【導讀】關于鼓勵在哈爾濱開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器的若干規(guī)定。哈爾濱開發(fā)區(qū)招商引資獎勵辦法(試行). 哈爾濱開發(fā)區(qū)標準廠房出租出售暫行辦法。哈爾濱開發(fā)區(qū)對俄合作項目扶持資金使用管理辦法。哈爾濱開發(fā)區(qū)鼓勵軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定。哈爾濱開發(fā)區(qū)建設工程預結算審核及征地拆遷安置費用標準審查管理細則。哈爾濱開發(fā)區(qū)管委會關于規(guī)范性文件制定程序的規(guī)定。哈爾濱開發(fā)區(qū)重大群體性事件預測和預防機制。哈爾濱開發(fā)區(qū)領導干部保密工作責任制規(guī)定。哈爾濱開發(fā)區(qū)行政處罰統(tǒng)計分析制度。哈爾濱開發(fā)區(qū)黨工委、管委會機關、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員失誤責任追究制度。到孵化器進行檢查的部門，應事先征得開發(fā)區(qū)管委會企業(yè)服務局的同。區(qū)管委會年度考核合格的孵化器，由開發(fā)區(qū)管委會兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；年。度考核不合格的孵化器，由開發(fā)區(qū)管委會給予黃牌警告、限期整改；對連續(xù)三年考核不合格的孵化器，由開發(fā)區(qū)管委會取消其孵化器資。平路集中區(qū)進行規(guī)?；a(chǎn)，其前三年所交納的各項稅款

　　

【正文】 之一的，必須進行公開招標。 1．施工單項合同估算價 50 萬元人民幣以上的； 2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； 3．勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； 4．單項合同估算價低于第 3 項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上 的； 5．其他具備公開招標條件的工程項目。 （二）邀請招標 凡公開招標工程以外，不具備公開招標條件的工程項目，可采用邀請招標。 公開招標和邀請招標嚴格執(zhí)行招投標的有關規(guī)定，并由承建的建設單位組織完成招投標工作。 （三）哈開發(fā)區(qū)管委會建設局作為開發(fā)區(qū)招投標管理部門要嚴格履行行政管理職能。哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局、哈開發(fā)區(qū)檢察室按有關規(guī)定對招投標全過程進行監(jiān)督。評標委員會的專家成員由建設單位在哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局或哈開發(fā)區(qū)檢察室的監(jiān)督下，到省、市建設主管部門評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。建設單位的評標代表，由哈開發(fā)區(qū)管 委會監(jiān)察局負責在開標前一小時內(nèi)，從建設單位設立的評標代表庫中隨機抽取。在評標開始前，由哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局宣布招投 34 標有關工作紀律。 （四）直接發(fā)包 1．工程項目有下列情形之一的，可以由建設單位直接發(fā)包。 （ 1）單項工程投資額 50 萬元人民幣以下（含 50 萬元人民幣）； （ 2）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （ 3）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且增加部分的工程預算價不超過其合同總價 10％、承包人未發(fā)生變更的； （ 4）由于建設工程項目的技術要求復雜或有特殊的專業(yè)要求，且只有兩 家以下潛在施工單位可供選擇的； （ 5）搶險救災及客觀條件限制、行業(yè)控制等不適宜進行招標的工程和涉及國家安全的保密工程； （ 6）哈開發(fā)區(qū)管委會批準同意的應急工程； （ 7）與上述工程相應的監(jiān)理工程。 2．直接發(fā)包工程候選施工企業(yè)的確定 直接發(fā)包的工程應選擇基礎設施建設施工信譽良好、具備相應施工資質(zhì)、技術力量較強、無重大質(zhì)量事故和安全事故，無拖欠農(nóng)民工工資、無不良信譽記錄的施工單位為直接發(fā)包工程的候選隊伍。每年年初由建設單位按照專業(yè)提交符合條件的候選名單及佐證材料，由哈開發(fā)區(qū)管委會建設局組織哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局、 哈開發(fā)區(qū)檢查室、哈開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站等相關部門進行評定，并報哈開發(fā)區(qū)管委會批準確定候選名單。 