【正文】 上述分類中未包括部分，總價值在 20 萬元以上的材料、設備必須報管理公司書面確認屬于何種采購種類；非管理公司采購材料根據(jù)施工合同的約定為項目公司采購或施工單位自購；由管理公司和項目公司采購的設備、材料在施工合同中均為甲供設備、材料；在設計院完成施工圖設計后，由采購單位根據(jù)施工單位提供的材料計劃及施工圖設備材料清單和前期調(diào)研落實的供貨廠商進行采購（球殼板、壓縮機等供貨周期較長的設備與材料在施工圖設計開始兩周后，即可根據(jù)設計院提供的參數(shù)進行集中招商訂貨）。設備和材料的采購原則是：集中招商、貨比三家、保證質(zhì)量、價格低廉、供貨及時、余貨退回。并按照以上原則選擇供貨廠家（商） 。一般應直接和廠家或廠家派出機構訂貨。各企業(yè)自行采購的設備與材料，由各項目公司根據(jù)設計院的施工圖紙和本項目工程的具體情況，按照上述制定的采購原則進行采購。購貨合同簽訂一定要注明，購貨牌號、品種、規(guī)格、數(shù)量，到貨期、合同價款中要注明到貨價（運費、卸車費是否包含） ；在簽訂合同后可付 1030%訂貨款或分期支付貨款，貨到驗收合格后，再分期支付一定的比例，留 5%質(zhì)保金一年后支付（具體細則要求見采購合同） 。46 / 107十一、工程建設合同管理辦法（試行）（一）總則為了規(guī)范本公司建設工程合同的管理，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，控制投資規(guī)模，維護公司的合法權益，根椐《中華人民共和國合同法》等法律﹑行政法規(guī)，特制定本辦法。公司建設工程合同（以下簡稱合同）的訂立﹑履行﹑變更﹑終止等活動，必須符合本辦法的有關規(guī)定。公司所有建設工程的勘察﹑設計﹑施工和設備材料的采購都必須與承包單位簽訂合同。訂立﹑履行合同應遵循平等互利﹑誠實信用的原則，遵守法律﹑行政法規(guī)，不得損害公司利益。由公司企業(yè)管理部、財務部和工程管理部共同負責建設工程合同（以下簡稱合同）的審核和管理工作。建設工程項目的單項合同估算價在 20 萬人民幣以上的，應進行招標。招標分為公開招標﹑邀請招標和議標等三種形式。根據(jù)工程的具體情況決定采用那種形式。（二）合同的訂立合同一般應包括以下條款：(1) 當事人的名稱或者姓名和住所；(2) 標的；(3) 數(shù)量；(4) 質(zhì)量；47 / 107(5) 價款或者報酬；(6) 履行期限 ﹑地點和方式；(7) 違約責任；(8) 解決爭議的方法。 《設計勘察委托合同》除本辦法第八條規(guī)定的條款外，還應包括提交有關基礎資料和各設計階段文件（包括概預算）的期限﹑設計文件的審核與驗收方法﹑質(zhì)量要求﹑費用以及其他協(xié)作條件等內(nèi)容。 《施工承包合同》除本辦法第八條規(guī)定的條款外，還應包括工程范圍﹑建設工期﹑中間交工工程的開工和竣工時間﹑工程質(zhì)量﹑工程造價﹑技術資料交付時間﹑材料和設備供應責任﹑撥款和結算﹑竣工驗收﹑質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期﹑雙方相互協(xié)作等內(nèi)容。 《設備材料采購合同》主要條款應符合公司《采購管理制度》的規(guī)定。為了保證工程項目的進度和質(zhì)量，不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分分包給幾個承包單位。工程管理部負責組織人員對合同文稿進行編寫和評審，企業(yè)管理部負責對合同進行審核，然后交主管領導審批。由項目公司根據(jù)修改意見對合同稿修改后，送達工程承包單位。如工程承包單位有異議，則按上述程序再次修改和審核，直至達成共識。最后由雙方代表簽署正式合同。合同訂立后，合同正本及相關資料送資料員存擋。