08年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整-資料下載頁(yè)
2025-04-07 04:22本頁(yè)面
【正文】 步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。 其次，是向積極的民生政策轉(zhuǎn)變。2011年，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)各種新的變化，財(cái)政政策的積極和2009年、2010年的積極在內(nèi)涵上有所區(qū)別。之前，積極的財(cái)政政策主要表現(xiàn)在公共投資的擴(kuò)張上，也可以說(shuō)是一種積極的投資政策。2011年及以后的積極財(cái)政政策主要表現(xiàn)在民生上，也可以說(shuō)是一種積極的民生政策。所以，如果說(shuō)過(guò)去的積極財(cái)政政策是一種總量擴(kuò)張的政策，那么，2011年及今后的積極財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)是一種注重于結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策。財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步加大保障和改善民生力度。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快保障性住房建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。 同時(shí)，積極財(cái)政政策不僅體現(xiàn)在支出結(jié)構(gòu)上，稅收政策調(diào)整方面也將會(huì)出現(xiàn)一些新變化。一些在金融危機(jī)初始階段進(jìn)行的減免稅和提高出口退稅的政策，2011年可能將隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要逐漸回歸常態(tài)。同時(shí)，政府減稅思路也逐漸浮出水面，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確個(gè)稅改革和增值稅擴(kuò)圍為2011年重點(diǎn)工作之后，有關(guān)部門(mén)正在研究通過(guò)減少稅率級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距的方法來(lái)降低中低收入階層個(gè)稅稅負(fù)，并在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)試點(diǎn)“以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅”的改革。：穩(wěn)健 實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，旨在通過(guò)機(jī)智、靈活的政策組合達(dá)到多贏的調(diào)控目標(biāo)；通過(guò)營(yíng)造良好貨幣環(huán)境，減少市場(chǎng)投機(jī)炒作行為，合理控制通脹預(yù)期，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)健的貨幣政策意味著讓貨幣信貸增長(zhǎng)回歸到一個(gè)正常的增長(zhǎng)水平，既要管理好泛濫的流動(dòng)性，也要以信貸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，并以此加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的流動(dòng)性及風(fēng)險(xiǎn)管理，弱化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的累積，保持金融體系穩(wěn)定。 首先，存款準(zhǔn)備金率和差別準(zhǔn)備金率仍是重要工具。作為數(shù)量型工具，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的副作用小、效果好、針對(duì)性強(qiáng)，是央行的首選調(diào)控工具。當(dāng)前大型商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到19%，創(chuàng)歷史新高，但仍有上調(diào)空間，預(yù)計(jì)存款準(zhǔn)備金率最高可上調(diào)至23%高位。此外，央行也將運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率對(duì)商業(yè)銀行放貸進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 其次，加息勢(shì)在必行。由于加息可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一般情況下央行會(huì)慎重使用這一剛性?xún)r(jià)格型工具。但從目前情況看，加息已經(jīng)勢(shì)在必行，這一方面因?yàn)椤柏?fù)利率”依然存在且呈擴(kuò)大趨勢(shì)；另一方面，加息可以有效抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫，緩解資本流入壓力。由于一季度物價(jià)上漲壓力較大，預(yù)計(jì)央行將再度加息。 第三，人民幣繼續(xù)緩慢小幅升值。美元、歐元的相對(duì)變動(dòng)，新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣的升值壓力都會(huì)影響人民幣的走勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)政府在多大程度上推進(jìn)人民幣的國(guó)際化也決定著人民幣匯率的升值幅度，而各國(guó)的利率差異則不會(huì)成為人民幣匯率的主導(dǎo)因素。預(yù)計(jì)2011年人民幣匯率將進(jìn)一步升值。 第四，社會(huì)融資規(guī)?？偭靠刂茖⒓訌?qiáng)。與往年不同，今年央行工作會(huì)議并未對(duì)外公布2011年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)目標(biāo)，也未對(duì)信貸規(guī)模目標(biāo)提出具體要求，這意味著央行貨幣政策調(diào)控目標(biāo)已不僅僅是貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)與新增信貸規(guī)模。與此同時(shí)，“社會(huì)融資規(guī)?！北粵Q策層頻頻提及，繼月初中國(guó)人民銀行工作會(huì)議提出“保持合理的社會(huì)融資規(guī)模”后，前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“保持合理的社會(huì)融資規(guī)模和節(jié)奏”，這意味著2011年貨幣政策調(diào)控范圍將會(huì)擴(kuò)大至基礎(chǔ)貨幣及銀行信貸之外的股市、債市等其他融資領(lǐng)域。為此，央行新推出“社會(huì)融資增速指標(biāo)”，側(cè)重描述社會(huì)融資規(guī)模，與M2共同構(gòu)成貨幣政策制定的參考指標(biāo)體系，這是關(guān)注2011年貨幣政策變化新的視角。 總而言之，保增長(zhǎng)，穩(wěn)通貨仍然今年經(jīng)濟(jì)工作的重心。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授龔剛表示，如果僅從傳統(tǒng)需求管理的角度來(lái)進(jìn)行衡量，保增長(zhǎng)和穩(wěn)通貨是一對(duì)相互模糊的目標(biāo)體系，這就要我們?cè)趫?zhí)行積極和文件的宏觀調(diào)整政策時(shí)，要保持高度的“審慎靈活”，絕對(duì)不能顧此失彼。而中國(guó)宏觀調(diào)控政策就是要在這樣的一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)體系下以供給管理為切入點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造中國(guó)式的奇跡。，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。 。
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