【正文】 49 / 50（七）重點(diǎn)發(fā)展扶持一批龍頭企業(yè)充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，按照“有所為、有所不為”的原則，選擇一批市場前景好、技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心生物技術(shù)，由科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、金融企業(yè)共同投資，合作開發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，成果共享，防止低水平重復(fù)建設(shè)，逐步發(fā)展一批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（六）構(gòu)筑政策法規(guī)平臺(tái)，辦好產(chǎn)、學(xué)、研積極引導(dǎo)高校和科研院所的科研人員運(yùn)用已有科技成果與企業(yè)合作，或自己組建企業(yè)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)高校和科研院所的科技人員同時(shí)從事教學(xué)及企業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究，制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)。創(chuàng)立科技成果轉(zhuǎn)化中介公司、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等中介服務(wù)體系，形成技術(shù)資本市場，加快生物技術(shù)資本的流通速度；引進(jìn)服務(wù)意識(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)評(píng)估體系，縮短生物技術(shù)成果進(jìn)入資本流通領(lǐng)域的時(shí)間；構(gòu)建信息平臺(tái)，利用貴州省現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建立一個(gè)連通省內(nèi)外和國內(nèi)外的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化信息平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)更新速度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立新特藥、中藥、民族藥開發(fā)中心。 47 / 50力爭建立或加強(qiáng)建立國家資質(zhì)質(zhì)量檢測評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)研究室、科研院所研究室、企業(yè)研發(fā)中心以及中試基地構(gòu)成的多層次研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，以企業(yè)為主體實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 (七) 建立多層次的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)改革科技管理體制，加快生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創(chuàng)新能力。 (六) 建立合理的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,提升提高科技人才創(chuàng)新能力46 / 50面向國內(nèi)外人才市場，積極引進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的各類人才，按照“不求所有，但求所用”的思想，進(jìn)一步改革與完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員身份界定、技術(shù)職稱評(píng)定、以知識(shí)等要素參與收入分配等相關(guān)政策，為構(gòu)建人才高地建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資、專家理財(cái)”為宗旨，以探索經(jīng)驗(yàn)、完善政策、做好示范為目的，用少量的財(cái)政科技風(fēng)險(xiǎn)資金，吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，建立面向生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。加快發(fā)展與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場。規(guī)范和發(fā)展主板市場，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。，發(fā)揮投資銀行和其它投融資中介機(jī)構(gòu)的作用，建立區(qū)域性資本市場，鼓勵(lì)民間資本介入生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持生物技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。(四) 大力發(fā)展資本和其它要素市場44 / 50完善貴州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本市場、項(xiàng)目市場、技術(shù)交易市場和股權(quán)交易市場。對(duì)民營企業(yè)從高等院校、科研院所引進(jìn)的高新技術(shù)成果，政府應(yīng)給予一定的成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)一視同仁向民營生物技術(shù)企業(yè)開放，支持用于民營生物技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目，并以項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 (三) 大力扶持民營生物技術(shù)企業(yè)的發(fā)展43 / 50已建立的各類科技發(fā)展專項(xiàng)資金向民營生物技術(shù)企業(yè)開放，并逐年增加資金總量。42 / 50——重點(diǎn)建設(shè)一批示范性的研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地，使其對(duì)我省的生物技術(shù)新產(chǎn)品研究開發(fā)發(fā)揮示范作用及技術(shù)服務(wù)作用。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)科研院所的科技合作，通過建立聯(lián)合科研體系的方式促進(jìn)我省生物技術(shù)科技創(chuàng)新能力的迅速提高?？萍既?xiàng)費(fèi)用使用方式，如變單純撥款補(bǔ)貼為撥改貸和撥改投。