【正文】 這位冠軍離開賽場時，轉(zhuǎn)過身來說：“喂，諸位，請不要讓我妻子知道，否則我就吃不上午飯了?！?看看這是個什么胃，裝進去那么多東西還嫌沒吃飽，簡直就是個無底洞。 你是否發(fā)現(xiàn)，很多時候，事故損失也是無底洞。 有關(guān)的統(tǒng)計測算結(jié)果顯示，事故后用于賠償和花費的醫(yī)療費用等直接經(jīng)濟損失，只不過占事故總經(jīng)濟損失的1/5。2005年中國名義國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值分為名義GDP與實際GDP。名義國內(nèi)生產(chǎn)總值是按當(dāng)前市場價格計算的一國一年內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)出的價值。按修正后的2004年GDP數(shù)據(jù)計算,將達到179060億人民幣。全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故727945起，死亡126760人。大約創(chuàng)造每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值就發(fā)生4起事故。據(jù)國際勞動組織的統(tǒng)計，傷亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失約占各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的25%左右。蘇聯(lián)公布的工業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)病一直是世界上最低的國家之一，但1988年僅工傷事故一項就造成材料損失165億盧布。1980年是日本自1958年以來安全生產(chǎn)最好的一年，而工傷事故仍造成經(jīng)濟損失3000億日元。英國1974年發(fā)生事故造成經(jīng)濟損失為9億英鎊。美國1980年至1985年，每年工傷事故造成的直接經(jīng)濟損失在300億美元以上。 在中國，每年因各類安全事故傷亡的人數(shù)已經(jīng)相當(dāng)于一場災(zāi)難性的戰(zhàn)爭，引起的人員傷亡和經(jīng)濟損失，比地震、水災(zāi)等不可抗力災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟損失還大得多。根據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)、國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院等機構(gòu)的研究結(jié)果，近幾年來，平均每年因衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件而造成的經(jīng)濟損失達500億元，各種自然災(zāi)害損失達1500億元，事故總損失超過自然災(zāi)害、衛(wèi)生傳染病突發(fā)事件之和，達到2500億元，僅此一項，即平均每年抵消國內(nèi)生產(chǎn)總值2%。 請注意，一年事故損失2500億是個什么概念：250 000 000 000元，25后面足足有10個0。 在這個時候，請諸位花一點點時間，跟我一起回顧一下中國的世紀工程三峽大壩的建設(shè)，你可能對事故驚人的損失會有更深的認識。 關(guān)于建造長江三峽大壩的設(shè)想，革命先行者孫中山在他1919年發(fā)表的《建國方略》中就已經(jīng)提到，長江“自宜昌以上，入峽行”的這一段“當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水利”。20年后，國民政府與美國墾務(wù)局簽約，準備借用美國資金建設(shè)水電站，后來計劃落空。中華人民共和國成立后，長江上游水患頻繁，長江中游城市的安全受到很大影響。毛澤東1953年初視察三峽，再次提出修建三峽大壩，激情豪邁，賦詞一首：“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖?！