【正文】 科技的投入外，企業(yè)要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的主體。在發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資大都是由創(chuàng)投公司投的，其主要機(jī)制是存在較為成熟創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)之類(lèi)的退出機(jī)制。而在中國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)才剛剛起步，創(chuàng)業(yè)資本退出的機(jī)制不完善，專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)投公司發(fā)展有限。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資不能完全指望創(chuàng)投公司，需要建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資。除了積極引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)投公司和地方政府組建創(chuàng)投公司外，特別需要非創(chuàng)投公司性質(zhì)的企業(yè)成為風(fēng)險(xiǎn)投資的主體。其好處：第一，這類(lèi)企業(yè)面廣量大，只有當(dāng)這些企業(yè)參與高科技的風(fēng)險(xiǎn)投資，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)才能真正形成。第二，這類(lèi)企業(yè)與創(chuàng)投公司的最大區(qū)別是具有長(zhǎng)期投資行為。創(chuàng)投公司從進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)始起就想著退出，其投資行為往往是短期的，其投入的階段也靠近產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。而企業(yè)則不同，他們投入面向新技術(shù)研發(fā)往往同企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展相關(guān)，因而，有長(zhǎng)期投資的準(zhǔn)備，其進(jìn)入的階段固然會(huì)考慮新技術(shù)靠近進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，但不乏有理性的企業(yè)家在新技術(shù)的種子階段就進(jìn)入。四、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不否認(rèn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，恰恰需要開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，但是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也要轉(zhuǎn)型升級(jí)。其主要原因是，以現(xiàn)有的開(kāi)放戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力正在衰竭。這可以從國(guó)際貿(mào)易和引進(jìn)外資兩個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，就國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的出口一直保持著高增長(zhǎng)率。金融危機(jī)重創(chuàng)中國(guó)的出口，％％，直到2009年9月整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升時(shí)出口增長(zhǎng)率仍為負(fù)數(shù)(％)。出口增長(zhǎng)率的明顯下降，固然有西方國(guó)家因危機(jī)而需求下降的原因，但不能不看到有兩大問(wèn)題阻礙出口的進(jìn)一步增長(zhǎng)。其一是相當(dāng)數(shù)量的出口品存在國(guó)際產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。這意味著，即使危機(jī)過(guò)后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，相當(dāng)多出口品仍然可能沒(méi)有市場(chǎng)。其二是國(guó)際貿(mào)易摩擦日益頻繁，反映各個(gè)國(guó)家保護(hù)主義的抬頭。長(zhǎng)期以來(lái)按照比較利益理論，發(fā)展中國(guó)家資金技術(shù)缺乏，主要生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而在現(xiàn)實(shí)中，每個(gè)國(guó)家的政府都在面臨著一個(gè)就業(yè)壓力，即使是在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也要通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)提供就業(yè)崗位，以解決嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題。這些國(guó)家不斷地以反傾銷(xiāo)為名設(shè)置進(jìn)口壁壘。即使政府不保護(hù)，民間也會(huì)以“燒中國(guó)鞋”的方式進(jìn)行抵制。面對(duì)這些摩擦，我們的出口產(chǎn)品需要升級(jí)，唯有增加出口品的科技含量，才能減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦。面對(duì)出口增長(zhǎng)率下降的壓力，出口戰(zhàn)略和出口結(jié)構(gòu)需要按照創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的思路轉(zhuǎn)型升級(jí)。其理論指導(dǎo)就是由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按比較優(yōu)勢(shì)的思路安排中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，只能致力于勞動(dòng)密集、資源密集和高能源消耗高排放產(chǎn)品出口，其結(jié)果是凍結(jié)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。謀求國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)現(xiàn)高科技含量和高附加值對(duì)低科技含量和低附加值出口品的替代。出口品不僅要進(jìn)入它們的超級(jí)市場(chǎng)，還要進(jìn)入它們的高端市場(chǎng)。這就可以以技術(shù)優(yōu)勢(shì)越過(guò)它們的進(jìn)入障礙。第二，就引進(jìn)國(guó)外資源來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，外資進(jìn)入的速度顯著放慢，盡管可以指望危機(jī)過(guò)后外資進(jìn)入數(shù)量有所增加，但是隨著中國(guó)勞動(dòng)和土地成本的明顯提高，不可能指望外資會(huì)像過(guò)去那樣大規(guī)模大范圍進(jìn)入。面對(duì)外資進(jìn)入增長(zhǎng)數(shù)量的下降，引進(jìn)國(guó)外資源同樣需要按照創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的思路升級(jí)。