環(huán)境污染防治的基本法律制度-資料下載頁
2025-04-12 23:12本頁面
【正文】 主要的管理程序是： (1)排污申報(bào)登記； (2)確定本地區(qū)污染物總量控制目標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)； (3)審批發(fā)放排污許可證； (4)排污許可證的監(jiān)督檢查和管理。 ：我國排污收費(fèi)制度規(guī)定的加收措施包括三方面： (1)繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％。 (2) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》公布以后，新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，加倍收費(fèi)。 (3)有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除，又超標(biāo)排放污染物的，加倍收費(fèi)。 ：(1)性質(zhì)：排污收費(fèi)是“誰污染、誰治理”原則的體現(xiàn)，是受益者對環(huán)境價(jià)值的補(bǔ)償。所以，排污者繳納了排污費(fèi)并不免除其治理責(zé)任，也不免除因污染造成損失的賠償責(zé)任，更不是用排污費(fèi)買得企業(yè)的“排污權(quán)”。 (2)使用：按《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將不超過80％的排污費(fèi)返還給企業(yè)用于治理污染。對這80％的排污費(fèi)，按照后來國務(wù)院制定的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將排污費(fèi)中用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染單位治理污染源的資金(即從應(yīng)當(dāng)返還的80％的資金中)中提取20％—30％，設(shè)立污染源治理專項(xiàng)基金，實(shí)行分級管理，獨(dú)立核算，有償使用，委托銀行貸款。貸款對象為繳納排污費(fèi)的企業(yè)，主要用于重點(diǎn)污染源治理、三廢綜合利用的項(xiàng)目。 ：按照1982年頒布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定，作為環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金，由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，排污費(fèi)應(yīng)用于下列三個(gè)方面： (1)補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源。這種補(bǔ)助一般不得高于其所繳納排污費(fèi)的80％。 (2)用于區(qū)域性綜合污染治理。 (3)用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測儀器設(shè)備的購置，環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)等。但不得用于環(huán)境保護(hù)部門自身的行政經(jīng)費(fèi)以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性開支。(五)論述題 答：環(huán)境影響評價(jià)制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、評估，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。而“三同時(shí)”制度是指一切可能對環(huán)境造成損害的工程建設(shè)項(xiàng)目，其防治污染設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這是我國首創(chuàng)的一項(xiàng)重要的控制新污染源的法律制度。 從制度的內(nèi)容和實(shí)施要求上看，環(huán)境影響評價(jià)制度要求建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)之前的可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并提交環(huán)境影響報(bào)告書。報(bào)告書的內(nèi)容即環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容包括： 建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、周圍地區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查、項(xiàng)目對周圍地區(qū)環(huán)境影朗的預(yù)測與分析、環(huán)境保護(hù)測試、方案和對項(xiàng)目建設(shè)、遺址的意見等。要求報(bào)告書在設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)前提交。如果環(huán)保部門沒有批準(zhǔn)該報(bào)告書，則項(xiàng)目不能進(jìn)入設(shè)計(jì)、建設(shè)階段。擅自施工的，要強(qiáng)令其停工，并追究建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任?！叭瑫r(shí)”制度更為具體地規(guī)定了建設(shè)單位、主管部門、環(huán)保機(jī)關(guān)等的法律義務(wù)。它要求建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)對項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響做簡要說明。在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)中，必須有環(huán)境保護(hù)篇章。在項(xiàng)目施工階段，必須保證環(huán)保設(shè)施的同時(shí)施工，并采取措施防止施工對周圍環(huán)境造成損害；建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)保部門提交環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告，說明設(shè)施運(yùn)行情況、治理效果和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后發(fā)給環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格證，才可正式投入生產(chǎn)或使用。如果違反上述“三同時(shí)”的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目停止生產(chǎn)或使用，并給予一定的處罰。項(xiàng)目的主管部門和環(huán)保部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段都有相應(yīng)的管理權(quán)限和職責(zé)，以保證“三同時(shí)”制度的實(shí)施。8 /
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