【正文】 礎(chǔ)工作來(lái)表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng),會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求.. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè),無(wú)論是有限責(zé)任公司,股份公司,還是國(guó)有獨(dú)資公司,都必須按照有關(guān)法律法規(guī)和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,相輔相成的,所以沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制,會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證,會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算過(guò)程,及時(shí),連續(xù)的事前,事中,事后監(jiān)督,會(huì)計(jì)核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,最終達(dá)到預(yù)期效果.3. 會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)所有者權(quán)益的需要. 政企分開(kāi)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)基本特征,其前提是政府的雙重職能分離,主要是通過(guò)法律,法規(guī),產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對(duì)所有企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控和間接管理,認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng),正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)監(jiān)督,達(dá)到對(duì)所有者的資本保全,保值,增值的要求.4. 會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分. 從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來(lái)看,會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分,其任務(wù)是幫助企業(yè)實(shí)行最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)管理,合理,有效地組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)用各項(xiàng)資金,努力增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益,從而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律,法規(guī),就是幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法,會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分. 我國(guó)經(jīng)過(guò)了二十幾年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)生活逐步與國(guó)際接軌,會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立,有了一定的基礎(chǔ),取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,也發(fā)揮著積極的作用,但現(xiàn)階段也還存在著很多不足,會(huì)計(jì)信息失真情況十分嚴(yán)重,造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂,這些問(wèn)題的發(fā)生主要體現(xiàn)為在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1. 我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全,使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能,會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立的地位,對(duì)服務(wù)的單位依附性較強(qiáng),會(huì)計(jì)工作者往往要無(wú)條件的服從管理者的意志,會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能. 比如,新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布,仍用傳統(tǒng)的做法來(lái)看待新制度,沒(méi)有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)新制度,老觀念,老辦法,在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊,比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé),而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全,會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立的地位,對(duì)服務(wù)的單位依附性較強(qiáng),會(huì)計(jì)工作者往往要無(wú)條件的服從管理者的意志,會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能.,目標(biāo),實(shí)施手段以及承擔(dān)的責(zé)任存在很大的差異,大部分單位將兩者進(jìn)行等同,以致于淡化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能,或者根本就沒(méi)有事前監(jiān)督,只是決策憑長(zhǎng)官意志,執(zhí)行順其自然,事后審計(jì)算帳.,一對(duì)一的監(jiān)督方法,從理論上講,這是最直接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方法,但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象,使監(jiān)督效果大打折扣.4. 企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全,阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。目前,在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,指使,授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)人員做假賬,偽造會(huì)計(jì)憑證,辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng),從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會(huì)計(jì)工作.5. 內(nèi)部管理松弛。會(huì)計(jì)監(jiān)督不力一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,但不落實(shí),不考核,形同虛設(shè),單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)工作本身均處于監(jiān)督無(wú)力狀態(tài),致使大量違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生.從以上幾個(gè)方面我們不難看出,長(zhǎng)此以往,切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急,重中之重. 我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化,主要有以下幾個(gè)方面的原因:,使得會(huì)計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督效果不佳.2. ,因此,會(huì)計(jì)信息往往是各種利益關(guān)注的焦點(diǎn),編造虛假會(huì)計(jì)信息成為一些單位和個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段,干擾了國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序.,比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé),事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng).,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,在機(jī)制和制度上沒(méi)有達(dá)到規(guī)范行為,控制風(fēng)險(xiǎn),防范舞弊,糾正差錯(cuò)的效果,但這些制度形同虛設(shè),沒(méi)有得到有效執(zhí)行,以致會(huì)計(jì)制度混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生.,雖然《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員委以重任,賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(包括監(jiān)督本單位領(lǐng)導(dǎo)人)的職權(quán),但是,會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立地位,特別是其利益關(guān)系依附于本單位和本單位領(lǐng)導(dǎo)人,會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督很難堅(jiān)持下去,必然會(huì)造成對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督弱化.,企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手,因此前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇缺,而現(xiàn)階段,雖解決了量方面的問(wèn)題,但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu),學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下,職業(yè)道德觀念淡薄是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮的重要原因. 我國(guó)現(xiàn)已加入WTO,會(huì)計(jì)工作與國(guó)際接軌力度將WTO會(huì)加強(qiáng),因此,要防范經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的上述種種弊端,就必須從以下幾個(gè)方面著手,力圖實(shí)現(xiàn)真正意義上的會(huì)計(jì)監(jiān)督.,《會(huì)計(jì)法》,應(yīng)盡快出臺(tái)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則,提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性。建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,政府監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能。加大法律法規(guī)的處罰,賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光。同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施,如《經(jīng)濟(jì)法》,《證券法》等,加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐,使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依.,保護(hù)資產(chǎn)安全完整,防止,發(fā)現(xiàn),糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,沒(méi)有內(nèi)部控制制度,保證會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范有序地進(jìn)行,保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的完整,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的全面提高.《會(huì)計(jì)法》指出,各單位建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是法律賦予的應(yīng)盡的義務(wù),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,真實(shí)完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況,經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要意義.,也必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督,也就是加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督. (1)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀,公正,全面的評(píng)價(jià),我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的規(guī)則及約束力還不夠,很多注冊(cè)會(huì)計(jì)師就沒(méi)有確實(shí)履行其監(jiān)督職能,前不久的銀廣廈,是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一,而要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)監(jiān)督中的作用,必須加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的力度.(2),審計(jì),稅務(wù),人民銀行,證券監(jiān)督,保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查,規(guī)定單位外部監(jiān)督層次,將專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致,為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境,為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ).,也就是核心,保證記錄完整,憑證有效,計(jì)量合規(guī)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé),認(rèn)真審核會(huì)計(jì)資料,確保帳證,帳帳,帳表相符。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則要為財(cái)務(wù)部門(mén)行使監(jiān)督職能提供便利和支持,并要對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé),保證披露的信息客觀,真實(shí),可靠,促使企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息更真實(shí)可靠,懂業(yè)務(wù),還要懂財(cái)務(wù),懂會(huì)計(jì),熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律,對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)單位負(fù)責(zé),對(duì)法律負(fù)責(zé).,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),:(1)會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的法制觀念,這樣才能在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé).(2)會(huì)計(jì)人員要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德,有一定的行為規(guī)范來(lái)自我約束,遵守公共道德,也是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障.(3),技能的高低決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低,所以要注意會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)提高,提供機(jī)會(huì)給他們進(jìn)行繼續(xù)教育.(4),會(huì)計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜,這就要求會(huì)計(jì)人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí),能從整體的角度,用科學(xué)的分析方法,明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力,找出解決的辦法和思路.由此可知,高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才首先要主動(dòng)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能,提高業(yè)務(wù)操作能力,同時(shí)國(guó)家,社會(huì)也要提供相關(guān)的人力,財(cái)力和物力對(duì)這些會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng),保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性,全面性,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效地得以執(zhí)行.參考文獻(xiàn):[1]張萬(wàn)全 會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)[M] 北京:中國(guó)商業(yè)出版社,1996. 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