直接發(fā)包工程的程序 （ 1）直接發(fā)包的工程項目，由建設單位在發(fā)包前提出申請，由 35 哈開發(fā)區(qū)管委會建設局審核發(fā)包形式。 （ 2）建設單位負責組織候選施工企業(yè)報價。建設單位應從管委會確定的直接發(fā)包候選施工單位中隨機抽取不少于三家，采用工程量清單報價方式或施工圖固定總價報價方式競價，以最低價格確定施工單位。直接發(fā)包過程在開發(fā)區(qū)建設工程交易中心進行。哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局和哈開發(fā)區(qū)檢察室負責發(fā)包過程監(jiān)督，形成監(jiān)督報告。 4．直接發(fā)包的 工程項目原則上應在開工前提供以下文件原件和復印件，到建設部門辦理備案手續(xù)。 （ 1）建設部門下達的任務單； （ 2）審計部門核定的工程控制價； （ 3）規(guī)劃審批手續(xù)； （ 4）管委會批準的書面文件或哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局和哈開發(fā)區(qū)檢察室的監(jiān)督意見； （ 5）施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術負責人、工長、安全員、質(zhì)檢員崗位證書； （ 6）市建委清欠辦出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明，且施工單位無企業(yè)不良行為記錄。 第四章 工程項目的施工管理 第十二條 哈開發(fā)區(qū)管委會建設局是工程建設的主管部門，負責工程建設過程中的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導工作，不參與工程項目具體實施活動。哈開發(fā)區(qū)管委會財政局、哈開發(fā)區(qū)管委會審計局、哈開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局等部門根據(jù)各自的業(yè)務范圍對工程建設進行監(jiān)督管理。 第十三條 建設單位實行項目法人責任制，負責工程施工全過程的組織實施。建設單位要建立健全各項規(guī)章制度，并在工程管理過 36 程中嚴格執(zhí)行。對工程項目的質(zhì)量、造價、進度、安全生產(chǎn)、廉政建設等負責。 （一）工程質(zhì)量 建設單位應對其選擇的設計、監(jiān)理、施工單位和設備、材料供應單位所發(fā)生的質(zhì)量問題承擔相應的責任。在建設 過程中，必須依照國家或行業(yè)技術標準、規(guī)范及合同規(guī)定，對設計質(zhì)量、施工質(zhì)量及材料設備質(zhì)量進行檢查，嚴把質(zhì)量關，依法辦理施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設單位承擔由于工程質(zhì)量問題造成重建、返工、維修的經(jīng)濟責任和行政責任。 （二）工期 建設單位應嚴格執(zhí)行已確定的工程項目的建設工期計劃，編制科學合理的施工進度計劃，并監(jiān)督施工單位嚴格按工程施工進度計劃組織施工建設，確保工程項目按期竣工交付使用。無正當理由導致工期拖后所造成的一切責任，由建設單位承擔。 （三）安全生產(chǎn)和文明施工 建設單位要嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)和文明施工的有關規(guī)定， 切實做好安全生產(chǎn)和文明施工工作。依法辦理安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)督手續(xù)，認真履行安全生產(chǎn)和文明施工法人義務，承擔違規(guī)、失職等原因造成的安全生產(chǎn)和文明施工的責任。對因建設單位過錯所發(fā)生的安全生產(chǎn)和文明施工的責任事故，哈開發(fā)區(qū)管委會要對建設單位給予相應處罰。對安全生產(chǎn)和文明施工工作目標完成好的建設單位，哈開發(fā)區(qū)管委會給予相應獎勵。 （四）工程結算 哈開發(fā)區(qū)管委會審計局負責工程的結算管理。 1．承包工程的工程造價 37 承包工程的工程造價采取包干形式管理。工程實施前，建設單位根據(jù)施工圖紙、施工組織設計、施工現(xiàn)場條件、施工難 易程度、材料價格變化、不可預見因素等情況，編制工程施工預算，報哈開發(fā)區(qū)管委會審計局，經(jīng)哈開發(fā)區(qū)管委會核定批準確定工程承包價，并與建設單位簽訂承包協(xié)議，工程造價一次包死。建設單位要認真做好工程勘察、設計、施工組織設計、現(xiàn)場調(diào)查摸底等前期工程，盡最大努力在承包協(xié)議簽訂前，把涉及工程造價的各種因素考慮在工程施工預算內(nèi)，工程承包協(xié)議一旦簽訂，除國家政策變化及市場非正常重大變化外，對于施工過程中的設計變更、現(xiàn)場簽證等引起的工程造價增加部分，一律不予調(diào)整。 2．