職工帶薪休假制度落實情況的調(diào)研報告兩份-資料下載頁
2025-04-12 23:56本頁面
【正文】 明確指出，工會組織依法維護職工的年休假權(quán)利?？梢?，維護職工帶薪年休假權(quán)利是工會的一項重要職責(zé)。在調(diào)研中，該市總發(fā)現(xiàn)各級工會組織在落實職工帶薪年休假的過程中做了大量卓有成效的工作，在推動帶薪年休假制度的落實上，黨政機關(guān)單位工會組織的作用發(fā)揮得較好，不僅能督促單位執(zhí)行制度，而且還能協(xié)助單位按照本單位實際，做好職工帶薪年休假的統(tǒng)籌工作。而企事業(yè)單位工會在推動制度落實上作用發(fā)揮得還不夠。不少企事業(yè)單位不是從制度和監(jiān)督層面上去落實帶薪年休假而是寄希望于老板和領(lǐng)導(dǎo)的開明和施舍。這固然與現(xiàn)階段企事業(yè)單位工會話語權(quán)有限有關(guān)，但也暴露了一些基層工會組織不會作為、不敢作為的缺位現(xiàn)象?！ ?五)相關(guān)部門的監(jiān)管和懲處力度偏小，導(dǎo)致職工帶薪年休假不能依法落實。《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對單位執(zhí)行本條例的情況主動進行監(jiān)督檢查，工會組織依法維護職工的年休假權(quán)利。但是在實踐中監(jiān)管工作的執(zhí)行還有很多障礙。有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定職工不能要求帶薪年休假。當(dāng)勞動者不提出異議時，行政監(jiān)管機關(guān)很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為，即便發(fā)現(xiàn)但由于處罰措施不夠嚴厲，有些企業(yè)為了追求更大的利益，寧愿先違法再賠償。條例對用人單位不落實帶薪年休假的法律責(zé)任規(guī)定模糊，在司法執(zhí)行中難度較大，對用人單位缺乏威懾力，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。 三、相關(guān)對策與幾點建議 (一)加大宣傳力度，用制度來保證休假權(quán)的落實。要進一步加大對帶薪年休假條例的宣傳力度，人社、工會、宣傳等部門要將宣傳帶薪年休假制度納入職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，營造良好的社會輿論氛圍。一方面加強對企業(yè)管理者的宣傳，使他們認識到落實職工帶薪年休假制度是維護職工休假權(quán)利、調(diào)動職工積極性的重要措施。另一方面要加強對職工的宣傳，使職工了解關(guān)于帶薪年休假的政策與法規(guī)，意識到帶薪年休假是職工應(yīng)該享有的一項基本權(quán)利，應(yīng)積極爭取而不是輕言放棄。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，帶薪年休假落實不到位的單位，大多數(shù)是缺少制度的制約。省人社廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會、省工商業(yè)聯(lián)合會共同下發(fā)文件規(guī)定：山西省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非公企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶等用人單位，要將本單位帶薪年休假制度相關(guān)條款列為勞動合同、集體合同的必備內(nèi)容，嚴格執(zhí)行，確保職工享受休假權(quán)，從源頭上依法保障職工帶薪年休假的權(quán)利，并通過職代會的方式公布于眾，約束勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)。各級人社部門要將企業(yè)執(zhí)行年休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內(nèi)容，加強對用人單位執(zhí)行帶薪年休假制度的監(jiān)督檢查，督促用人單位按照法律法規(guī)、勞動合同、集體合同等履行規(guī)定或約定義務(wù)，讓勞動者享受休假權(quán)?！ ?二)不斷創(chuàng)新方法，增強帶薪年休假制度的靈活性和可操作性。要推動帶薪年休假制度的全面實施，可創(chuàng)新方法，對不同類型的單位和職工實行分類指導(dǎo)，逐步推進，不能實行“一刀切”。特殊崗位、特殊工種的職工可采取靈活多樣的休假方式，可以集中休也可以劃整為零休，在工作間隙隨時休。用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的情況制訂年休假實施細則，在確保各項工作正常運行的情況下和遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂出一套適合本單位實際的帶薪年休假制度，從而更好地保障帶薪年休假制度得以實施。探索將機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)以及和諧企業(yè)納入優(yōu)先實施范圍，制訂指導(dǎo)意見，加強督辦檢查，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！ ?三)發(fā)揮各級工會組織的作用，督促年休假制度的落實。各級工會組織要明確責(zé)任，加強對職工的普法教育，增強職工行使權(quán)利的意識，幫助職工維護自己的合法權(quán)益?；鶎庸M織要在加強自身建設(shè)的同時，注重教育工會干部敢于履職、善于履職，切實維護好職工的權(quán)利，當(dāng)好職工的“娘家人”。工會組織要積極參與制訂本單位職工帶薪年休假制度，積極調(diào)解勞資雙方在落實帶薪年休假過程中的勞動爭議，切實維護職工的合法權(quán)益。同時，建議將年休假落實情況納入評優(yōu)評先條件，在開展評選先進模范企業(yè)時，嚴格審核年休假的落實情況，對不執(zhí)行年休假的單位和企業(yè)，一票否決。各級工會組織有權(quán)監(jiān)督各類企業(yè)和單位認真執(zhí)行條例。如果職工帶薪年休假的權(quán)利受到侵害，職工有權(quán)向當(dāng)?shù)厝松绮块T投訴，也可向當(dāng)?shù)毓从?，申請法律援助和法律服?wù)。
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