【正文】 研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故時(shí)，能有條不紊，安然處置；為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全,不破壞環(huán)境、不損害單位的聲譽(yù)，必須實(shí)施應(yīng)急管理。 變更管理a）工作、技術(shù)變更主要包括以下幾個(gè)方面：1）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更；2）工作流程的變更；3）操作規(guī)程的變更；4）生產(chǎn)原料、燃料、化學(xué)藥劑的變更；5）公用工程、設(shè)施中水、電、汽的變化；6）因突發(fā)事件而引起的工作性質(zhì)和操作步驟的變更等。b）設(shè)備設(shè)施的變更主要包括以下幾個(gè)方面：1）設(shè)備設(shè)施更新、改造的變更；2）安全、環(huán)保、健康衛(wèi)生設(shè)施的變更；3）更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件的變更；4）臨時(shí)性的電氣設(shè)備、設(shè)施的變更；5）設(shè)備材料代用料的變更。c）管理變更主要包括以下幾個(gè)方面：1）法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更；2）機(jī)構(gòu)、人員的變更；3）HSE體系的變更；4）管理制度的變更；5）工作程序的變更等。 變更的申請變更申請人,應(yīng)按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》。 變更的審批a）《變更申請表》填好后，由申請人單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后按要求送集團(tuán)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，按判定范圍并根據(jù)實(shí)際需要判定是否變更。b）基層單位申請人填好《變更申請表》后，由該部門經(jīng)理簽字，然后送單位主管領(lǐng)導(dǎo)，按判定范圍并根據(jù)實(shí)際需要判定是否變更。c)以下危險(xiǎn)范圍較大及危險(xiǎn)程度較高的變更，集團(tuán)相關(guān)部門應(yīng)組織人員，成立評價(jià)小組進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，根據(jù)分析結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更申請：1）在操作方法、設(shè)計(jì)或配置硬件和軟件、控制回路、報(bào)警關(guān)斷和聯(lián)鎖等方面的變更；2）針對供電系統(tǒng)、配電線路負(fù)荷的變更；3）對原操作標(biāo)準(zhǔn)之外的操作方法及工藝參數(shù)的變更；4）在公用系統(tǒng)中有顯著影響的設(shè)備及承受較大壓力且介質(zhì)為高危險(xiǎn)性的設(shè)備；5）變更范圍較大的變更；6）潛在后果不明或危險(xiǎn)程度較高的變更；7）HSE體系管理規(guī)范的重大變更；8）其它需進(jìn)行專門評價(jià)的變更。d）不論變更申請是否批準(zhǔn)，都應(yīng)將結(jié)果反饋至變更申請人和申請人所在單位，經(jīng)批準(zhǔn)的變更應(yīng)發(fā)至所有相關(guān)單位。 變更的實(shí)施a）技術(shù)變更，應(yīng)由工程安保部組織相關(guān)職能部門、單位予以實(shí)施；b）設(shè)施、設(shè)備變更，應(yīng)由工程安保部組織相關(guān)職能部門、單位予以實(shí)施；c）管理變更，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容的不同，組織機(jī)關(guān)相關(guān)部門和基層單位予以實(shí)施。 變更驗(yàn)收變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由機(jī)關(guān)和相關(guān)部門組織基層單位有關(guān)人員對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收報(bào)告并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)單位和有關(guān)人員。 變更資料管理a）變更主管部門應(yīng)對所有變更的資料進(jìn)行存檔；b）對變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一份外，其余的一律作廢并進(jìn)行處理，新資料按有關(guān)程序及時(shí)送達(dá)到有關(guān)單位和人員手中；c）有關(guān)單位接到變更新資料后，及時(shí)進(jìn)行資料的更替，并及時(shí)處理好舊資料，以保證所變更的資料的統(tǒng)一性和有效性。 應(yīng)急管理應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案。 危害的辯識與分析制定應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估設(shè)施（運(yùn)行系統(tǒng)）上可能產(chǎn)生的危害。危害分析應(yīng)明確：a）最嚴(yán)重事件；b）導(dǎo)致最嚴(yán)重事件的過程；c）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；d）引起其他事件的可能性；e）事件的后果。a）每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；b）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由各單位根據(jù)本單位的情況會同集團(tuán)工程安保部、人力資源部等相關(guān)部門制定；c）對于復(fù)雜的設(shè)施，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)更具實(shí)質(zhì)性，應(yīng)充分考慮所有的潛在危險(xiǎn)，以及事故發(fā)生后的相互影響和可能引起的聯(lián)鎖反應(yīng)；d）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品），以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；e）在制定應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)聽取來自基層的意見。 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容a）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)：1）應(yīng)急組織分一級、二級和三級應(yīng)急組織進(jìn)行管理，各級應(yīng)急組織應(yīng)編制相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；2）一級應(yīng)急組織（集團(tuán)）應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，二級應(yīng)急組織（各基層單位）應(yīng)建立應(yīng)急指揮部，三級應(yīng)急組織（部門）應(yīng)建立應(yīng)急小組；3）各級應(yīng)急組織應(yīng)建立相互聯(lián)系的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)圖，圖中標(biāo)明各級應(yīng)急組織名稱、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人的地址、電話、傳真等；4）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各自職責(zé)。