【正文】 產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系和應(yīng)急管理體制；加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織服務(wù)管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理職工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展；加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府管理職能，深化政府管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，推進(jìn)法治湖南建設(shè)，促進(jìn)公共權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行，建立法治政府和服務(wù)型政府；增強(qiáng)政府部門的服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人口和計劃生育、政府信息公開等公共服務(wù)體系建設(shè)。提升管理質(zhì)量，推進(jìn)電子政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)平臺、社會求助服務(wù)平臺等共享網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開和公共服務(wù)部門辦事公開；建立政府公共服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新政府績效考核辦法，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步明確科研機(jī)構(gòu)職能定位，實行分類改革。深化公益性科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度，完善人員聘用、收入分配、考核評價、項目管理、財務(wù)控制等制度，全面提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力，發(fā)展公益科研事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)在應(yīng)用技術(shù)和共性技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。推進(jìn)高?？蒲畜w制改革。鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)高校科研人員立足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求開展科技攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)參與高校的早期研發(fā)，促進(jìn)高?？蒲谢顒优c社會經(jīng)濟(jì)實際需求的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用，促進(jìn)高?？萍假Y源向企業(yè)和基層流動；改變創(chuàng)新平臺建設(shè)、學(xué)科學(xué)位點建設(shè)、職稱評審等以論文作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，積極引導(dǎo)高?？萍既藛T面向生產(chǎn)實際和市場需求提出研究課題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；根據(jù)教學(xué)與科研、科研與成果推廣、理論研究與技術(shù)研發(fā)等崗位的不同特點，建立相應(yīng)的能力與水平評價指標(biāo)，打通不同崗位人才成長的通道；支持高校面向我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)對各級各類學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的良性互動。創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。加強(qiáng)科技宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的相互銜接與配套。創(chuàng)新科技計劃管理，完善重大科技計劃項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化項目管理組織流程，建立公平、公開、公正的立項程序。改革科技成果獎勵制度，根據(jù)各類獎項的特點，完善評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法和評價指標(biāo)，增加評審過程透明度，提高科技成果獎勵的公信度。落實自主創(chuàng)新有關(guān)政策。積極貫徹落實國家和我省有關(guān)法律法規(guī)，落實有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供給、金融支持、人才支撐政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除和對科技企業(yè)孵化器、國家高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收扶持等政策。完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。結(jié)合法治湖南建設(shè)，研究制定具有湖南特色的自主創(chuàng)新政策法規(guī)，強(qiáng)化科技與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策法規(guī)的銜接配套。制定兩型社會技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點完善鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、中小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人員股權(quán)激勵等政策措施。組織和實施省科技重大專項。立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和公益技術(shù)需求，組織實施一批科技重大專項，攻克核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的高端品牌和產(chǎn)品。堅持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的方式實施重大專項，有效促進(jìn)重大專項實施與人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)、平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。完善重大專項的立項評審、跟蹤監(jiān)理和績效評價機(jī)制，深化重大專項管理模式改革。承接和實施國家科技重大專項。建立健全承接與實施國家科技重大專項組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從相關(guān)專項資金中，安排適當(dāng)比例資金，整合用于省承接實施國家科技重大專項配套。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展與國家重大專項的對接，集成省內(nèi)外優(yōu)勢資源，整合部門與行業(yè)優(yōu)勢力量，協(xié)同推進(jìn)國家重大專項成果在湖南轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化全社會協(xié)同創(chuàng)新。建立健全各地各部門之間的創(chuàng)新組織協(xié)同機(jī)制，聚焦重大創(chuàng)新工程，促進(jìn)重大創(chuàng)新政策制定的聯(lián)動、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置的協(xié)調(diào)、重大創(chuàng)新活動組織的配合，提高創(chuàng)新組織動員能力和協(xié)同集成能力。充分發(fā)揮社會組織和團(tuán)體參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的重要作用，形成全社會協(xié)同創(chuàng)新的新格局。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和高校、科研院所的深度合作，推動跨省、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同合作，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，集中力量建設(shè)一批新型的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快協(xié)同創(chuàng)新密集區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的集聚發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，建立責(zé)權(quán)利明確的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研各方實現(xiàn)收益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏。提升國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新水平。鞏固和深化多邊國際科技合作，充分利用亞歐會議（ASEM）、歐盟（EU）、南南合作、中非合作、“泛珠三角”和對臺區(qū)域科技合作等機(jī)制，通過技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、資源共享等多種手段，深化與世界一流科研機(jī)構(gòu)、知名高校、跨國企業(yè)的實質(zhì)性合作，不斷提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。建設(shè)國際性跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性技術(shù)合作平臺，促進(jìn)資源深度共享、項目深度合作，實現(xiàn)大開放、大合作的協(xié)同創(chuàng)新。、運(yùn)用、保護(hù)和管理加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，激勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。支持各類創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體加強(qiáng)專利信息分析利用，建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，提高科技創(chuàng)新績效。建立健全專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可機(jī)制，支持和鼓勵以入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，掌握一批核心專利，大幅度提升我省自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例。支持和鼓勵企業(yè)依托自身核心專利積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。培育一批立足創(chuàng)新、具有較強(qiáng)國際競爭力和市場開拓能力的知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推動企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)和海外維權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，建立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制，依法有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度與管理體系，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理。增強(qiáng)創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放新的活力。加大宣傳力度，建立重大科技創(chuàng)新評選與發(fā)布制度，每年遴選十大創(chuàng)新成果、十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、十大創(chuàng)新型企業(yè)，組織集中發(fā)布，加強(qiáng)自主創(chuàng)新典型的宣傳。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的表彰獎勵力度，在省科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類獎項，鼓勵社會組織設(shè)立發(fā)明創(chuàng)新獎項，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)科技普及工作。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《湖南省科學(xué)技術(shù)普及條例》，認(rèn)真組織實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要》，落實湖南省“十二五”科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃，在全省城鄉(xiāng)廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及活動，充分發(fā)揮科普工作在提升全民科學(xué)素養(yǎng)中的重要作用，動員多方力量參與科普工作，推動形成社會化科普工作格局。加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)，激勵一線科研人員參與科普工作，推動全省科普工作的廣泛開展。培育創(chuàng)新文化。推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、軟科學(xué)的繁榮與發(fā)展，為思想解放和理念、體制、機(jī)制、方式方法創(chuàng)新提供理論和智力支持，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)并推進(jìn)實踐創(chuàng)新。建立健全終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，夯實創(chuàng)新型湖南的智力基礎(chǔ)。注重和加強(qiáng)科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，營造誠信、寬松、和諧的科研學(xué)術(shù)環(huán)境；營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會氛圍，使全社會的創(chuàng)新熱情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現(xiàn)，不斷豐富敢為人先的湖湘文化內(nèi)涵。