委托工程的工程結算 委托工程的工程結算采取核準形式管理。工 程實施前，建設單位根據(jù)工程招投標、競價、洽商等實際情況，提報工程造價或工程造價確定辦法，報哈開發(fā)區(qū)管委會審計局核準。 （五）廉政建設 1．建設單位應嚴格遵守廉潔從政和制止商業(yè)賄賂的各項規(guī)定，禁止利用施工任務發(fā)包、材料設備采購、施工現(xiàn)場管理、工程結算、工程款撥付等手段索取和收受回扣、錢物。禁止通過向施工單位推薦分包施工單位、推銷材料設備、默許施工單位違反施工規(guī)范和程序等形式謀取個人私利的行為。建設單位要制定廉政建設反腐敗的保證措施，對易于發(fā)生錢權交易的工作環(huán)節(jié)，要做到公開、公正，禁止暗箱操作。如發(fā)生違法、違紀 、違規(guī)事件，除哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局按規(guī)定依法查處外，哈開發(fā)區(qū)管委會還將對建設單位、主要負責人、相關責任人給予經(jīng)濟處罰和行政處理。哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察局要對工程建設全過程進行監(jiān)督檢查，預防并及時發(fā)現(xiàn)和查處不廉潔行為。 2．哈開發(fā)區(qū)管委會有關工作人員不得向建設單位推薦施工單位、材料設備，不得干擾或越權參與工程招投標、工程款撥付、工程 38 結算等工作。 第十四條 工程項目在實施過程中，建設單位要在每月 25 日前，將工程建設進度、工程量和工作量完成情況、工程 質(zhì)量、安全、工程款撥付等情況的綜合統(tǒng)計報表上報哈開發(fā)區(qū)管委會建設 局、財政局、審計局、經(jīng)濟發(fā)展局和監(jiān)察局，便于哈開發(fā)區(qū)管委會及時掌握工程進展情況。 第十五條 哈開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站要按有關規(guī)定對哈開發(fā)區(qū)管委會投資的工程項目的施工過程進行嚴格的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程質(zhì)量和安全隱患，并于每月 25 日前向哈開發(fā)區(qū)管委會建設局提報工程進度、工程量和工作量完成情況、質(zhì)量、安全和文明施工、監(jiān)理、現(xiàn)場管理中存在主要問題等情況的統(tǒng)計報表，以便于哈開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)督工程的實施活動。 第五章 工程建設資金的撥付和工程結算 第十六條 工程建設資金實行計劃管理。建設單位在每月 25 日前上報統(tǒng)計報表 ，同時根據(jù)施工進度上報本月工程款撥付計劃，經(jīng)哈開發(fā)區(qū)管委會建設局初審，哈開發(fā)區(qū)管委會財政局核定后，經(jīng)哈開發(fā)區(qū)管委會批準，由哈開發(fā)區(qū)管委會財政局結算中心將工程款撥付用款單位。 第十七條 承包工程按應撥付施工工程款與承包價的比例，撥付相應承包建設資金。 第十八條 工程結算 （一）承包工程 1．凡基礎公司承包的工程項目，工程竣工后，由哈開發(fā)區(qū)管委會審計局會同哈開發(fā)區(qū)管委會財政局等有關部門按工程承包協(xié)議辦理工程項目結算。 2．基礎公司與施工單位的工程結算，由基礎公司按有關規(guī)定自 39 行組織完成，并將結算情況報哈開發(fā)區(qū) 管委會財政局、審計局、建設局備案。 3．基礎公司必須加強現(xiàn)場管理，按工程結算有關規(guī)定和工程施工實際情況，辦理與施工單位的工程結算。若發(fā)生工程結算違規(guī)、違紀，其所造成的經(jīng)濟損失，由基礎公司承擔，哈開發(fā)區(qū)管委會還要給予相應處罰。 （二）委托工程 凡哈開發(fā)區(qū)委托建設單位實施的工程項目，工程竣工后，由建設單位對施工結算進行初審，提出初審意見報哈開發(fā)區(qū)管委會審計局，經(jīng)哈開發(fā)區(qū)管委會核定批準后，由建設單位與施工單位辦理工程結算，并將工程結算報哈開發(fā)區(qū)管委會財政局、審計局和建設局。 第六章 工程項目的竣工驗收 第十九條 工程項目竣工驗收由建設單位負責組織實施。 第二十條 工程完工后，建設單位應及時組織設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位，進行工程竣工驗收，辦理相關手續(xù)，并完成環(huán)保、規(guī)劃、消防、安全生產(chǎn)等專項驗收，向工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理竣工備案。 第二十一條 工程未辦理竣工備案的，原則上不得交付投入使用。 第二十二條 工程竣工備案后，建設單位要在十日內(nèi)向哈開發(fā)區(qū)管委會建設局提報工程項目綜合驗收交付申請，由哈開發(fā)區(qū)管委會建設局組織有關部門對工程項目進行綜合驗收并辦理移交相關手續(xù)。 