41 / 50——完善壓縮專項(xiàng)基金項(xiàng)目申報(bào)制度，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目數(shù)，突出重點(diǎn)，提高重大項(xiàng)日經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行連續(xù)立項(xiàng)滾動(dòng)扶持機(jī)制?！Y助重點(diǎn)領(lǐng)域的研究活動(dòng)，特別注意將財(cái)政資助的重點(diǎn)后移，重點(diǎn)支持生物技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)技改優(yōu)惠政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生物技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)。以財(cái)政投入作為標(biāo)桿吸引社會(huì)資本，組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、生物技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)?；鸷颓嗄陝?chuàng)新基金等。除影響重大的項(xiàng)目以外，政府的投資最終應(yīng)以合適的機(jī)制退出，代之于社會(huì)投資，期間所產(chǎn)生的收益作為政府投資基金的增值。39 / 50(二) 鼓勵(lì)多方投資,加大資金投入力度，提高資金使用效率 樹立政府投融資為輔，社會(huì)投融資為主的思想。并根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的具體情況，動(dòng)態(tài)地調(diào)整和完善相應(yīng)的法規(guī)與政策，為保證生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制，合理配置資源，維護(hù)生物技術(shù)企業(yè)的市場主體地位，保障生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的政策、法規(guī)的制定和實(shí)施。以市場為主導(dǎo)向，實(shí)施集中投入，重點(diǎn)支持確保重大專項(xiàng)的有效實(shí)施。圍繞重點(diǎn)發(fā)展方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。36 / 50面向國內(nèi)外人才市場積極引進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的各類人才，按照“不求所有，但求所用”的思想，進(jìn)一步改革與完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員身份界定、技術(shù)職稱評(píng)定、以知識(shí)等要素參與收入分配等相關(guān)政策，為構(gòu)建人才高地建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確指出：“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策；進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位”。大力培養(yǎng)中青年骨干人才，加大扶持力度，正確導(dǎo)向貴州省生物技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立公平競爭機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。（五）建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制,提高科技人才創(chuàng)新能力建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，積極推行股份期權(quán)、年薪制、技術(shù)入股等激勵(lì)措施，完善科技人才報(bào)酬體系，推行崗位責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制，在用好現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀生物技術(shù)人才來黔服務(wù)。通過優(yōu)惠稅收政策及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)高新生物技術(shù)與常規(guī)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)相結(jié)合，鼓勵(lì)生物技術(shù)企業(yè)之間進(jìn)行優(yōu)化重組，提高企業(yè)競爭能力。要確實(shí)投入資金加強(qiáng)現(xiàn)有國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所、研發(fā)中心、中試基地和資質(zhì)質(zhì)量檢34 / 50測評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)等的建設(shè)；建立一批新特藥、中藥、民族藥研發(fā)中心，設(shè)立博士后流動(dòng)站或工作站；并給予政策支持，提高各研發(fā)平臺(tái)的研發(fā)能力。（4）鼓勵(lì)和扶持各類風(fēng)險(xiǎn)投資主體，使他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為風(fēng)險(xiǎn)公司投資的生物技術(shù)企業(yè)上市創(chuàng)造條件或?qū)惩赓Y本市場融資。通過改革措施，建立一整套科技基金市場化運(yùn)行機(jī)制。（三）鼓勵(lì)多方投資，拓寬融資渠道為了增加生物技術(shù)研發(fā)基金，政府需要制定一系列鼓勵(lì)多方投資、拓寬融資渠道的政策，主要包括：（1）鼓勵(lì)生物技術(shù)相關(guān)企業(yè)提高研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例，把企業(yè)的研發(fā)投入作為企業(yè)評(píng)定的相關(guān)指標(biāo)，促使企業(yè)成為科研開發(fā)投入的主體。 （3）加33 / 50強(qiáng)現(xiàn)有國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等的建設(shè)，促進(jìn)研究水平的迅速提高。主要內(nèi)容：（1）在財(cái)力有限的情況下，壓縮專項(xiàng)基金立項(xiàng)數(shù)目，突出重點(diǎn)，提高重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度，實(shí)行連續(xù)立項(xiàng)滾動(dòng)扶持機(jī)制。