企業(yè)管理部和工程管理部保存副本。（三）合同的履行合同簽訂后七日內(nèi)，項目公司和工程管理部負責織織有關部門進行合同交底，48 / 107明確各部門在履行合同中的職責。作好《合同交底記錄》 ，并連同合同復印件一起分發(fā)給與會各方。項目公司應全面地行使合同賦予的權利，有效控制工程進度﹑質(zhì)量和投資規(guī)模；履行合同承擔的義務，避免因違約而造成對方索賠。項目公司負責履行《設計委托合同》有關條款（設計合同簽約前，需經(jīng)管理公司工程管理部審核） 。主要工作：(1) 及時向勘察設計單位提供設計依據(jù)﹑設計要求等文件資料；(2) 按合同要求檢查設計進度；(3) 審查并支付設計費用；(4) 由管理公司工程管理部組織對各階段的設計成果進行檢查﹑評審和驗收，嚴格控制設計階段的工程造價。(5) 設計質(zhì)量﹑進度不符合合同要求，造成公司經(jīng)濟損失的，應追究設計單位的違約責任。項目公司負責履行《施工承包合同》有關條款（施工承包合同簽約前，需經(jīng)工程招標委員會審核） 。主要工作：(1) 按合同要求如期提供施工現(xiàn)場﹑設計圖紙和技術資料；(2) 按期﹑按質(zhì) ﹑按量提供由業(yè)主供應的材料﹑設備；(3) 及時答復承包單位提出的問題及配合要求；(4) 按合同要求檢查工程進度﹑質(zhì)量，組織工程驗收；(5) 嚴格審查工程變更和工程費用的簽證，按合同規(guī)定支付進度款；(6) 因承包單位的原因致使工程質(zhì)量﹑進度不適合合同要求的，應追究其違約責任。49 / 107項目公司負責履行《設備材料采購合同》的有關條款（設備材料采購合同簽約前，需經(jīng)采購招標委員會審核同意） 。主要工作如下：(1) 工程配套的設備按約定的時間運至現(xiàn)場交貨點，現(xiàn)場管理公司應進行開箱查驗。設備安裝完畢后，管理公司應組織有關部門按合同規(guī)定的標準和方法進行試運行驗收或移交施工單位；(2) 物資材料在進場﹑施工和使用等階段，現(xiàn)場管理公司應按合同要求進行驗收和驗證；(3) 供應商不能按合同約定的時間﹑地點﹑質(zhì)量﹑數(shù)量交付設備材料的，應由追究其違約責任。（四）合同的變更與終止重大的設計變更或工程項目的增減，應與承包單位充分協(xié)商，達成一致意見后變更合同相應條款或增加補充協(xié)議。變更合同也應按第十二條的規(guī)定進行評審和審批。禁止承包單位將其承包的工程再行轉(zhuǎn)包或分包。經(jīng)公司同意，承包單位可以將部分工作交由另一單位完成，但建設工程主要部分的施工必須由承包單位自行完成。分包單位的工程進度、工程質(zhì)量由總包單位負責。當有確切證據(jù)證明承包單位喪失履行合同義務的能力，應中止履行合同，及時通知對方，停止預付款或進度款的支付。在規(guī)定的期限內(nèi)仍不能恢復履約能力的，應解除合同。當工程未竣工或存在遺留問題，承包單位明確表示或以自己的行為表明不履行合同義務的，應立即停止進度款或結算款的支付。經(jīng)催告后仍不履行的，應通知對方解除合同。合同終止后一個月內(nèi)，工程管理部組織項目公司有關部門對有關資料進行收集50 / 107整理，編寫《合同簽訂與履行總結報告》 ，報項目公司董事會和管理公司主管領導審批。（五）違約責任工程承包單位不履行合同義務或履行合同義務不符合約定，應根據(jù)《合同法》的有關規(guī)定，選擇以下一條或多條對策：(1) 要求對方繼續(xù)履行合同，采取補救措施。如工程進度不符合約定的，要求對方重新制定施工計劃﹑增加施工人員和施工設備﹑改進施工方法等；工程質(zhì)量不符合約定的，要求對方修理﹑更換或重做等；(2) 對方喪失履約能力的，應中止履行合同，包括停止支付到期的工程進度款，減少我方損失；(3) 已無法實現(xiàn)合同目的的，應解除合同，要求工程停止施工﹑設備退貨。