第二十三條 工程竣工后，建設單位要 在六十日內(nèi)向哈開發(fā)區(qū)城建檔案管理部門提交完整的工程建設檔案并辦理相關產(chǎn)權證書和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 40 第七章 附 則 第二十四條 哈開發(fā)區(qū)管委會為入?yún)^(qū)企業(yè)代建工程項目、哈開發(fā)區(qū)管委會與其他投資人聯(lián)合建設的工程項目的建設管理，參照本辦法執(zhí)行。 第二十五條 參與建設項目管理的各責任單位應根據(jù)本辦法制定實施細則。 第二十六條 本辦法由哈開發(fā)區(qū)管委會負責解釋。 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 （ 二 ○○ 八年四月十二日 ） 哈爾濱開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為記錄管理 (暫行 )辦法 第一條 為提高哈爾濱經(jīng)濟技 術開發(fā)區(qū)、哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱哈開發(fā)區(qū)）建設工程管理水平，進一步提升工程質(zhì)量，獎優(yōu)罰劣，選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)參加哈開發(fā)區(qū)的工程建設，制定本辦法。 第二條 凡在哈開發(fā)區(qū)內(nèi)承攬建設工程的施工企業(yè)，均適用本辦法。 第三條 施工企業(yè)的下列行為視為不良行為。 在工程（包括哈開發(fā)區(qū)以外工程）施工過程中，發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故的； 不履行合同的； 拖欠農(nóng)民工工資的； 在工程招標過程中干擾招標工作的； 向行政管理人員、建設單位管理人員或其他有關人員送禮、 41 行賄的； 在哈開發(fā)區(qū)承擔工 程建設過程中不服從監(jiān)督管理的； 由于企業(yè)的不良行為受到有關部門查處或被新聞媒體曝光的； 有其他違法違規(guī)行為的。 第四條 建立哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為記錄檔案，凡是有第三條所列行為的企業(yè)都要記入哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為記錄檔案。 第五條 成立哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為記錄評定小組，由哈開發(fā)區(qū)管委會建設局牽頭，相關管理部門參加，負責哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為紀錄評定工作。建設局負責組織哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為記錄信息收集、初步認定、錄入和評定結果的公布使用等具體工作。 第六條 哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行 為記錄每半年評定一次，評定結果在哈開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上公布。 第七條 凡是被記入哈開發(fā)區(qū)施工企業(yè)不良行為記錄檔案的施工企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)對不良行為進行整改，整改期間不允許承攬哈開發(fā)區(qū)新的工程施工。 第八條 因重大質(zhì)量、安全責任事故及違反廉政紀律被記入不良行為記錄檔案的企業(yè)，取消其在哈開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)承攬工程施工的資格。 第九條 被記入不良行為檔案的企業(yè)，哈開發(fā)區(qū)建設行政管理部門給予其書面警告，并在規(guī)定時限內(nèi)，不允許在哈開發(fā)區(qū)承攬工程施工。 第十條 本辦法由哈開發(fā)區(qū)管委會建設局負責解釋。 第十一條 本辦法自發(fā) 布之日起實施。 （ 二 ○○ 八年四月十二日 ） 42 哈爾濱開發(fā)區(qū)征地拆遷安置補償工作管理辦法 (試行 ) 第一章 總 則 第一條 為了確保哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）征地拆遷安置補償工作順利實施，規(guī)范開發(fā)區(qū)征地拆遷工作，根據(jù)有關規(guī)定，按照明晰權責、合力推動、依法實施、監(jiān)督有力的原則制定本管理辦法。 第二章 征地計劃的編制與實施 第二條 開發(fā)區(qū)管委會土地分局在每年年初根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要，會同規(guī)劃分局、財政局、建設局、招商局、經(jīng)濟發(fā)展局共同制定開發(fā)區(qū)年度征地拆遷計 劃，報