【正文】 、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等中介服務(wù)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估體系，利用網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建信息平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)更新速度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（五）建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制,提高科技人才創(chuàng)新能力建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，積極推行股份期權(quán)、年薪制、技術(shù)入股等激勵(lì)措施，完善科技人才報(bào)酬體系，推行崗位責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制，在用好現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀生物技術(shù)人才來(lái)黔服務(wù)。對(duì)于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，按照“不求所有，但求所用”的原則，靈活制訂用人制度。大力培養(yǎng)中青年骨干人才，加大扶持力度，正確導(dǎo)向貴州省生物技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。35 / 50（一）運(yùn)行模式隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府將退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策領(lǐng)域，通過(guò)法律規(guī)章和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)生物技術(shù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確指出：“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)；提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策；進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位”。因此，政府主要負(fù)責(zé)制定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)的配套政策，實(shí)現(xiàn)宏觀管理。36 / 50面向國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)積極引進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的各類人才，按照“不求所有，但求所用”的思想，進(jìn)一步改革與完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員身份界定、技術(shù)職稱評(píng)定、以知識(shí)等要素參與收入分配等相關(guān)政策，為構(gòu)建人才高地建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。(一) 加強(qiáng)政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)的作用37 / 50 由政府部門成立貴州省生物技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，依托國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外專家，組建以專家為主的生物技術(shù)科技發(fā)展專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”)，由“專家委員會(huì)”根據(jù)世界生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞我省中長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，整合及合理配制資源，集中投入，確保重大生物技術(shù)專項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的有效實(shí)施和完成，以保證我省生物技術(shù)發(fā)展的方向、提高我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞重點(diǎn)發(fā)展方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。圍繞我省中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求，明確目標(biāo)，整合資源，規(guī)范職責(zé)，各施其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。以市場(chǎng)為主導(dǎo)向，實(shí)施集中投入，重點(diǎn)支持確保重大專項(xiàng)的有效實(shí)施。建立建全有利于我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和法制。特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的政策、法規(guī)的制定和實(shí)施。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，合理配置資源，維護(hù)生物技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，保障生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。38 / 50通過(guò)制定和完善我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立企業(yè)在貴州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的主體地位，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，政府則為各類生物技術(shù)企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)條件。并根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體情況，動(dòng)態(tài)地調(diào)整和完善相應(yīng)的法規(guī)與政策，為保證生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。依托國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外專家，組建以專家為主的生物技術(shù)發(fā)展專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”)，由“專家委員會(huì)”根據(jù)世界生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際情況及時(shí)選擇和調(diào)整具有統(tǒng)攬全局的重大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以保證我省生物技術(shù)發(fā)展的方向和提高我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。39 / 50(二) 鼓勵(lì)多方投資,加大資金投入力度，提高資金使用效率 樹立政府投融資為輔，社會(huì)投融資為主的思想。政府投資的主要目的在于以政府導(dǎo)向的行為激發(fā)社會(huì)投資，從而以市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)資本的放大效應(yīng)。除影響重大的項(xiàng)目以外，政府的投資最終應(yīng)以合適的機(jī)制退出，代之于社會(huì)投資，期間所產(chǎn)生的收益作為政府投資基金的增值。