b）參與事故處置的部門和人員；c）應(yīng)急設(shè)備、物資：1）電話、無線電和其它通信設(shè)備；2）消防設(shè)施、設(shè)備、器材；3）應(yīng)急照明；4）個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備、設(shè)施等。d）有關(guān)圖紙、資料：1）現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖；2）消防系統(tǒng)圖；3）必要的參考資料。e）緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式：1）地方當(dāng)局和緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和電話及其它聯(lián)絡(luò)方式；2）關(guān)鍵人員的地址和電話及其它聯(lián)絡(luò)方式；3）現(xiàn)場的其他人員名單，如賓客等；4）集團(tuán)工程安保部應(yīng)能將任何突發(fā)的事故或應(yīng)急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)人員，并作出安排。f）事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施；g）應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等；h）有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；i）人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃；j）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等。 應(yīng)急預(yù)案的審查和檢查a）應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)集團(tuán)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級應(yīng)急指揮中心備案。b）應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，各單位的工程安保部應(yīng)確保每一個(gè)員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。c）集團(tuán)工程安保部應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：1）在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行；2）事故處置人員能否準(zhǔn)確到位；3）各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備（設(shè)施）是否齊全、有效；4）撤離步驟是否適宜；5）相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案是否掌握等。 應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂a）集團(tuán)工程安保部和基層單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。b）集團(tuán)工程安保部和基層單應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)通知到基層單位和有關(guān)人員。 檢查和監(jiān)督 總則集團(tuán)必須定期對已建立的HSE體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證HSE管理體系及其方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 檢查和監(jiān)督依據(jù)集團(tuán)HSE管理規(guī)范和HSE檢查細(xì)則及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度；基層單位HSE管理體系實(shí)施程序。 檢查和監(jiān)督的范圍與內(nèi)容a) HSE管理制度及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度的有效執(zhí)行情況；b) 承包點(diǎn)和要害部位的安全運(yùn)行情況；c) HSE設(shè)施的完整性與有效運(yùn)行情況；d) 員工的HSE素質(zhì)與能力；e) 員工的HSE培訓(xùn)情況；f) HSE記錄的完整性和有效性；g) 場所安全管理情況；h)油煙、污水、垃圾的外排環(huán)境質(zhì)量的表現(xiàn)水平；i）工作場所的勞動保護(hù)水平和關(guān)鍵崗位員工健康證的取證情況及員工的健康水平。 檢查的分類。、環(huán)境管理、健康衛(wèi)生管理工作檢查，包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和不定期檢查四種方式。 HSE檢查的內(nèi)容：a）安全檢查的內(nèi)容主要包括安全管理和現(xiàn)場安全；1）安全管理包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全管理基礎(chǔ)工作的落實(shí)及執(zhí)行情況；2）現(xiàn)場安全包括各單位用于日常運(yùn)行的設(shè)備、設(shè)施和場所等，如：客房、餐飲、會議、娛樂、公共區(qū)域、車輛、變配電、消防、檢維修和健康衛(wèi)生等方面； b）HSE檢查的內(nèi)容主要依據(jù)：《紫京集團(tuán)HSE檢查細(xì)則》；c）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目也納入HSE檢查范圍。 檢查的頻次a）油田的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；b）常規(guī)檢查，集團(tuán)對海外大項(xiàng)目每年組織一次檢查或抽查，對物業(yè)管理項(xiàng)目每半年組織一次檢查，對飯店每季度組織一次檢查，基層單位每周組織一次檢查或抽查，安全重點(diǎn)部位基層單位的主管領(lǐng)導(dǎo)每月一次檢查并填寫檢查記錄； 檢查和監(jiān)督記錄a）HSE檢查監(jiān)督記錄（臺帳）的種類，主要包括：1）HSE管理工作臺帳； 2）HSE記錄（培訓(xùn)、技術(shù)練兵、應(yīng)急預(yù)案演練、員工體檢、要害部位的監(jiān)控檢查等）；b）撰寫HSE檢查報(bào)告。 不符合糾正 不符合的種類a）任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件；b）違背國家、集團(tuán)公司、油田或集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為；c）與管理體系要求產(chǎn)生的偏差；d）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等。 糾正與整改a）不符合情況發(fā)生后，應(yīng)通過集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)《安全承包點(diǎn)檢查情況登記表》、集團(tuán)工程安保部《隱患整改通知書》、基層單位領(lǐng)導(dǎo)要害部位檢查意見、基層單位組織檢查整改通知的形式，通知責(zé)任單位和相關(guān)方，責(zé)令其限期整改；b）存在問題或隱患的單位，在接到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)《安全承包點(diǎn)檢查情況登記表》、集團(tuán)工程安保部《隱患整改通知書》、基層單位領(lǐng)導(dǎo)要害部位檢查意見、基層單位組織檢查整改通知后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員分析、查找問題或隱患產(chǎn)生的原因，并立即采取措施加以糾正或整改；c）隱患整改完畢后，集團(tuán)工程安保部和基層單位應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查情況填寫在《隱患整改回執(zhí)單》內(nèi)。