【文章內(nèi)容簡介】 a）基層單位應系統(tǒng)確定服務中危害和影響的全過程，并應考慮到: 1）規(guī)劃、設計、建設、投產(chǎn)等階段； 2）常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件； 3）事故及潛在的緊急情況，包括: 建筑裝飾材料不符合安全要求的使用 設備失效 氣候、地震及其它自然災害 違反操作規(guī)程 違反安全規(guī)定 人為因素，包括違反HSE管理體系要求 4）以往活動遺留下來的潛在危害和影響。 b）集團兩級管理者應鼓勵全員參與危害和影響的確定； c）進行評價和風險管理時,應考慮所評價項目的優(yōu)先順序。 選擇相應的判別準則 a）判別準則表述了與HSE管理活動、裝置（設備）運行、工作條件有關的HSE控制目標，是確定危害及其影響的判別依據(jù)； b) 風險評價可選用的判別準則： 1) 國家有關HSE的法律、法規(guī)和標準；　　 2) 集團公司、油田的規(guī)范和技術標準；　　 3) 集團的管理標準；　　 4) 合同書、任務書、企業(yè)目標中規(guī)定的內(nèi)容； 　5) 國際通用的其他評價判別標準。 評價危害和影響 a）集團和各單位應根據(jù)本單位的特點、危害和影響的情況以及風險評價的目的，選擇適用的風險評價技術、方法和程序，確定危害和影響的范圍、程度和等級； b) 在進行風險評價時，應同時考慮對下列因素的危害和影響: 1）人； 2）環(huán)境； 3）財產(chǎn)。 c）風險評價應: 1）包括活動和服務的影響； 2）強調(diào)人與物兩方面因素導致的影響和風險； 3）考慮來自與風險區(qū)直接有關的人員的意見； 4）由具有資格和能力的人員來實施； 5）定期進行。 d）在進行安全衛(wèi)生評價時，應將下列重要因素納入評價范圍； 1）火災和爆炸； 2）沖擊與撞擊； 3）中毒、窒息與觸電； 4）設備的腐蝕； 5)裝置、設備的平面布置。e) 安全評價程序； 1) 確定評價范圍； 2）明確評價目的和實現(xiàn)的目標； 3）組成評價組； 4）制定評價計劃，內(nèi)容應包括： —搜集信息、資料 —選擇評價方法 —編制評價程序 —安排評價日程 5）實施風險評價； f）環(huán)境因素評價。 1）環(huán)境因素的確定范圍 —生產(chǎn)物料 —維修保養(yǎng) —原材料、半成品的采購 —設備更新 2）環(huán)境因素的變更在下列情況發(fā)生變更時應及時更新確定和評價環(huán)境因素： —法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更時 —新建、擴建和改建項目時 3）判定重要環(huán)境因素的依據(jù)評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括： —有關國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求 —環(huán)境影響的范圍 —環(huán)境影響的程度大小 —環(huán)境影響的持續(xù)時間 —社會和公眾的關注程度和環(huán)境敏感點 4）環(huán)境目標、指標的制定各單位應建立環(huán)境目標和指標，在建立環(huán)境目標、指標時，應考慮重要環(huán)境因素、可選技術方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時要符合集團的HSE管理方針與目標。 5）環(huán)境目標的實施方案各單位應制定實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的實施方案。 記錄重要危害和影響 集團和各單位應將已確定的顯著危害和影響形成風險評價文件，并提出針對性的風險削減控制措施。 建立詳細目標和量化指標 a）各單位應建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應根據(jù)集團的方針、目標、風險管理要求而制定，并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的； b）作為風險評價的后續(xù)工作，基層單位應制定有關HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在運行過程中是可行的，同時還應定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。根據(jù)風險評價結(jié)果，制定風險削減措施以減少危害和事故發(fā)生的可能性及嚴重性。 a）風險削減措施的內(nèi)容； 1）預防事故的措施； 2）控制事故的措施； 3）降低事故長期和短期影響的措施。 b）風險削減計劃內(nèi)容； 1）確定風險削減和控制的負責人； 2）確定和落實資源； 3）風險削減的具體措施和實施步驟； 4）時間安排。 5）風險削減和控制的效果及應達到的預期目標、如何進行檢查和考核。 c）風險削減和控制措施的要求。 