眹鴦?wù)院總理周恩來親自督辦此事，但因為需要花錢太多，不得不暫緩執(zhí)行?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，三峽工程被再次提上議事日程，將工程議案提交給第七屆全國人民代表大會第五次會議審議，1992年4月3日獲得通過，三峽工程正式開工建設(shè)。 為什么三峽大壩這樣利國利民的工程，在建還是不建的問題上，會耗費多年的時間論證，會花費前后幾代人的心血，會需要全國最高權(quán)力機關(guān)作最后決定？為什么？因為國力，就是一個字——錢。三峽工程預(yù)測的靜態(tài)總投資大約為900億元人民幣，其中工程投資500億元，移民安置400億元。預(yù)測動態(tài)總投資將可能達到2039億元，估計實際總投資約1800億元左右。三峽投資1800億，即使是預(yù)測動態(tài)總投資2039億，也還頂不上全國一年的事故損失費用。 按照我國第一部《安全經(jīng)濟學(xué)》的作者羅云的話說，全國一年的事故損失，相當(dāng)于1000多萬個職工一年的辛勤勞動化為烏有，相當(dāng)于近億農(nóng)民一年顆粒無收。 這等損失程度，國家都不堪重負，企業(yè)、個人更是承受不起。 其實，企業(yè)老板也知道沒有安全就沒有效益，“保安全，等于增效；出事故，賠個底兒掉?！?我有一個朋友商場打拼了二十幾年，資產(chǎn)也已經(jīng)達到千萬，可就是沒有自己的私家轎車。我問他：別人都是掙了錢首先要買車，錢不夠貸款也要買，你為什么這樣委屈自己？他微微一笑，道出了他的那塊心病。他原來倒騰過服裝，開過飯店，賺賺賠賠，到1993年經(jīng)營一個小涂料廠，落下點錢，買了輛送涂料的貨車。誰曾想，不到一年時間就出事了。事故的過程他不愿細說，總之，一死兩傷，處理事故包括醫(yī)藥費和各種賠償花去了好幾十萬元。 他很感慨：辛辛苦苦七八年，一場事故讓我回到解放前，涂料廠賣了還不夠賠的，又過了五六年才翻過身。直到現(xiàn)在，他事業(yè)重新步入正軌，走向輝煌，仍堅持不買車，而從運輸公司租了好幾輛車。痛定思痛，只租不買，這就叫“一遭被蛇咬，十年怕井繩”。 一場車禍放在全中國幾十萬起事故中，可能算不了什么。可這個“芝麻大點的事兒”砸到誰頭上，那都是天塌下來的大事。 可就是有很多人不會算這筆賬。安全設(shè)備投入嚴重不足，致使落后的生產(chǎn)工藝、野蠻簡單的管理方式和素質(zhì)低下的員工，成為礦難頻發(fā)的三個重要原因。一些小煤礦靠人拉肩背的原始方式野蠻作業(yè)，東北一些煤礦偽滿時期的設(shè)備還在運轉(zhuǎn)。敦不知“小洞不補，大洞受苦”的道理，安全投入上舍不得花錢，事故來了就要面對擋不住的損失。 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失圖示 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準（GB 672186）》制作。 第二章 還有什么比丟掉責(zé)任更可怕？追究責(zé)任，廠房挨著班房事故的背后意味著責(zé)任，失職就應(yīng)該受到追究。讓職工失去生命和健康，讓企業(yè)的財產(chǎn)受到損失，讓社會承擔(dān)連帶損失，直接責(zé)任人就會受到刑事的追究，而政府管理部門的官員也會因為失職瀆職而丟掉烏紗帽。 因為事故丟掉官職，新中國剛建國時就有之。我所在的河南省，1950年3月,新豫煤礦公司宜洛煤礦發(fā)生沼氣爆炸事故，174人死亡。中央大張旗鼓，嚴肅處理，當(dāng)時的省政府主席等16人就受到了政務(wù)院給予的行政處分，煤礦負責(zé)人被逮捕法辦。具體這位省政府主席的大名，我沒有透露，不是為尊者諱，而是時間太久，問了不少人，查了很多資料，也沒有查出究竟。這并不重要，重要的是要讓各位知道，中國政府在開國之初就對事故的責(zé)任追究非常重視。 1980年9月，我當(dāng)時13歲，到石油系統(tǒng)一個機械廠上技校，當(dāng)時距系統(tǒng)內(nèi)一起特別重大事故的發(fā)生不到1年時間。報到時，看見廠部辦公樓墻上寫著大標語：“深刻吸取渤海2號翻船事故，認真搞好安全生產(chǎn)”。當(dāng)時的石油工業(yè)部海洋石油勘探局有艘“渤海2號”鉆井船，違章指揮，冒險降船、拖船，導(dǎo)致翻船，72人死亡，國家財產(chǎn)蒙受重大損失。