政府的主要作用是保障生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，確立企業(yè)在貴州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，為各類生物技術(shù)企業(yè)提供平等競爭的機(jī)會(huì)，根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的具體情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善相應(yīng)的法規(guī)與政策，協(xié)調(diào)、整合及合理配制資源，集中投入，確保生物技術(shù)重大專項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的有效實(shí)施和完成，提高我省企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色植物有效成分分離純化技術(shù)研究主要研究：（1）香精、香料分離提取制備及工藝研究；（2）生物醫(yī)藥材料的研究與開發(fā)；（3）植物功能有效成分的分離制備技術(shù)研究與開發(fā)。31 / 50生物柴油植物指紋圖譜構(gòu)建及分析標(biāo)準(zhǔn)研究主要研究：（1）生物柴油油品質(zhì)量分析標(biāo)準(zhǔn)研究；（2）生物柴油植物產(chǎn)地、采收期對(duì)油品化學(xué)成分與質(zhì)量的影響研究；（3）生物柴油植物圖譜測定方法學(xué)研究；（4）生物柴油植物特征信息研究；（5）生物柴油植物樣本預(yù)處理研究。貴州重要蘭科植物菌根菌研究與應(yīng)用主要研究：(1)蘭科植物菌根菌資源調(diào)查及研究、應(yīng)用；(2)蘭科植物菌植共生機(jī)理研究；(3)蘭科植物種子萌發(fā)菌、原球莖或根狀莖、組培苗促生菌篩選；(4)蘭科植物菌根菌肥研究。30 / 50食品防腐與保鮮生物技術(shù)主要研究：（1）應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)食品加工工藝；（2）風(fēng)味發(fā)酵食品研究及工業(yè)化生產(chǎn)；（3）功能食品的研究與開發(fā)應(yīng)用；（4）食品保鮮技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。 （2）利用小孢子培養(yǎng)技術(shù)，提高油菜育種水平，不斷選育新品種應(yīng)用于生產(chǎn)。中草藥資源保護(hù)和可持續(xù)利用 主要研究：（1）貴州主要地道中藥材的生態(tài)適宜性研究及規(guī)劃；（2）貴州主要地道中藥材品種種苗快繁技術(shù)；（3）中藥物種的分子鑒定，建立道地中藥材的分子指紋圖譜；（4）中醫(yī)藥與功能基因組的關(guān)系，克隆擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、與藥用成分相關(guān)的新基因并產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用。主要內(nèi)容：（1）代謝途徑及其調(diào)控，包括蟲草重要次級(jí)代產(chǎn)物的生物合成途徑及其調(diào)控機(jī)理研究和應(yīng)用；紅曲霉重要次級(jí)代產(chǎn)物的生物合成途徑及其調(diào)控機(jī)理研究和應(yīng)用；（2）微生物新藥篩選和研發(fā)，包括抗生素的篩選和研發(fā)；酶抑制劑的篩選和研發(fā)；免疫抑制劑的篩選和研發(fā)；（3）構(gòu)建生產(chǎn)重要藥物的微生物基因工程菌；（4）建立微生物資源庫，包括建立微生物菌種資源庫和基因資源庫。通過建立新藥篩選、微生物發(fā)酵以及生物活性物質(zhì)分離、提純技術(shù)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高通量篩選微生物新藥或先導(dǎo)化合物和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)開發(fā)利用貴州食品資源與食品安全檢測平臺(tái)建設(shè)；（2）應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)食品生產(chǎn)工藝；（3）食品中農(nóng)藥殘留、毒素、食物過敏源、轉(zhuǎn)基因食品等快速檢測方法研究；（3）建立食品安全檢測評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)以及并評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。采取自主創(chuàng)新和積極引進(jìn)并重的原則，重點(diǎn)解決綠色、無公害、有機(jī)食品原料和食品安全中的檢測、控制和監(jiān)測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，建立支撐貴州省農(nóng)產(chǎn)品及食品安全的檢測體系。27 / 50主要內(nèi)容：（1）高產(chǎn)牛、羊快速繁育的綜合技術(shù)體系研究；（2）研究應(yīng)用胚胎工程技術(shù)建立牛、羊良種繁育體系的“最優(yōu)化”方案；（3）研究提高牛、羊體內(nèi)胚胎生產(chǎn)效率的技術(shù)體系，包括高效超數(shù)排卵技術(shù)、胚胎切割、冷凍保存和解凍直接移植技術(shù)；（4）研究工廠化生產(chǎn)牛、羊胚胎的技術(shù)體系，包括活體采卵和體外受精技術(shù)，胚胎性別鑒定與性別控制技術(shù)，胚胎細(xì)胞克隆和胚胎干細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)。牛羊胚胎移植技術(shù)應(yīng)用研究與示范研究擁有我省完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高產(chǎn)奶牛、肉牛和山羊胚胎工廠化生產(chǎn)技術(shù)體系的核心技術(shù)。26 / 50作物種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新分子標(biāo)記輔助選育及轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用與示范研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化基地，開展貴州水稻、玉米、油菜、馬鈴薯及主要林木花卉的基因工程及分子標(biāo)記輔助選育技術(shù)研究；選育適宜喀斯特山區(qū)應(yīng)用的作物新品種；加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物檢測、安全性評(píng)價(jià)和應(yīng)用研究；到“十一五”末，實(shí)現(xiàn) 12 個(gè)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品的應(yīng)用與示范。研究開發(fā)及應(yīng)用新技術(shù)、新工藝是提高我省中藥現(xiàn)代化研究水平，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要工作。主要內(nèi)容：（1）建設(shè)干細(xì)胞、分子藥理、毒理、藥效研究技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；（2）建立 12 個(gè) GLP 實(shí)驗(yàn)室和符合 GCP 要求的藥品臨床研究基地，為新藥臨產(chǎn)前研究提供有效的技術(shù)服