1）積極預防事故、減少事故發(fā)生的可能性，一般采用以下三種對策： —技術對策：即對某一項設施，某一個設備在建設、設計、操作、維修等方面采用技術措施，實現(xiàn)工作的本質(zhì)安全； —教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每位員工的HSE意識和操作技能； —管理對策：從HSE管理技術、管理方法上最大限度地滿足HSE管理體系的需要，減少事故發(fā)生的可能性。 2）控制事故，限制事故發(fā)生的范圍和時間 —微觀控制，即以具體的危害為對象，采取必要的技術手段，實施對風險的控制 —宏觀控制，即從整體上制定控制策略和方案，對風險實施綜合控制 3）降低事故中、短期影響，內(nèi)容應包括： —評價的目的、范圍 —評價的依據(jù) —評價的程序 —評價過程 —評價結(jié)論與建議等 隱患治理 事故隱患的范圍 a）危及安全生產(chǎn)的不安全因素； b）可能導致事故的裝置、設施隱患； c）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的因素或隱患。 隱患評估 a）自評 各單位應按HSE有關標準，選擇適用的評估方法對隱患進行自評，自評后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料，并報送集團工程安保部及相關職能部門，其內(nèi)容包括： 1）評估報告； 2）評審意見； 3）技術結(jié)論； 4）隱患治理方案； 5）整改進度和責任人； 6）資金概預算情況等。 b）復查各基層單位工程安保部應根據(jù)自評結(jié)果進行復查；編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經(jīng)基層單位HSE管理委員會批準后, 報集團工程安保部審查并組織實施。 隱患治理 a）集團和基層單位的主要領導對事故隱患應做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作； b）基層單位應根據(jù)集團《事故隱患治理管理工作規(guī)定》，制定本單位的《事故隱患治理管理工作實施細則》。 隱患治理的考核 a) 建立隱患治理工作的考核制度，對相關單位和責任人的隱患治理責任進行考核； b) 建立重大隱患項目竣工驗收審計制度，對隱患項目的完成情況、資金的使用情況進行全面審計，確保隱患治理按計劃完成，保證隱患治理費用能夠?qū)？顚Ｓ茫? c) 組織對已完成的隱患治理項目進行實際效能的驗證考核。 承包商和供應商的管理 總則承包商和供應商及相關方對集團的HSE業(yè)績十分重要，應評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應商的產(chǎn)品和售后服務應進行驗證，確保其符合集團的HSE管理規(guī)定和要求。 承包商管理 資格預審（預認證）集團工程安保部應負責制定和實施承包商（工程承包等）的預認證計劃。a）制定預認證計劃，其內(nèi)容應包括： 1）確定預審的范圍：承包商的資質(zhì)證書；承包商的HSE管理機構、管理制度和保障體系；承包商以往的業(yè)績和表現(xiàn)； 2）確定承包商預認證的具體內(nèi)容：承包商的經(jīng)營范圍和工程能力；承包商的施工管理能力和隊伍的素質(zhì)；承包商的HSE保障體系和HSE管理措施；承包商的HSE業(yè)績和表現(xiàn)；承包商現(xiàn)場負責人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗證件；承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況；承包商轉(zhuǎn)包、分包隊伍的安全資質(zhì)。b）建立企業(yè)認可的承包商名冊和相關文件資料。1）承包商的一般資料。包括承包商公司的名稱、法人、地理位置、聯(lián)系電話、通信地址等基本信息；2）承包商的經(jīng)營情況。包括承包商的資信情況、服務范圍、注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、工作類型、工程能力情況；3）承包商的過去3年以來的HSE表現(xiàn)；4）承包商的HSE管理情況。包括HSE管理組織機構、管理制度、對承包項目采取的勞動保護和安全技術措施，特種作業(yè)人員培訓及持證情況，設備設施的安全狀況等。 承包商的選擇a）集團工程安保部在確定了工程項目及其風險后，應在其招標通知書中提出以下HSE要求： 1）HSE管理組織、HSE負責人、現(xiàn)場HSE 負責人、現(xiàn)場HSE管理員； 2）HSE管理制度及保障體系； 3）施工人員技能及具備的HSE知識水平； 4）遵守相應法律法規(guī)和集團要求的HSE承諾； 5）針對工程項目風險所采取的HSE管理措施； b）承包商在接到招標通知書后，應按招標通知書中的有關HSE要求，編制HSE管理實施程序； c）集團工程安保部應召開承包商預投標會議，檢查承包商編制的HSE管理實施程序是否滿足集團提出的HSE要求，如達不到要求，則予以否決。d）集團合同管理部門（綜合辦）應審查合同書是否包括了以下HSE內(nèi)容： 1）遵守承包商和集團HSE管理的有關標準、規(guī)定、制度