鄧小平同志在用餐時接到這一報告,氣憤得將飯碗推到了地上。當(dāng)時的石油工業(yè)部的最高首長宋振明主動請辭，國務(wù)院接受請求，解除了他的石油部部長職務(wù)，提請人大常委會批準。石油部老部長，時任主管石油工業(yè)的國務(wù)院副總理康世恩，因負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到記大過處分。 1987年，大興安嶺的一把火燒了將近一個月。至今很多人還會記得中央媒體的大篇幅報道。造成這場特大森林火災(zāi)的原因是管理混亂，紀律松弛，違反規(guī)章制度，違章作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴重。大火撲滅后第5天，國務(wù)院開始向事故責(zé)任人動刀，撤銷楊鐘的林業(yè)部部長職務(wù)，提請全國人大常委會審議批準。又過了不到半個月，他的一位副手副部長董智勇受到了撤銷職務(wù)的處分。 1988年是龍年，有人總結(jié)這一年是“龍?zhí)ь^”，“火車出軌，飛機墜地”。這年還真是事故扎堆發(fā)生——1月18日，中國西南航空公司伊爾18222號飛機在飛抵重慶時發(fā)生空難事故，10名機組人員和98名旅客全部遇難。1月24日，昆明開往上海的80次特快列車在貴昆線運行時發(fā)生顛覆事故，死亡88人，重傷62人……鐵道部部長丁關(guān)根主動向國務(wù)院請求辭去職務(wù)，民航局局長胡逸洲受到行政記大過處分。 …… 20世紀末，國家對事故責(zé)任人的嚴肅處理還是個案性質(zhì)。21世紀初，國務(wù)院302號令，頒布《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，建立了事故行政責(zé)任追究制，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人，必須對安全工作盡職盡責(zé)，不盡職責(zé)就應(yīng)該被追究，受到行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。至此，責(zé)任追究成為常態(tài)。 2001年5月，針對陜西省連續(xù)發(fā)生3起特大安全事故，國務(wù)院給予陜西省省長程安東行政記過處分，并通報全國。這是《規(guī)定》頒布施行后受到處分的第一位省部級高官。 隨后，國家制定《行政許可法》，規(guī)定直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項，作為行政許可范圍。隨后頒布了一系列法律，實施問責(zé)制，把責(zé)任追究上升到法律的層次。 2003年12月23日，四川油田在重慶市開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的鉆井施工，發(fā)生特別重大井噴失控事故，造成243人死亡，直接經(jīng)濟損失近億元。四川油田的上級單位中國石油天然氣集團公司黨組書記、總經(jīng)理馬富才引咎辭職，成為中國實行問責(zé)制之后，因為事故辭去職務(wù)的第一位省部級官員。 2005年11月13日，吉化公司的一個化工車間發(fā)生連續(xù)爆炸，吉林松花江段長達80公里高污染帶順流而下，迫使下游哈爾濱市斷水4天。國家環(huán)保總局局長解振華引咎辭職，步了馬富才的后塵。 中國人民解放軍從嚴治軍，紀律嚴明，嚴肅處理事故責(zé)任。2003年4月海軍361潛艇在海上訓(xùn)練時，因機械故障失事，艇上70名官兵不幸遇難。中央軍委決定，給予濟南軍區(qū)副司令員兼海軍北海艦隊司令員丁一平、海軍北海艦隊政治委員陳先鋒行政降職處分。 我們之所以在這里列舉中國省部級高官因為事故丟掉官位，就是要特別強調(diào)，事故面前，誰都脫不了干系；責(zé)任追究面前，高官官位尚且不保，何況企業(yè)的普通管理者和崗位職工。事故的直接責(zé)任人，根據(jù)造成損失大小，情節(jié)輕重，或拘留、或勞教、或判刑，嚴厲的處罰在后面等著。 