論后京都時代我國二氧化碳減排制度的選擇與構(gòu)建(存儲版)
【正文】 6加拿大40935313669622俄羅斯15795141068117175數(shù)據(jù)來源：《世界資源報告2000 — 2001》2001年《波恩政治協(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》同意將造林和再造林作為合格的清潔發(fā)展機制（CDM）項目，可以用來獲得二氧化碳排放權(quán)以來，就等于在全世界的范圍內(nèi)已經(jīng)承認森林資源的生態(tài)功能的有形化、產(chǎn)權(quán)化和市場化，標志著林業(yè)的生態(tài)服務(wù)可以通過貿(mào)易獲取回報的時代已經(jīng)到來。 緩解氣候變化的主要措施從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992年簽署，1994年生效)到《京都議定書》(1997年簽署，2005年生效)，再到后京都談判艱難上路(2005年啟動)，國際社會一直在努力尋求解決良策。從項目中獲得的碳信用必須滿足不同的許可證市場的特定要求,才能與相適應(yīng)的排放許可證充分交換并在碳排放交易市場上進行交易活動。碳稅可以通過兩種途徑影響CO2的減排：直接途徑，即通過提高價格，刺激相關(guān)部門采取節(jié)能措施，加大能源效率改進的投資、促進燃料轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)消費模式的轉(zhuǎn)變；間接途徑，即通過碳稅收入的再分配，加大投資力度和消費模式的轉(zhuǎn)變。鑒于主要排碳項目直接減排的成本大大高于通過森林固碳,因此,森林作為一種碳匯資源,通過開展造林碳匯項目,可為林業(yè)的發(fā)展引入大量的資金。由于美國1990年建立了國家內(nèi)部的SO2排放交易市場，而且減排效果令人滿意。于2000年或以后開始的項目可列為JI項目，不過，減排量只能到2008年后才可發(fā)放。從本質(zhì)上來說國際排放貿(mào)易是比聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機制更有效的一種減排機制，聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機制被認為是采取排放貿(mào)易之間的減排措施 。 關(guān)于碳貿(mào)易關(guān)于碳貿(mào)易，中國要做較大的碳貿(mào)易較難，因為目前國際上碳貿(mào)易一般都在小國家做，如世界銀行在哥斯達黎加做碳貿(mào)易，哥斯達黎加是個小國家。集體責任只能通過對話、激勵與合作的政策才能被接受，而非強制性的政策。宏觀的減排目標制度和取決于市場的運作機制，使得承擔義務(wù)的企業(yè)或部門有充分的自主權(quán)來完成減排目標，但是企業(yè)的自利性可能導致企業(yè)不能按照市場的規(guī)則和規(guī)定的目標完成應(yīng)當履行的義務(wù)。這既需要環(huán)保監(jiān)管體系的建設(shè)，更需要國家在稅收和產(chǎn)業(yè)政策上進行足量的傾斜和扶持。但根據(jù)上文的分析可以看出，政府干預(yù)在應(yīng)對全球氣候變化方面有著不可替代的作用。有資料顯示，美國從中國進口的商品如果在美國本土生產(chǎn)，那么美國的二氧化碳排放量將增加3％～6％。因此，關(guān)于森林碳匯、林業(yè)生物質(zhì)能源、森林碳貿(mào)易的討論成為學術(shù)研究的熱點，似乎認為開展林業(yè)碳匯項目就可以應(yīng)對全球氣候變暖。cle 224。 正視林業(yè)在緩解氣候變化中的作用后京都時代， “減排”和“增匯” 被視為應(yīng)對二氧化碳減排壓力的兩大途徑。即沒有從國際貿(mào)易的角度來審視二氧化碳的排放問題。二是通過市場化道路，讓電力、煤炭、交通（汽車）、鋼鐵等二氧化碳排放大戶通過市場化途徑購買二氧化碳排放權(quán)。時下，我國正處在工業(yè)化的中期，發(fā)展重化工的同時就意味著環(huán)保的壓力將不斷增加。為了降低企業(yè)的成本，輔助性或者延伸性的制度就是二氧化碳交易市場制度，通過排放權(quán)交易，實現(xiàn)市場競爭和提高企業(yè)二氧化碳減排的積極性。盡管采取市場手段，通過稅收的間接調(diào)控可以彌補政府強制干預(yù)的不足，但環(huán)境稅的實施終究不可取代政府管制。有關(guān)對挪威自1991年征收碳稅以來各部門成本和贏利變化情況的研究顯示，如果對目前減免排放稅的部門（主要是農(nóng)業(yè)加工業(yè)以及地方政府）征收統(tǒng)一的碳稅，這些部門的成本將明顯增加，受影響最大的是加工業(yè)，盈利平均減少17－22%；如果對所有溫室氣體的排放量征收統(tǒng)一排放稅，%；如果對農(nóng)業(yè)和地方政府以及原油生產(chǎn)排放的CH4和N2O不征稅，其他溫室氣體征收統(tǒng)一稅率，對能源密集型的加工業(yè)影響最大。是采用碳稅減排還是采用排放權(quán)交易，依賴于兩者的邊際損害曲線和邊際成本曲線。如JI項目東道國還沒能符合京都議定書和馬拉喀什協(xié)議確定的適用方法和報告要求，那么對該JI項目的核實是強制性的。在一些相關(guān)的研究中，碳貿(mào)易被視為解決全球氣候變化、減少溫室氣體排放最有效的辦法。（CDM）《京都協(xié)定書》為了實現(xiàn)其減排目標,降低減排成本,設(shè)立的三種機制即排放貿(mào)易（ET）、聯(lián)合履約（JI）、和清潔發(fā)展機制（CDM）中只有CDM與發(fā)展中國家有關(guān)。引入碳稅的首要目的是減少所得稅、加強間接稅的稅制改革。碳排放許可證交易機制要求產(chǎn)生溫室氣體排放的企業(yè)擁有與其排放水平等量的排放許可證。年均生長量約5億立方米，每年凈吸收二氧化碳約9億噸，為我國同期排放二氧化碳增量的3倍左右，數(shù)量相當可觀。雖然最近20年來我國通過提高能源利用效率和節(jié)能，已經(jīng)實現(xiàn)了能源消耗增長率低于經(jīng)濟增長率，大大減少了二氧化碳的排放量，為降低大氣中二氧化碳濃度做出了貢獻。自從改革開放以來，我國GDP增長都保持在7%以上（甚至達到二位數(shù)）的高增長，這一時期中國經(jīng)濟發(fā)展基
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