論后京都時(shí)代我國(guó)二氧化碳減排制度的選擇與構(gòu)建-資料下載頁(yè)
2025-04-13 01:45本頁(yè)面
【正文】 有償化即意味著削弱政府干預(yù)在推進(jìn)二氧化碳減排中的作用。但根據(jù)上文的分析可以看出，政府干預(yù)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面有著不可替代的作用。環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是由環(huán)境資源市場(chǎng)的外部化造成的。雖然政府完全干預(yù)會(huì)削弱市場(chǎng)的能動(dòng)作用、降低環(huán)境資源的使用效率，引入市場(chǎng)手段（如以環(huán)境稅取代長(zhǎng)期以來(lái)的收費(fèi)制度）會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，但政府干預(yù)政策在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中起著決定性作用，只有通過(guò)達(dá)標(biāo)排放控制、排放總量控制、生產(chǎn)定額控制等一系列的政府干預(yù)手段才能確保二氧化碳減排目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。因此，在構(gòu)建二氧化碳減排制度時(shí)，政府干預(yù)與經(jīng)濟(jì)手段要相互配合。 積極應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候談判目前，我國(guó)推行的環(huán)保措施及其在二氧化碳減排方面的努力從很大程度上說(shuō)是為了應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際氣候談判的壓力?？v觀《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）的談判進(jìn)程和《京都議定書(shū)》的內(nèi)容，國(guó)際社會(huì)單方面強(qiáng)調(diào)一國(guó)的二氧化碳排放量，而忽視了二氧化碳的最終歸屬。即沒(méi)有從國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)審視二氧化碳的排放問(wèn)題。在世界生產(chǎn)和貿(mào)易分工的大格局下，對(duì)中國(guó)作為“世界加工廠”或世界制造業(yè)中心所帶來(lái)的溫室氣體排放問(wèn)題需要客觀分析。有資料顯示，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品如果在美國(guó)本土生產(chǎn)，那么美國(guó)的二氧化碳排放量將增加3％～6％。中國(guó)目前的二氧化碳排放量中的7％～14％是為美國(guó)消費(fèi)者提供產(chǎn)品而產(chǎn)生的。中國(guó)所處的發(fā)展階段和出口導(dǎo)向政策，決定了中國(guó)需要大量的隱含能源(Embodiedenergy)出口，因此，后京都國(guó)際氣候制度框架必須給予充分考慮。此外，緩解氣候變暖的兩大途徑：減排，增匯。途徑的選取應(yīng)取決于一國(guó)的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家處于工業(yè)化后期，面臨的主要問(wèn)題還是減排，減排是他們的主要責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)容。 正視林業(yè)在緩解氣候變化中的作用后京都時(shí)代， “減排”和“增匯” 被視為應(yīng)對(duì)二氧化碳減排壓力的兩大途徑。考慮到直接的減排措施會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率損失，而森林具有吸收二氧化碳的作用，是最經(jīng)濟(jì)的“碳吸器”，在實(shí)現(xiàn)間接減排方面存在著巨大的潛力。因此，關(guān)于森林碳匯、林業(yè)生物質(zhì)能源、森林碳貿(mào)易的討論成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，似乎認(rèn)為開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目就可以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖。我們應(yīng)正視林業(yè)在緩解氣候變化中的作用。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，歸根到底要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，當(dāng)然創(chuàng)新包括技術(shù)和制度兩方面。筆者認(rèn)為，以《京都議定書(shū)》為契機(jī)，推進(jìn)林業(yè)體制的變遷顯得更有意義；而不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)甚至夸大林業(yè)在緩解氣候變化中的作用。因?yàn)閱慰苛謽I(yè)不能解決全球氣候變化問(wèn)題，應(yīng)對(duì)氣候變暖，歸根到底要依靠科技進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：[1] IPCC，Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas Inventories．[J]．IGES Tokyo， 2000(4)： 7794．[2] 李怒云，宋維明，章升東． 中國(guó)林業(yè)碳匯管理現(xiàn)狀與展望 [J]． 綠色中國(guó)，2005(6)：2326．[3] UNFCCC． Review of The Implementation of Commitments and of Other Provisions of The Convention UNFCCC guidelines on reporting and review [J]．Ecological Economics, 1999，29：269291．[4] 李順龍，杜詠梅，蔣敏元．我國(guó)森林碳匯問(wèn)題初探 [J]．林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)， 2004，(7)：56．[5] UNFCCC．Reporting Manual – Software Application for submitting greenhouse gas inventory data in the mon reporting format [M]．Washing：Island Press，1997：6368．[6] 李玉強(qiáng)，趙哈林，陳銀萍．陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源與碳匯及其影響機(jī)制研究進(jìn)展 [J]．生態(tài)學(xué)雜志，2005，24(1)：3742．[7] Rajendra Pachaur. Les puits de carbone forestier : un impact important pour le si232。cle 224。 venir. FORET DE FRANCE,2004(3) 3536.[8] 陳根長(zhǎng)，林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變與碳交換機(jī)制的建立 [J]．林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005，(25)：16．[9] 羅文軍，黑龍江省關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省的決定 [N]．新晚報(bào)，20051025 (1)．[10] 侯元兆，中國(guó)森林資源核算研究 [M]．北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1995：106300．9 / 9
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