請看《安全生產(chǎn)法》是怎么規(guī)定的—— 第81條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第90條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第92條有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 …… 請注意，這每一條后面都是“追究刑事責(zé)任”，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“追究刑事責(zé)任”的就有11條。另外一部重要的安全法律是2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》，對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留；違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 “追究刑事責(zé)任”這幾個字可不是輕易用的，“追究刑事責(zé)任”就是按照《中華人民共和國刑法》處罰。無論在哪個國家，用上了刑律大典就是最嚴厲的處罰。 一般人可能沒留意，不過你數(shù)一數(shù)就會發(fā)現(xiàn)，一部《刑法》，條款中竟然會有22處出現(xiàn)“事故”一詞，量刑標準一條比一條重：拘役，罰金，判刑3年以下，7年以下，10年以上，直到無期徒刑。 治亂世當(dāng)用重典，遏制事故高發(fā)勢頭，靠的就是“動真格”—— 1987年大興安嶺火災(zāi)，4名被告被判刑； 1999年綦江虹橋垮塌案，13名被告被判刑； 2003年重慶開縣井噴特大事故案，6名被告被判刑； …… 特大事故的直接責(zé)任人無一例外，全部受到了刑事制裁。我們不可能窮盡列舉，事故直接責(zé)任人被判刑的實在太多太多，要把他們的罪行和名單全都列出來，恐怕是一部大書。全國高級法院院長會議公布，2005年前11個月，全國法院共審結(jié)各類涉及重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故類案件844件，判處罪犯969人。這個數(shù)字還沒有包括12月份。 我們據(jù)此可以推測，一年時間，因為安全事故被判刑的就有上千人之多。 這也是事故面前付出的沉重的代價！ 第二章 還有什么比丟掉責(zé)任更可怕？責(zé)任意識增強核心競爭力管理大師彼得?德魯克有句光照未來的名言：“企業(yè)并不是為著自己的目的，而是為著實現(xiàn)某種特別的社會目的并滿足社會、社區(qū)或個人的某種特別需要而存在的?！?國際企業(yè)界已經(jīng)經(jīng)歷了純粹掙錢、追求影響力、爭做企業(yè)公民三個階段，正從經(jīng)濟動物向企業(yè)公民邁進?！肮瘛边@個詞來自于古希臘，和平民相比，它強調(diào)的是個人在文明社會中的責(zé)任。企業(yè)也應(yīng)該充滿人性，企業(yè)的“企”字，上面是一個“人”，下面是一個“止”，意即人決定著企業(yè)的行止。所謂“企業(yè)公民”，就是企業(yè)要遵守社會責(zé)任。企業(yè)間的競爭已經(jīng)從硬件競爭上升到軟件的競爭，從技術(shù)、產(chǎn)品的競爭上升到企業(yè)理念和道德的競爭。沒有社會責(zé)任的企業(yè)，忽視對環(huán)境和員工生命健康的義務(wù)，先天地存在著道德風(fēng)險，這種道德風(fēng)險隨時會轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險，削弱企業(yè)的核心競爭力。 我國的冠生園和美國的埃克森面對事故的兩種處理方式，都是很有代表性的。 2001年9月，中央電視臺揭露南京冠生園公司用陳餡做月餅。老字號企業(yè)南京冠生園面對突發(fā)危機，既不坦承錯誤，也不主動與媒體和公眾溝通，反而指責(zé)中央電視臺歪曲事實、別有用心，并在沒有確切證據(jù)的情況下宣稱“使用陳陷做月餅是行業(yè)普遍的做法”。結(jié)果可想而知，在媒體、公眾、同行、消費者的批評浪潮中，經(jīng)銷商紛紛退貨…… 1971年1月，美國?？松景l(fā)生兩艘油輪相撞事故，導(dǎo)致一艘油輪船體破裂，船上84萬加侖的原油泄漏港灣。?？松驹谑鹿拾l(fā)生后一小時之內(nèi)，調(diào)集設(shè)備、人力迅速清理泄油，其規(guī)模足以對付比實