【正文】 　　建立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一大創(chuàng)舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成功實(shí)踐和重要組成部分。為了在新時(shí)期進(jìn)一步提高國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，更好地發(fā)揮其窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，制定本規(guī)劃綱要?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　　經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照國(guó)務(wù)院確定的“以發(fā)展工業(yè)為主、以利用外資為主、以出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方針（以下簡(jiǎn)稱“三為主、一致力”），積極引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，率先探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)土地集約利用程度較高、現(xiàn)代制造業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、外商投資密集的外向型工業(yè)園區(qū)，在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用?！　《l(fā)展環(huán)境　　“十一五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，發(fā)展迎來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！　。ㄒ唬﹪?guó)際發(fā)展環(huán)境——經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，全球經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)新的上升期，國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移加快，科技研發(fā)活動(dòng)和服務(wù)貿(mào)易的全球化進(jìn)程加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?！　。ǘ﹪?guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境——全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，體制改革向縱深推進(jìn)，資源與環(huán)境瓶頸制約長(zhǎng)期存在，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局?！　。ㄈ﹪?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境——具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化綜合投資環(huán)境面臨新任務(wù)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。在新形勢(shì)下，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將成為我國(guó)迎接新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和重要載體，在推進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。　　三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展”的目標(biāo)，不斷深化改革開(kāi)放，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)?！　。ǘ┌l(fā)展原則　　必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；必須不斷深化體制改革；必須提高自主創(chuàng)新能力；必須進(jìn)一步提高開(kāi)放水平；必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)?！　。ㄈ┛傮w目標(biāo)　　“十一五”期間的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：努力建設(shè)成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的結(jié)合體；成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心和其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地；成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高素質(zhì)人才的聚集區(qū)；成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；成為推進(jìn)所在地區(qū)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量；成為體制改革、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的排頭兵?！　∷?、主要任務(wù)　　（一）提高吸收外資質(zhì)量，推動(dòng)招商引資模式轉(zhuǎn)型，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目招商，率先開(kāi)放外商投資的新領(lǐng)域，促進(jìn)外資與內(nèi)資協(xié)調(diào)發(fā)展，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?！　。ǘ﹥?yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大技術(shù)和服務(wù)出口?！　。ㄈ┌l(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工?！　。ㄋ模┌l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，提升自主創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系?！　。ㄎ澹┌l(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)外包?！　。┐龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與其他特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！　∥?、政策措施　?。ㄒ唬┩七M(jìn)體制改革與創(chuàng)新，完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，創(chuàng)新投融資體制和投資促進(jìn)體制，完善社會(huì)服務(wù)體系，全面推進(jìn)綜合配套改革?！　。ǘI(yíng)造投資與貿(mào)易便利化的環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化園區(qū)建設(shè)，提升行政效能，積極完善便利化的通關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！　。ㄈ﹫?jiān)持集約化發(fā)展，做好土地利用和發(fā)展規(guī)劃，提高土地利用率，保障國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設(shè)用地有效供給，建立健全土地利用和土地規(guī)劃實(shí)施的考核體系?！　。ㄋ模┙ㄔO(shè)節(jié)水型、節(jié)能型園區(qū)和綠色開(kāi)發(fā)區(qū)，加大環(huán)境保護(hù)投入力度，強(qiáng)化環(huán)境控制與保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！　。ㄎ澹?shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才管理體制，打造高素質(zhì)人才聚集地?！　。┘訌?qiáng)土地管理和財(cái)政金融扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高附加值服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域資源整合?！　「鲊?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善各自的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)自身的努力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，更好地發(fā)揮在改革開(kāi)放中的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，提高國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平。 第九章 結(jié)語(yǔ)：積極引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)20070105　　2005年，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和各國(guó)家部委的支持下，在我國(guó)改革開(kāi)放的道路上繼續(xù)領(lǐng)跑，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，在體制建設(shè)、人才培養(yǎng)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集約利用土地和能源、環(huán)境保護(hù)等方面不斷探索創(chuàng)新并取得了一定的發(fā)展，在當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分體現(xiàn)了窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用?！　≡谛聲r(shí)期下，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境不斷發(fā)展變化，比如土地和能源等可利用的資源進(jìn)一步緊張，國(guó)家宏觀政策進(jìn)行調(diào)控，國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)等等因素，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部將積極引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在政策優(yōu)勢(shì)逐漸弱化形勢(shì)下，強(qiáng)化和發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持持續(xù)健康發(fā)展?！　∫?