【正文】 九條 委托招標(biāo)公司采購的程序?qū)ξ芯哂胸斦颗鷾?zhǔn)的政府采購代理資格的招標(biāo)公司進行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）采購工作組提出委托招標(biāo)公司代理采購有關(guān)事項的具體意見，包括委托招標(biāo)公司的名單、采購方式的建議等，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。（二）經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，集中采購中心負(fù)責(zé)與受托的招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議。（三）委托招標(biāo)公司代理采購的項目，由集中采購中心根據(jù)項目具體情況，確定總局派出采購人代表參加評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組的部門，有關(guān)部門確定具體人選。（四）集中采購中心根據(jù)招標(biāo)公司提交的評標(biāo)報告、談判結(jié)果報告、詢價結(jié)果報告，以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見，送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。（五）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，由集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。第三十條 驗收程序采購合同簽訂后，按照合同約定，由使用部門和技術(shù)部門負(fù)責(zé)對項目供應(yīng)商執(zhí)行或履約情況進行驗收并提交驗收報告。經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收成員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字。第三十一條 付款程序采購合同簽訂后，按照合同約定，供應(yīng)商提出付款申請，由集中采購中心或負(fù)責(zé)簽訂采購合同的其他部門受理。集中采購中心或簽訂采購合同的其他部門，負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定審核驗收情況并辦理付款手續(xù)，資金管理部門負(fù)責(zé)支付合同款項。合同付款包括預(yù)付款、到貨付款、最終付款等。辦理付款時，需要使用部門、資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)的，由辦理付款手續(xù)的部門簽送有關(guān)部門審核簽字。辦理合同第一次付款時，應(yīng)提供局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意辦理簽訂合同的簽報或會議紀(jì)要；辦理最終付款時，使用部門和技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)提供驗收報告、驗收單，或?qū)鶎邮褂貌块T（技術(shù)部門）提交的驗收報告、驗收單進行審核確認(rèn)。第三十二條 質(zhì)量問題的處理程序項目實施過程至質(zhì)保期結(jié)束前，凡出現(xiàn)質(zhì)量、服務(wù)等問題，由使用部門、技術(shù)部門提出處理意見，集中采購中心依據(jù)合同規(guī)定辦理。第三十三條 詢問的處理程序?qū)?yīng)商就政府采購活動事項提出的詢問，由集中采購中心或組織有關(guān)部門作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第三十四條 質(zhì)疑的處理程序?qū)?yīng)商就招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果以書面形式提出的質(zhì)疑，由集中采購中心牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門參加。涉及商務(wù)問題的，由集中采購中心提出處理意見，涉及技術(shù)問題的，由技術(shù)部門提出處理意見。需要報局領(lǐng)導(dǎo)或局長辦公會決定的事項，按照規(guī)定辦理；需要由評標(biāo)委員會進行復(fù)審的，集中采購中心召集評標(biāo)委員會進行復(fù)審。對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理意見，集中采購中心負(fù)責(zé)按照《政府采購法》有關(guān)條款規(guī)定期限，書面通知質(zhì)疑事項有關(guān)的當(dāng)事人。第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任第三十五條 監(jiān)督主體 （一）財政部是總局政府采購的監(jiān)督管理部門。（二）總局機關(guān)各部門依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，分別履行各自的業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，部門間實行監(jiān)督制約。集中采購中心、技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門按照各部門職責(zé)分別承擔(dān)政府采購活動中本部門的責(zé)任，并對與本環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)的政府采購工作實施監(jiān)督制約。財務(wù)管理司對政府采購活動實施財務(wù)預(yù)算與審計監(jiān)督。集中采購中心作為總局政府采購的執(zhí)行性管理部門對政府采購程序進行監(jiān)督。監(jiān)察局依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對政府采購活動實施行政監(jiān)察。（三）總局機關(guān)政府采購活動堅持專門機構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，利用一切渠道和媒體（如：報刊、網(wǎng)絡(luò)等），廣泛開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。第三十六條 監(jiān)督內(nèi)容（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（三）參與政府采購相關(guān)工作人員遵守法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律的情況。