【正文】 47第十章 項目組織機(jī)構(gòu)及實施計劃一、項目組織機(jī)構(gòu)經(jīng)鳳陽技工學(xué)校研究，鳳陽技工學(xué)校農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地建設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：組 長：吳德利導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室，辦公地點設(shè)在項目建設(shè)領(lǐng)鳳陽技工學(xué)校基建辦公室。二、項目實施計劃（一）項目進(jìn)度計劃本項目計劃建設(shè)期為 12 個月。（二）項目實施進(jìn)度安排2022 年 1 月完成項目報建、勘探設(shè)計等施工前期準(zhǔn)備工作；2022 年 2 月至 2022 年 12 月完成全部建設(shè)工程及配套設(shè)施并正式投入使用。（三）項目實施進(jìn)度見《項目實施進(jìn)度安排表》：32 / 47表 101 項目實施進(jìn)度安排表序號項目進(jìn)度項目內(nèi)容 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121 前期準(zhǔn)備工作2 工程招標(biāo)3 建筑安裝工程4 配套設(shè)施5 設(shè)備購置6 竣工驗收33 / 47第十一章 工程招標(biāo)方案一、概述根據(jù)原中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設(shè)項目可行性報告需增設(shè)招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項目的實施過程納入了法制化管理。二、發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指投標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“ 交鑰匙工程承包 ”，簡稱總承包；后者稱 為單項工程內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標(biāo)選擇總承包，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此，承包價格要比單項工作內(nèi)容招標(biāo)所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。34 / 47單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單 位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設(shè)順利實施。當(dāng)然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。三、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底、組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項目的業(yè)主擬委托招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第 5號）的規(guī)定向項目審批部門報送書面材料。四、招標(biāo)方式比選招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩大類型。(一 )公開招標(biāo)35 / 47公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是：業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時間長、費用高。因此通常大型工程的項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行、 亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。(二 )邀 請招 標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報價。邀請招標(biāo)對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵招標(biāo)競爭性，邀請對象的數(shù)目不少于 3 家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點是簡化了招標(biāo)程序、不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此，可36 / 47節(jié)約招標(biāo)費用和縮短招標(biāo)時間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一。邀請招標(biāo)的缺點是：投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些技術(shù)上或報價上有競爭力的實施單位。五、本項目擬采用的招標(biāo)方式說明本項目擬采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對不同的單項工程應(yīng)采用不同的招標(biāo)方式。具體說明如下：勘察設(shè)計、監(jiān)理，擬采用邀請招標(biāo)方式。建筑安裝工程擬采用公開招標(biāo)方式，這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。附：《工程招標(biāo)基本情況表》：37 / 47表 111 項目招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形 式招標(biāo)方式內(nèi)容 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注勘 察√ √ √設(shè) 計 √ √ √建安工程√ √ √監(jiān) 理√ √ √設(shè) 備 √ √重要材料√ √ √其 他38 / 47第十二章 工程投資估算及資金籌措一、工程投資概算（一 ）工 程 建設(shè)規(guī)模擴(kuò)建實訓(xùn)樓 4800 平方米；建設(shè)一個 300 平方米標(biāo)準(zhǔn)化計算機(jī)機(jī)房；購置電腦 60 臺、電動縫紉機(jī) 100 臺。（二）投資估算依據(jù)方案設(shè)計有關(guān)技術(shù)資料及圖紙；我所有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料及同類工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；《安徽省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》；《安徽省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》；《安徽省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》；《安徽省安裝工程消耗量定額及單位估價表》；《建筑安裝工程費用定額》；其它有關(guān)文件及資料；材料價按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價格計算。（三）工程費用建筑工程費參照同類工程土建部分造價綜合指數(shù)，取同類結(jié)構(gòu)的每平方米 1200 元造價，則建安工程費為 576 萬元。設(shè)備購置安裝費建設(shè)一個 300 平方米標(biāo)準(zhǔn)化計算機(jī)機(jī)房（含投影設(shè)備、桌椅、39 / 47空調(diào)、交換器、服務(wù)器等設(shè)備），投入 26 萬元，購置電腦 60 臺，每臺 4000 元，投入 24 萬元；購置電動縫紉機(jī) 100 臺，每臺 2022元，投入 20 萬元；。其他費用其他費用按 5%計算， 34 萬元。二、資金籌措項目總投資 680 萬元，其中申請財政資金 272 萬元，自籌資金 408 萬元。40 / 47第十三章 項目建設(shè)的社會評價本項目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體，該項目的建成，有利于滿足職業(yè)教育資源的不斷擴(kuò)大的要求；大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)再就業(yè)的重大舉措；是加快人力資源開發(fā)，提高國民素質(zhì)，構(gòu)建和諧安徽的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)我省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。項目的建設(shè)是符合社會發(fā)展要求的需要。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。我國人口多，勞動力多，特別是農(nóng)民多，就業(yè)問題是一個不可回避而且必須解決好的大問題，需要發(fā)展職業(yè)教育，提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)前和今后一個時期，我國職業(yè)教育的重點是對城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，對在崗人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)。項目的建設(shè)是改善學(xué)校辦學(xué)條件的需要。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求量不斷增大，素質(zhì)要求越來越高。該校積極響應(yīng)政府號召，利用學(xué)習(xí)現(xiàn)有教育資源，積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。目前，該學(xué)是鳳陽重點技工學(xué)校，是安徽省農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)。但隨著社會對職業(yè)教育需求的逐年高漲，學(xué)?，F(xiàn)有41 / 47設(shè)備尤其是實踐教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足的矛盾也顯現(xiàn)出來，項目的建成后，有利于為進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，據(jù)學(xué)校估計，項目的建設(shè)，較好地促進(jìn)該校職業(yè)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。42 / 47第十四章 結(jié)論和建議一、結(jié)論本可行性研究報告通過對建設(shè)地現(xiàn)狀、必要性、建設(shè)條件、勞動安全、投資規(guī)模、社會效益等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論證，對本項目實施的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性及實施的可能性等多方面比較和論證，得到如下結(jié)論：（一）本項目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體，該項目的建成，有利于滿足職業(yè)教育資源的不斷擴(kuò)大的要求；大力發(fā)展職業(yè)教育是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)再就業(yè)的重大舉措；是加快人力資源開發(fā)，提高國民素質(zhì)，構(gòu)建和諧安徽的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)我省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，本項目的實施是必要的。（二）本工程選址恰當(dāng)，便于建設(shè)，本工程的實施在技術(shù)上是可行的。（三）該項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模：新建實訓(xùn)樓 4800 平方米適宜。（四）項目總投資 680 萬元。資金來源為：申請財政資金 272萬元，自籌 408 萬元。（五）本項目工程是一項新建項目，涉及土木工程建設(shè)，無特殊生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無明顯污染工序。綜合分析認(rèn)為：在綜合治理、積極建設(shè)的原則下項目實施是可行和有利的。43 / 47二、建議（一）項目區(qū)應(yīng)單獨圈定施工區(qū)，應(yīng)在不影響正常辦公和居民生活的前提下組織施工。（二）建設(shè)單位應(yīng)與交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)調(diào)配合，確保施工過程中不影響交通。施工完畢后，路面復(fù)原，垃圾及時清運。（三）“百年大 計， 質(zhì)量為本” 。科學(xué)的 設(shè)計、優(yōu)質(zhì)的建材，還需要高標(biāo)準(zhǔn)的施工，施工方必須嚴(yán)格按施工規(guī)范施工。每段工程建設(shè)安裝完畢后，要組織驗收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。