首先是鼓勵(lì)外資企業(yè)在中國(guó)本土研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅僅指本土企業(yè)創(chuàng)新，也包括外資企業(yè)在中國(guó)本土的不斷創(chuàng)新。在勞動(dòng)成本和土地價(jià)格不再具有優(yōu)勢(shì)時(shí)，需要強(qiáng)化人力資本優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)外資科技企業(yè)和研發(fā)中心的進(jìn)入，促使外資進(jìn)入的環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)延伸。其次是利用國(guó)際資源來(lái)提升我們的創(chuàng)新能力。從總體上說(shuō)，中國(guó)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“不差錢(qián)”，差人才。雖然在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上中國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入同一創(chuàng)新起跑線，但是由于歷史的原因，先進(jìn)的創(chuàng)新資源特別是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人才相當(dāng)多地集聚在發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，如果說(shuō)過(guò)去的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要是要引進(jìn)國(guó)外資金，那么發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)所需要的國(guó)際資源更多的是高端人才，特別是現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。再次是各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)需要由原來(lái)引進(jìn)國(guó)外資源和國(guó)外產(chǎn)業(yè)的主要載體轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)功能的轉(zhuǎn)變提出了對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改變。過(guò)去開(kāi)發(fā)區(qū)的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是引進(jìn)多少外資，產(chǎn)出多少GDP?，F(xiàn)在則更多關(guān)注引進(jìn)多少大學(xué)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化出多少新技術(shù)、新產(chǎn)品。過(guò)去開(kāi)發(fā)區(qū)基本上是按照世界工廠的模式建設(shè)的，進(jìn)一步的發(fā)展遇到土地資源和環(huán)境資源容量的約束，而且使用外來(lái)民工也達(dá)到極限。因此，需要由世界工廠向世界工廠的研發(fā)和孵化基地轉(zhuǎn)型，使工業(yè)園成為高科技的孵化園。按此要求，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)突出需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的建設(shè)：一是現(xiàn)有的許多開(kāi)發(fā)區(qū)作為制造業(yè)的集聚地，需要按照生態(tài)文明的要求，推進(jìn)低碳化建設(shè)。二是現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)基本上是制造業(yè)的生產(chǎn)基地，需要推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市化建設(shè)，不僅要集聚和提供生產(chǎn)要素，還要能夠集聚和提供城市要素；在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)主要是引進(jìn)外資，需要轉(zhuǎn)向引進(jìn)創(chuàng)新資源，即主動(dòng)接受高校和科研院所的輻射，又要積極地引進(jìn)世界著名科技企業(yè)及其研發(fā)中心和風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入，從而使開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園成為大學(xué)科技園和高端人才的集聚區(qū)。最后，特別需要指出政府在推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的作用。研究地方政府對(duì)某個(gè)地區(qū)發(fā)展的作用，需要明確地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力概念。在新產(chǎn)業(yè)革命下的新增長(zhǎng)周期，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力指的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力。這種能力特別需要地方政府進(jìn)行培育。在不同發(fā)展階段，培育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑是不一樣的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，重要的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，當(dāng)時(shí)的改革以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，政府作用的中心是培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至直接進(jìn)入企業(yè)過(guò)程幫助其提高競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)階段突出培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)階段則是突出支持外商投資企業(yè)。而在進(jìn)入發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)階段，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力更多地反映在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在這里，政府不是直接作用于企業(yè)，而是“打造產(chǎn)業(yè)環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)，以及創(chuàng)造一個(gè)能刺激企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境”。特別是扮演刺激創(chuàng)新的角色。這反映地方政府功能的轉(zhuǎn)型。23 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