40 / 50政府通過(guò)政策措施，建立一整套市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，提高資金使用效率，改變?cè)黾迂?cái)政投入方式，將財(cái)政投資的一部分作為設(shè)立生物技術(shù)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基金，用于生物技術(shù)成果、專利和專有技術(shù)的轉(zhuǎn)化以及建立生物技術(shù)企業(yè)孵化載體。，以財(cái)政投入作為標(biāo)桿吸引社會(huì)資本，組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、生物技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保基金和青年創(chuàng)新基金等。同時(shí)，與境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)合資和合作組建生物技術(shù)基金管理公司，建立一整套市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，按市場(chǎng)機(jī)制對(duì)上述基金進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)?！Y助重點(diǎn)領(lǐng)域的研究活動(dòng)，特別注意將財(cái)政資助的重點(diǎn)后移，重點(diǎn)支持生物技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)技改優(yōu)惠政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生物技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)。——重點(diǎn)扶持一批技術(shù)起點(diǎn)高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大生物技術(shù)項(xiàng)目，逐步發(fā)展 —批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。41 / 50——完善壓縮專項(xiàng)基金項(xiàng)目申報(bào)制度，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目數(shù)，突出重點(diǎn)，提高重大項(xiàng)日經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行連續(xù)立項(xiàng)滾動(dòng)扶持機(jī)制。，探索新的應(yīng)用開發(fā)研究。科技三項(xiàng)費(fèi)用使用方式，如變單純撥款補(bǔ)貼為撥改貸和撥改投?！攸c(diǎn)建設(shè)一批示范性的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，使其對(duì)我省的生物技術(shù)新產(chǎn)品研究開發(fā)發(fā)揮示范作用及技術(shù)服務(wù)作用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研院所的科技合作，通過(guò)建立聯(lián)合科研體系的方式促進(jìn)我省生物技術(shù)科技創(chuàng)新能力的迅速提高?！⑸虡I(yè)化項(xiàng)目評(píng)估體制，完善技術(shù)項(xiàng)目的評(píng)估、驗(yàn)收和認(rèn)證系統(tǒng)，提高資金投入的效率與效益。42 / 50——重點(diǎn)建設(shè)一批示范性的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地，使其對(duì)我省的生物技術(shù)新產(chǎn)品研究開發(fā)發(fā)揮示范作用及技術(shù)服務(wù)作用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研院所的科技合作，通過(guò)建立聯(lián)合科研體系的方式促進(jìn)我省生物技術(shù)科技創(chuàng)新能力的迅速提高。 (三) 大力扶持民營(yíng)生物技術(shù)企業(yè)的發(fā)展43 / 50已建立的各類科技發(fā)展專項(xiàng)資金向民營(yíng)生物技術(shù)企業(yè)開放，并逐年增加資金總量。對(duì)經(jīng)省科技行政主管部門認(rèn)定的民營(yíng)生物技術(shù)企業(yè)實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，視其商品化、產(chǎn)業(yè)化不同階段，采取貸款貼息、貸款擔(dān)保和股權(quán)投資等方式給予資助。各級(jí)政府的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)一視同仁向民營(yíng)生物技術(shù)企業(yè)開放，支持用于民營(yíng)生物技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目，并以項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)最大限度地利用現(xiàn)有技術(shù)成果的同時(shí)，高度重視技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)民營(yíng)企業(yè)從高等院校、科研院所引進(jìn)的高新技術(shù)成果，政府應(yīng)給予一定的成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。，加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的培育，放寬生物技術(shù)產(chǎn)品中試階段中的示范應(yīng)用和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化生物技術(shù)成果進(jìn)入市場(chǎng)的程序，給予生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策優(yōu)惠，政府并通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)生物技術(shù)企業(yè)之間進(jìn)行優(yōu)化重組，為創(chuàng)建貴州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的旗艦企業(yè)創(chuàng)造條件。(四) 大力發(fā)展資本和其它要素市場(chǎng)44 / 50完善貴州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)、項(xiàng)目市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)和股權(quán)交易市場(chǎng)。，積極推進(jìn)金融資本市場(chǎng)和技術(shù)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展，擴(kuò)大直接融資渠道。，發(fā)揮投資銀行和其它投融資中介機(jī)構(gòu)的作用，建立區(qū)域性資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本介入生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持生物技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立多層次資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。規(guī)范和發(fā)展主板市場(chǎng)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。積極拓展債券市場(chǎng)，完善和規(guī)范發(fā)行程序。加快發(fā)展與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。 (五) 建立風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入和退出機(jī)制45 / 50借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)省外和國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和扶持各類風(fēng)險(xiǎn)投資主體，使他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、專家理財(cái)”為宗旨，以探索經(jīng)驗(yàn)、完善政策、做好示范為目的，用少量的財(cái)政科技風(fēng)險(xiǎn)資金，吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，建立面向生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。另一方面，要努力同時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，努力為風(fēng)險(xiǎn)公司投資的生物技術(shù)企業(yè)上市創(chuàng)造條件，促進(jìn)具備條件的生物技術(shù)企業(yè)發(fā)行 A 股、B 股股票，或到境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資；，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域資本市場(chǎng)的建設(shè)，特別是完善產(chǎn)權(quán)交易所的運(yùn)作機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入和退出提供快速信道。 (六) 建立合理的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,提升提高科技人才創(chuàng)新能力46 / 50面向國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)，積極引進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的各類人才，按照“不求所有，但求所用”的思想，進(jìn)一步改革與完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員身份界定、技術(shù)職稱評(píng)定、以知識(shí)等要素參與收入分配等相關(guān)政策，為構(gòu)建人才高地建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。積極鼓勵(lì)和培養(yǎng)科技人才創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)中青年骨干人才，加大扶持力度，正確導(dǎo)向貴州省生物技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督體制。 (七) 建立多層次的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)改革科技管理體制，加快生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極與省內(nèi)生物技術(shù)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)科研和產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。 47 / 50力爭(zhēng)建立或加強(qiáng)建立國(guó)家資質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)研究室、科研院所研究室、企業(yè)研發(fā)中心以及中試基地構(gòu)成的多層次研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)方式引導(dǎo)各研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)，通過(guò)增加投入加強(qiáng)各高校和科研院所省級(jí)各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)能力。，建立新特藥、中藥、民族藥開發(fā)中心。重點(diǎn)建設(shè)一批包括新特藥、中藥、民族藥以及新生物制品研發(fā)中心，設(shè)立博士后流動(dòng)站或工作站。創(chuàng)立科技成果轉(zhuǎn)化中介公司、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等中介服務(wù)體系，形成技術(shù)資本市場(chǎng)，加快生物技術(shù)資本的流通速度；引進(jìn)服務(wù)意識(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估體系，縮短生物技術(shù)成果進(jìn)入資本流通領(lǐng)域的時(shí)間；構(gòu)建信息平臺(tái)，利用貴州省現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建立一個(gè)連通省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化信息平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)更新速度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（五）建立多元化的投融資體系48 / 50建立以生物技術(shù)研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金為主的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，制定近期和中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資計(jì)劃，引進(jìn)項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)行機(jī)制，將生物技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、中試生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及產(chǎn)業(yè)化納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道；金融系統(tǒng)設(shè)立優(yōu)惠措施支持產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)；以及建立相應(yīng)金融政策，再在同等條件下鼓勵(lì)民間企業(yè)優(yōu)先采用省內(nèi)研發(fā)的成果。（六）構(gòu)筑政策法規(guī)平臺(tái)，辦好產(chǎn)、學(xué)、研積極引導(dǎo)高校和科研院所的科研人員運(yùn)用已有科技成果與企業(yè)合作，或自己組建企業(yè)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)高校和科研院所的科技人員同時(shí)從事教學(xué)及企業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究，制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)。根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)需求，由“協(xié)調(diào)小組”和“專家委員會(huì)”制定產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策，統(tǒng)籌、合理、靈活的地整合校企資源，構(gòu)建生物技術(shù)的產(chǎn)、學(xué)、研綠色快通道。49 / 50（七）重點(diǎn)發(fā)展扶持一批龍頭企業(yè)充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，按照“有所為、有所不為”的原則，選擇一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心生物技術(shù)，由科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、金融企業(yè)共同投資，合作開發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果共享，防止低水平重復(fù)建設(shè)，逐步發(fā)展一批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。