由于承包單位的違約行為，使得我方在采取第二十四條相關對策后仍有其他損失的，應當要求對方按合同的約定支付賠償金。合同沒有約定或約定的違約金低于實際損失的（包括合同履行后可以獲得的利益） ，我方應請求仲裁機構或人民法院予以增加。承包單位泄露或不正當?shù)厥褂迷诤贤喠⑦^程中悉知的商業(yè)秘密，給我方造成損失的，應當追究其賠償責任。承包單位在訂立或履行合同中存在欺詐行為，給我方造成損失的，應當追究其賠償責任。公司各部門、單位應正確理解和全面執(zhí)行合同，防止我方產(chǎn)生違約行為。一但發(fā)生違約事實，應當盡量采取補救措施，避免對方索賠。約定的違約金高于對方實際損失的，我方應請求仲裁機構或人民法院予以適當減少。（六）罰則51 / 107在工程合同訂立與履行過程中，公司工作人員不認真履行職責，違反本辦法規(guī)定的，要給予批評；對玩忽職守，給公司造成經(jīng)濟損失的，按公司《職工獎罰條例》的有關規(guī)定予以處罰。在工程合同訂立與履行過程中，公司各有關職能部門的工作人員收受承包單位﹑其他利害關系人財物或者其他好處的，給予警告或記過處分，沒收收受的財物；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。（七）附則公司其他合同的管理，參照本辦法執(zhí)行。合同文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。用文字表示金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準。本辦法由管理公司工程管理部負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。十二、工程建設工程主管管理辦法（試行）（一）總則根據(jù) XX（以下簡稱管理公司）天然氣利用工程建設項目管理需要。為加強對國內(nèi)天然氣利用工程建設項目的有效管理，合理控制建設投資，確保工程質(zhì)量，縮短建設周期，提高投資效益。結合公司在國內(nèi)控股合資公司投資的特點和建設項目的實際情況，實行城市天然氣工程建設執(zhí)行總經(jīng)理領導下的工程主管負責制。為使該制度在工程建設中得到有效落實，特制定本辦法。（二）工程主管職責凡由管理公司控股合資建設的城市天然氣工程建設項目都要建立以項目執(zhí)行總52 / 107經(jīng)理為首的項目管理體系。工程主管在工程管理中,對工程項目建設的具體實施負有全面管理的責任。工程主管在承擔工程項目建設管理過程中，履行下列職責：(1) 貫徹執(zhí)行國家、相關行業(yè)及工程所在地的有關法律、法規(guī)和政策。執(zhí)行管理公司及控股合資公司的有關決議和規(guī)定。按照“四控”標準全面執(zhí)行工程建設計劃（進度、質(zhì)量、安全和投資） 。維護企業(yè)的合法權益。(2) 根據(jù)建設項目工程量大小、施工難易程度、距離等實際情況選派標段項目的甲方代表，制定相應的職責、權利及管理制度。(3) 編制項目建設總體規(guī)劃及管理目標，并負責落實。(4) 參與對項目初步設計、施工圖設計、方案設計及投資概算和施工預算的審核。負責組織施工圖設計交底及施工圖紙的會審工作。(5) 參與所負責項目的監(jiān)理、施工隊伍及設備材料的招標工作。(6) 組織對施工單位提出的施工組織設計、施工技術方案和措施進行審核。(7) 負責對工程建設單位的管理和協(xié)調(diào)。 （設計、制造、安裝、檢驗和監(jiān)理）(8) 組織協(xié)調(diào)并做好施工前的“三通一平”等前期準備工作。(9) 報批工程開工報告，辦理相關工程質(zhì)量監(jiān)督、動土、消防、環(huán)保等手續(xù)；協(xié)助執(zhí)行總經(jīng)理協(xié)調(diào)好與地方各部門之間的業(yè)務關系。