、促進(jìn)東中西開(kāi)發(fā)區(qū)合作，推動(dòng)“萬(wàn)商西進(jìn)”　　提升中西部地區(qū)的投資環(huán)境，引導(dǎo)外商投資、東部企業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，有效拉動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，為東部地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，解決人力資源、土地、能源等經(jīng)濟(jì)要素緊缺的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供條件，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！　〗ㄔO(shè)萬(wàn)商西進(jìn)工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，改善中西部地區(qū)投資環(huán)境。通過(guò)在中西部地區(qū)建設(shè)區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的方式，節(jié)約集約利用土地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)中西部地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的需要提供必要的人員培訓(xùn)?！　《⒓涌靽?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例的立法工作　　加快制定《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，明確國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的法律地位、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、設(shè)立和擴(kuò)區(qū)的原則和程序、實(shí)行的政策等內(nèi)容，突出國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特點(diǎn)和功能定位，為新時(shí)期國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境?！　∪⒋龠M(jìn)與港口和其他特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)　　積極鼓勵(lì)符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)。支持條件成熟的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)積極推動(dòng)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流配套，整合資源提高效能。　　將“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，以完善的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為手段，以現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政府現(xiàn)代監(jiān)管模式建設(shè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮不同區(qū)域的功能和資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從單一的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，形成綜合性產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶?！　∷?、推動(dòng)管理體制創(chuàng)新，實(shí)施綜合配套改革試點(diǎn)　　各省、自治區(qū)、直轄市依法制定適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，將精簡(jiǎn)高效、務(wù)實(shí)親商的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制制度化。明確國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法律地位、執(zhí)法主體資格、管理職能、管理權(quán)限，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一般是所在地市級(jí)以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)行使同級(jí)人民政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理等職能。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的體制創(chuàng)新功能，探索開(kāi)發(fā)區(qū)與所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制?！　“l(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新時(shí)期改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理、公共事務(wù)管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各項(xiàng)深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的先行先試權(quán)，積極探索實(shí)行適應(yīng)其發(fā)展需要的土地管理制度和行政審批制度，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為全國(guó)在重大體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展探索經(jīng)驗(yàn)?！　∥?、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型工業(yè)園區(qū)　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，配套推進(jìn)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，運(yùn)用清潔生產(chǎn)的新技術(shù)和新工藝，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機(jī)制。大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用，積極創(chuàng)建各類固體廢棄物分類回收和再資源化處理體系，提高資源循環(huán)利用效率。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。重點(diǎn)扶持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　×⑻嵘灾鲃?chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系　　堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，制定扶持政策措施扶持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，努力促進(jìn)引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相融合，發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的本地化，培養(yǎng)本地化技術(shù)人才。 鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化器、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地，積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向科技產(chǎn)業(yè)園集聚。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類科技企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、信息服務(wù)中心等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相配套的各種中介服務(wù)業(yè)?！　∑摺?chuàng)新投融資體制，加大財(cái)政資金扶持　　促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與金融機(jī)構(gòu)合作，建立股權(quán)式投資實(shí)體，投資區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)性的企業(yè)，建立推進(jìn)市場(chǎng)化的金融合作模式。爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的貸款。探索新的投融資方式，在有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，進(jìn)入境外資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的境外資金。建立和完善開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展信托業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保公司，引進(jìn)和發(fā)展資金管理公司，為各類產(chǎn)權(quán)及資本進(jìn)入、退出、轉(zhuǎn)讓、流動(dòng)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。 繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息規(guī)模，用于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取專項(xiàng)財(cái)政收入轉(zhuǎn)移支付手段，支持中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。中西部外貿(mào)發(fā)展基金要留出一定比例用于支持中西部地區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取政府貸款、國(guó)際組織援助資金投向中西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行、保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持?！　“恕⑦M(jìn)一步完善綜合統(tǒng)計(jì)和投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度　　完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，建立更加有效地反映國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，改善統(tǒng)計(jì)方法。　　完善投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行更科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，研究制定滾動(dòng)管理辦法和退出機(jī)制，對(duì)于辦得不好和不符合國(guó)務(wù)院要求的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要“黃牌”警告，甚至撤銷。