【正文】 47第十章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及實(shí)施計(jì)劃一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)經(jīng)鳳陽技工學(xué)校研究，鳳陽技工學(xué)校農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：組 長(zhǎng)：吳德利導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)鳳陽技工學(xué)?；ㄞk公室。二、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（一）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為 12 個(gè)月。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排2022 年 1 月完成項(xiàng)目報(bào)建、勘探設(shè)計(jì)等施工前期準(zhǔn)備工作；2022 年 2 月至 2022 年 12 月完成全部建設(shè)工程及配套設(shè)施并正式投入使用。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度見《項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表》：32 / 47表 101 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表序號(hào)項(xiàng)目進(jìn)度項(xiàng)目?jī)?nèi)容 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121 前期準(zhǔn)備工作2 工程招標(biāo)3 建筑安裝工程4 配套設(shè)施5 設(shè)備購(gòu)置6 竣工驗(yàn)收33 / 47第十一章 工程招標(biāo)方案一、概述根據(jù)原中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第九號(hào)令，建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告需增設(shè)招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同送交項(xiàng)目審批部門審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競(jìng)爭(zhēng)的條件來采購(gòu)工程的一種方式。通過項(xiàng)目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項(xiàng)目的實(shí)施過程納入了法制化管理。二、發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指投標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程總承包或“ 交鑰匙工程承包 ”，簡(jiǎn)稱總承包；后者稱 為單項(xiàng)工程內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標(biāo)選擇總承包，再由他去組織各階段的實(shí)施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施，因此，承包價(jià)格要比單項(xiàng)工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。34 / 47單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單 位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。三、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬委托招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 5號(hào)）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門報(bào)送書面材料。四、招標(biāo)方式比選招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩大類型。(一 )公開招標(biāo)35 / 47公開招標(biāo)又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。因此通常大型工程的項(xiàng)目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、 亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須按照規(guī)定通過國(guó)際或國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。(二 )邀 請(qǐng)招 標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目法人對(duì)資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵(lì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不少于 3 家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序、不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此，可36 / 47節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)時(shí)間；而且由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程序相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。另外在邀請(qǐng)對(duì)象中也有可能排除了某些技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施單位。五、本項(xiàng)目擬采用的招標(biāo)方式說明本項(xiàng)目擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程應(yīng)采用不同的招標(biāo)方式。具體說明如下：勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。建筑安裝工程擬采用公開招標(biāo)方式，這樣業(yè)主能取得有競(jìng)爭(zhēng)力的合同。附：《工程招標(biāo)基本情況表》：37 / 47表 111 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形 式招標(biāo)方式內(nèi)容 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注勘 察√ √ √設(shè) 計(jì) √ √ √建安工程√ √ √監(jiān) 理√ √ √設(shè) 備 √ √重要材料√ √ √其 他38 / 47第十二章 工程投資估算及資金籌措一、工程投資概算（一 ）工 程 建設(shè)規(guī)模擴(kuò)建實(shí)訓(xùn)樓 4800 平方米；建設(shè)一個(gè) 300 平方米標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)機(jī)房；購(gòu)置電腦 60 臺(tái)、電動(dòng)縫紉機(jī) 100 臺(tái)。（二）投資估算依據(jù)方案設(shè)計(jì)有關(guān)技術(shù)資料及圖紙；我所有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料及同類工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；《安徽省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》；《安徽省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》；《安徽省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》；《安徽省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表》；《建筑安裝工程費(fèi)用定額》；其它有關(guān)文件及資料；材料價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。（三）工程費(fèi)用建筑工程費(fèi)參照同類工程土建部分造價(jià)綜合指數(shù)，取同類結(jié)構(gòu)的每平方米 1200 元造價(jià)，則建安工程費(fèi)為 576 萬元。設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)建設(shè)一個(gè) 300 平方米標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)機(jī)房（含投影設(shè)備、桌椅、39 / 47空調(diào)、交換器、服務(wù)器等設(shè)備），投入 26 萬元，購(gòu)置電腦 60 臺(tái)，每臺(tái) 4000 元，投入 24 萬元；購(gòu)置電動(dòng)縫紉機(jī) 100 臺(tái)，每臺(tái) 2022元，投入 20 萬元；。其他費(fèi)用其他費(fèi)用按 5%計(jì)算， 34 萬元。二、資金籌措項(xiàng)目總投資 680 萬元，其中申請(qǐng)財(cái)政資金 272 萬元，自籌資金 408 萬元。40 / 47第十三章 項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體，該項(xiàng)目的建成，有利于滿足職業(yè)教育資源的不斷擴(kuò)大的要求；大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)再就業(yè)的重大舉措；是加快人力資源開發(fā)，提高國(guó)民素質(zhì)，構(gòu)建和諧安徽的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)我省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。項(xiàng)目的建設(shè)是符合社會(huì)發(fā)展要求的需要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，而且迫切需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。我國(guó)人口多，勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，就業(yè)問題是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問題，需要發(fā)展職業(yè)教育，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育的重點(diǎn)是對(duì)城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在崗人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)。項(xiàng)目的建設(shè)是改善學(xué)校辦學(xué)條件的需要。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城市化的快速推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷增大，素質(zhì)要求越來越高。該校積極響應(yīng)政府號(hào)召，利用學(xué)習(xí)現(xiàn)有教育資源，積極為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。目前，該學(xué)是鳳陽重點(diǎn)技工學(xué)校，是安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。但隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)教育需求的逐年高漲，學(xué)?，F(xiàn)有41 / 47設(shè)備尤其是實(shí)踐教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足的矛盾也顯現(xiàn)出來，項(xiàng)目的建成后，有利于為進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，據(jù)學(xué)校估計(jì)，項(xiàng)目的建設(shè)，較好地促進(jìn)該校職業(yè)教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展。42 / 47第十四章 結(jié)論和建議一、結(jié)論本可行性研究報(bào)告通過對(duì)建設(shè)地現(xiàn)狀、必要性、建設(shè)條件、勞動(dòng)安全、投資規(guī)模、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論證，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施的可能性等多方面比較和論證，得到如下結(jié)論：（一）本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體，該項(xiàng)目的建成，有利于滿足職業(yè)教育資源的不斷擴(kuò)大的要求；大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)再就業(yè)的重大舉措；是加快人力資源開發(fā)，提高國(guó)民素質(zhì)，構(gòu)建和諧安徽的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)我省教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。（二）本工程選址恰當(dāng)，便于建設(shè)，本工程的實(shí)施在技術(shù)上是可行的。（三）該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模：新建實(shí)訓(xùn)樓 4800 平方米適宜。（四）項(xiàng)目總投資 680 萬元。資金來源為：申請(qǐng)財(cái)政資金 272萬元，自籌 408 萬元。（五）本項(xiàng)目工程是一項(xiàng)新建項(xiàng)目，涉及土木工程建設(shè)，無特殊生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無明顯污染工序。綜合分析認(rèn)為：在綜合治理、積極建設(shè)的原則下項(xiàng)目實(shí)施是可行和有利的。43 / 47二、建議（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)單獨(dú)圈定施工區(qū)，應(yīng)在不影響正常辦公和居民生活的前提下組織施工。（二）建設(shè)單位應(yīng)與交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)調(diào)配合，確保施工過程中不影響交通。施工完畢后，路面復(fù)原，垃圾及時(shí)清運(yùn)。（三）“百年大 計(jì)， 質(zhì)量為本” ?？茖W(xué)的 設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)的建材，還需要高標(biāo)準(zhǔn)的施工，施工方必須嚴(yán)格按施工規(guī)范施工。每段工程建設(shè)安裝完畢后，要組織驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。