(10) 根據(jù)施工進展的情況，組織并主持召開工地工程建設調(diào)度會，每周不少于一次，檢查施工單位施工計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決施工過程中存在的問題，必要時可隨時召開專題性會議。(11) 負責編制年度工程投資計劃、費用計劃，經(jīng)控股合資公司董事會批準后組織實施。53 / 107(12) 審批施工單位提出的施工進度計劃，檢查實施情況，督促施工單位采取措施實現(xiàn)工期目標。(13) 對建設項目施工進行有效控制，監(jiān)督施工單位按國家、行業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)定及有關強制性條文、標準、規(guī)范和設計文件進行施工。積極推廣應用新技術，確保工程質(zhì)量和工期。(14) 定期編制并上報工程項目實施進度控制、質(zhì)量控制、投資控制責任目標的實施完成情況。(15) 監(jiān)督施工單位做好施工安全管理和現(xiàn)場文明管理，參與重大事故的分析和處理。(16) 負責工程質(zhì)量的跟蹤檢查和監(jiān)督，充分發(fā)揮工程監(jiān)理、工地代表及設計代表的作用，在實行監(jiān)管的同時協(xié)調(diào)好工程建設各方之間的配合關系。(17) 確認工程進度，按管理公司或控股合資公司董事會授予的權限審批撥付工程進度款，超出權限額度以上的須上報批準后執(zhí)行。(18) 負責施工過程中設計變更、工程聯(lián)絡、工程簽證、材料代用單的審核。當各類變更單的造價超過 2 萬元以上時必須報管理公司批準后方可實施，杜絕同一問題多單辦理或分解辦理。(19) 負責組織分部、單位工程的質(zhì)量評定及中間驗收、試運投產(chǎn)、竣工驗收以及竣工資料、工程預決算的審核，并按管理公司的有關規(guī)定和程序執(zhí)行。(20) 工程竣工后，進行分析總結；處理管理公司的善后工作；協(xié)助管理公司進行項目的檢查、鑒定工作。(21) 負責項目資料的收集、整理、建檔、保存、及報送管理公司工程管理部。（三）工程主管權利54 / 107在管理公司或項目公司的授權范圍內(nèi)，在建設承包合同條款之內(nèi)行使以下權利：(1) 負責組建工程建設項目的管理機構，選擇、任命管理人員，確定管理人員的職責，并定期進行考核、評價和獎罰。(2) 對投資建設項目全面指揮、組織和協(xié)調(diào)。 (3) 對施工監(jiān)理、設計代表實施監(jiān)管，對不稱職的工程監(jiān)理、設計代表有權建議監(jiān)理公司和設計單位更換。(4) 對施工單位違反監(jiān)督、監(jiān)理程序，逃避或拒絕質(zhì)量監(jiān)督而隨意施工的單位有權下令停工整頓，限期改正或返工，對造成損失的，視情節(jié)索賠。(5) 對長期因管理混亂，違反技術標準、規(guī)范、規(guī)程，造成工程質(zhì)量低劣的單位有權令其改正，情節(jié)嚴重的令其施工單位更換工地項目負責人。(6) 對施工單位有意采購和使用不合格原材料、構配件，在施工過程中偷工減料造成質(zhì)量事故和損失的有權令其返工并進行索賠。（四）工程主管義務定期編制并上報工程項目實施進度控制、質(zhì)量控制、投資控制責任目標的實施情況。接受管理公司主管部門的指導、檢查和監(jiān)督。（六）附則本辦法解釋權歸管理公司工程管理部。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。十三、工程建設監(jiān)理管理辦法（試行）（一）總則55 / 107為提高本公司投資及合資興建的城市天然氣利用工程項目的管理水平，合理控