a）集團(tuán)制定檢查獎懲管理制度，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1）按照《集團(tuán)HSE管理考核評分辦法》進(jìn)行處罰；2）對違章單位、違章單位領(lǐng)導(dǎo)、違章個(gè)人的處罰；3）對違章未發(fā)生事故、違章發(fā)生事故、重復(fù)性事故責(zé)任人的處罰；4）對不嚴(yán)格履行HSE職責(zé)的單位、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人的處罰。b）因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施、不積極處理以至造成事故的，按照油田和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，對單位負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。c）對下列人員必須嚴(yán)肅處理：1）對工作不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，違反勞動紀(jì)律，造成事故的主要責(zé)任者；2）對已列入安全技術(shù)措施的項(xiàng)目不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；3）因違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，或經(jīng)勸阻不聽而造成事故的主要責(zé)任者；4）因忽視勞動條件，削減勞動保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；5）因設(shè)備長期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；6）發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者；7）違反“十項(xiàng)禁令”的責(zé)任者。d）單位應(yīng)對發(fā)現(xiàn)重大隱患，避免重大事故的有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。 事故處理和預(yù)防集團(tuán)及基層單位要及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。發(fā)生事故后，報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 事故的分類和分級 事故分類按照企業(yè)事故發(fā)生的性質(zhì)劃分為：a) 火災(zāi)事故；b) 爆炸事故；c) 設(shè)備事故；d）生產(chǎn)事故；e) 交通事故；f) 人身事故；g) 環(huán)境污染事故；h）食物中毒事故；I）突發(fā)事故。 事故分級上報(bào)事故，分為： a）一般事故凡符合下列條件之一者為一般事故： 1）一次事故造成10人以下重傷； 2）一次事故造成3人以下死亡； 3）一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下。 b) 較大事故凡符合下列條件之一者為較大事故： 1）一次事故造成10人以上50人以下重傷； 2）一次事故造成3人以上10人以下死亡； 3）一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下。c)重大事故凡符合下列條件之一者為重大事故： 1）一次事故造成50人以上100人以下重傷； 2）一次事故造成10人以上30人以下死亡； 3）一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下。 d) 特大事故凡符合下列條件之一者為特大事故： 1）一次事故造成100人以上重傷；2）一次事故造成30人以上死亡； 3）一次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。 環(huán)境污染事故按油田有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)條款執(zhí)行。 事故報(bào)告a)事故實(shí)行逐級報(bào)告制度。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、集團(tuán)工程安保部和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；集團(tuán)工程安保部接到事故報(bào)告后，要向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并要在2小時(shí)內(nèi)，將事故情況上報(bào)油田安全監(jiān)察處，并通知人力資源部、集團(tuán)工會和綜合辦公室；以最快速度，向油田安全監(jiān)察處上報(bào)《事故報(bào)告表》。集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)向油田分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、集團(tuán)工程安保部。如發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。 b）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 c）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 d）事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如地方政府或有關(guān)部門組織救援時(shí)，單位負(fù)責(zé)人在協(xié)助做好相應(yīng)工作。e）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員要妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，一定要做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、證物。未造成人員傷亡的一般事故由集團(tuán)分管副總經(jīng)理牽頭，工程安保部組織調(diào)查。發(fā)生有人員死亡或較多人員重傷的一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故時(shí)，由上級安全監(jiān)察主管部門或地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查，集團(tuán)相關(guān)部門和事故單位做好配合調(diào)查工作。 事故調(diào)查的責(zé)任部門 a) 人身事故、環(huán)境污染事故的調(diào)查由HSE管理委員會負(fù)責(zé)； b) 火災(zāi)、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故由集團(tuán)工程安保部負(fù)責(zé)；e) 交通事故由工程安保部協(xié)助當(dāng)?shù)毓步煌ㄖ鞴懿块T調(diào)查。 a) 查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； b) 確定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； c）提出對事故責(zé)任者的處理意見d) 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；d) 提交事故調(diào)查報(bào)告。 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、部門和有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，事故單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具