第三十七條 監(jiān)督方式（一）集中采購中心通過在局內(nèi)公示政府采購項目的立項，采購方式，發(fā)標(biāo)或談判、詢價對象，評標(biāo)、談判和詢價的結(jié)果情況，實施公眾監(jiān)督。（二）財務(wù)司通過編制和審核采購項目預(yù)算，劃撥資金，辦理采購貨物資產(chǎn)調(diào)撥以及開展財務(wù)審計等財務(wù)監(jiān)督方式，監(jiān)督采購預(yù)算資金的使用情況。（三）集中采購中心通過日常管理，監(jiān)督采購程序的執(zhí)行情況，包括業(yè)務(wù)和技術(shù)需求文檔、立項手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定；有關(guān)部門推薦的入圍產(chǎn)品范圍和供應(yīng)商名單有無傾向性；談判小組、詢價小組、評標(biāo)委員會的人員構(gòu)成及專家聘請是否符合有關(guān)規(guī)定；評標(biāo)、談判、詢價原則的制定及評標(biāo)、談判、詢價方法（程序）的確定是否符合有關(guān)規(guī)定；采購合同通過送請律師審核，監(jiān)督其內(nèi)容是否規(guī)范、有無損害國家利益的條款等。（四）監(jiān)察局不參與具體采購活動，通過參加政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議、參加或列席采購工作組會議，獲得采購項目的立項文件資料、采購方式，發(fā)標(biāo)、評標(biāo)或談判（詢價）對象確定的文件資料，掌握采購工作的基本情況；根據(jù)需要對采購工作進行重點檢查和專項檢查，對涉及采購各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。受理檢舉、控告及采購質(zhì)疑中涉及參與采購的稅務(wù)機關(guān)工作人員的具體問題，進行了解核實；需要立案調(diào)查的，按照有關(guān)規(guī)定進行。對各部門根據(jù)職能按時、保質(zhì)、保量完成采購任務(wù)，合理使用經(jīng)費，遵紀(jì)守法、規(guī)范采購行為等情況進行效能監(jiān)察；對有關(guān)采購商務(wù)條款、業(yè)務(wù)需求、技術(shù)指標(biāo)等制定失誤，或違反工作程序和議事規(guī)則，或履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，給采購工作造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定。第三十八條 采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理集中采購中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，在內(nèi)部形成監(jiān)督制約機制。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確。采購項目的 經(jīng)辦人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互監(jiān)督制約。 第三十九條 控告與檢舉任何單位和個人對總局機關(guān)政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。第四十條 禁止行為參加總局政府采購的工作人員不得有以下行為：（一） 與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的。（二） 單獨與相關(guān)供應(yīng)商或代理機構(gòu)接觸的。（三） 接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的或評標(biāo)過程中違反規(guī)定泄露信息的。（五）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。（六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。（七）與投標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。第四十一條 供應(yīng)商不良行為記錄的處理下列情形應(yīng)當(dāng)列入供應(yīng)商不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加總局政府采購活動：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。（三）與其他供應(yīng)商或者代理機構(gòu)惡意串通的。（四）向采購工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。 （五）在招標(biāo)采購過程中與招標(biāo)人進行協(xié)商談判的。（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 （七）不履行合同或故意拖延履行合同的。供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。不良記錄的確認(rèn)，由項目使用部門、技術(shù)部門或采購部門提出，集中采購中心擬定處理意見，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第四十二條 監(jiān)督和檢查的其他規(guī)定對監(jiān)督和法律責(zé)任本《規(guī)程》未作規(guī)定的，按照《政府采購法》第七章、第八章各有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。第六章 附 則第四十三條 本《規(guī)程》自修訂發(fā)布之日起施行，原《國家稅務(wù)局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局機關(guān)政府采購各部門職責(zé)和工作程序》（國稅辦發(fā)〔2003〕40號）同時廢止。在本《規(guī)程》發(fā)布日已經(jīng)在采購程序中運行的項目，凡能夠按照本《規(guī)程》規(guī)定繼續(xù)進行程序的，要按照本《規(guī)程》規(guī)定施行；凡按照本《規(guī)程》規(guī)定繼續(xù)進行程序確實有困難的，可按照原有規(guī)定將項目實施完成，具體問題由集中采購中心商有關(guān)部門處理。第四十四條 本《規(guī)程》由國家稅務(wù)總局集中采購中心負(fù)責(zé)解釋。27 / 27