬千瓦壓水堆機組，4臺從美國引進(jìn)的百萬千瓦級AP1000型非能力壓水堆機組、2臺從法國引進(jìn)的170萬千瓦級EPR型機組。總體上，我國在建核電廠在選址、設(shè)計、建造、安裝和調(diào)試等各一世進(jìn)行了有效管理，工程建設(shè)總體進(jìn)展順利，建設(shè)質(zhì)量受控。倒是部分在建核電廠相對于工程進(jìn)度計劃，在建設(shè)階段節(jié)點上存在拖期現(xiàn)象，情況如下：（1）部分核電廠（如福清、方家山）由于國產(chǎn)大型鍛件制造進(jìn)度拖期，及主設(shè)備制造出現(xiàn)的不符合項處理，導(dǎo)致拖期35年月；數(shù)字化控制系統(tǒng)（DCS）由于設(shè)計及驗證問題，拖期較多。（2）個別核電廠由于封建施工、安裝和調(diào)試出現(xiàn)不符合項，工程進(jìn)展節(jié)點略有延期。（3）引進(jìn)的AP1000型和EPR型機組由于設(shè)計未完全固化、設(shè)計修改較多，設(shè)備制造難度高、制造和安裝出現(xiàn)不符合項，影響到安裝和調(diào)試進(jìn)展。目前，估計AP1000首臺機組拖期6