【正文】 涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)（Agribusiness），所謂農(nóng)業(yè)組織化應(yīng)在這樣的大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來加以推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程的階段性、差異性和長(zhǎng)期性，因時(shí)因地制宜，鼓勵(lì)多種形式發(fā)展。應(yīng)該看到，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式及其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制而言，凡是存在的就有一定的生命力，就對(duì)農(nóng)民有一定的好處。只要能夠解決農(nóng)民的實(shí)際困難，改善農(nóng)民的境況，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和整體素質(zhì)，就讓其自由發(fā)展，而不必看重形式、手段、路徑等，不宜過分強(qiáng)調(diào)什么或反對(duì)什么。切忌搞運(yùn)動(dòng)，下指標(biāo)，操之過急，一哄而上。要充分尊重農(nóng)民、企業(yè)和基層的自主性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。政府在農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程中正確的角色定位和恰當(dāng)?shù)淖饔冒l(fā)揮，是我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程是否順利、有效的關(guān)鍵所在。在引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程時(shí)，政府必須對(duì)自身角色正確定位，恰當(dāng)?shù)剡x擇政策手段，即要推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦。要圍繞各地有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“專業(yè)農(nóng)戶﹢專業(yè)合作社﹢專業(yè)加工企業(yè)﹢專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)”的以專業(yè)合作為主線的“四位一體”農(nóng)業(yè)組織化體系。加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，盡快制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》配套法規(guī)政策如前所述，德國(guó)合作社發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一就是合作社（包括農(nóng)業(yè)合作社）一直是在明確的法律基礎(chǔ)上發(fā)生、發(fā)展、變化和調(diào)整。目前，我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實(shí)施，因此，要盡快推動(dòng)出臺(tái)法律規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收優(yōu)惠政策、信貸支持政策等配套法規(guī)制度?？紤]到我國(guó)各地情況差異，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，加快地方立法進(jìn)程，抓緊研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法，將一些行之有效的扶持政策法規(guī)化。把支持專業(yè)合作社作為支持農(nóng)業(yè)的有效載體，進(jìn)一步加大政府扶持力度，建構(gòu)政策支持體系國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民合作社作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的互助合作組織，需要得到政府支持，尤其在合作社發(fā)展的初始階段。如前所述，德國(guó)合作社發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一就是適度的政府支持。盡管德國(guó)的合作社與政府并沒有直接的行政關(guān)系，也不依賴政府，表現(xiàn)出較強(qiáng)的獨(dú)立性，然而，長(zhǎng)期以來，德國(guó)政府通過立法和提供一些優(yōu)惠政策（這些政策涉及財(cái)政、金融、服務(wù)等多方面），保障合作社的合法權(quán)益，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展，尤其是在合作社發(fā)展初期和東西德統(tǒng)一后。從總體上看，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在正處于初始發(fā)展階段，依然勢(shì)單力薄，亟需政府及社會(huì)加以大力扶持。在這一點(diǎn)上，我們絕不能簡(jiǎn)單地照搬一些已處于合作社成熟發(fā)展階段的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家將合作社只是視為一般營(yíng)農(nóng)主體的做法，相反地，要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的初始的發(fā)展階段和嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，將農(nóng)民專業(yè)合作社視為特殊的營(yíng)農(nóng)主體，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度。具體地說，（1）要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)之一，逐年增加扶持資金和貼息扶持，重點(diǎn)資助一些有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、受群眾歡迎、帶動(dòng)性較強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社。（2）要重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。要大力支持有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。（3）要盡快依法落實(shí)稅收減免政策，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)合作社提供的技術(shù)、機(jī)械、排灌、植保、家畜配種和疾病防治、培訓(xùn)等方面服務(wù)，給予盡可能的稅收、信貸等方面優(yōu)惠。（4）要將國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、扶貧開發(fā)建設(shè)等工程項(xiàng)目，以及農(nóng)、林、牧、漁，農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。（5）要集中一定財(cái)力，通過適當(dāng)途徑，著力打造我省以及各地農(nóng)民專業(yè)合作社的公共服務(wù)平臺(tái)（主要是公共物流平臺(tái)、公共營(yíng)銷平臺(tái)）。要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入、參與現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)提供政策性扶持和補(bǔ)貼。要大力加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，普及合作組織知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)部門主管干部和合作社經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)如前所述，德國(guó)各級(jí)合作社聯(lián)盟及基層合作社都十分重視培訓(xùn)工作。這是一條重要經(jīng)驗(yàn)。同樣，這也許是我國(guó)目前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社最迫切的事情。要由政府建立培訓(xùn)基地（可考慮在全國(guó)建立合作教育學(xué)院），對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主管干部、合作組織的負(fù)責(zé)人，從每個(gè)合作組織選取的一定比例的社員骨干，分期分批進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，以培養(yǎng)一大批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，和一大批具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人和參與合作組織的社員骨干。此外，要充分利用政府的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣工作，對(duì)廣大農(nóng)民開展合作教育。值得特別指出的是，要將農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作納入政府預(yù)算，成為一項(xiàng)有要求、有經(jīng)費(fèi)、有考核的日常工作。要積極探索形式多樣的合作社形式，鼓勵(lì)合作社提高開放性如前所述，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展、調(diào)整和整合，德國(guó)已形成多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)型、分權(quán)式的合作社聯(lián)盟體系。這已成為德國(guó)合作社的一大特點(diǎn)。我們應(yīng)該全面地看待德國(guó)這方面的經(jīng)驗(yàn)。首先，農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合是農(nóng)民合作的題中之意，應(yīng)該給予支持和鼓勵(lì)。其次，應(yīng)該清醒地看到，德國(guó)今天十分完善的合作社聯(lián)盟體系，是經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)百年的發(fā)展歷程才得以形成的。顯然，我國(guó)尚處于發(fā)展初期的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在就將注意力過多地放到農(nóng)協(xié)或合作社聯(lián)盟建設(shè)上，則不免是生搬硬套，南轅北轍，徒生后患。再次，針對(duì)我國(guó)復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，應(yīng)允許、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和基層提高合作社開放性，探索形式多樣的合作社形式。要鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大組織規(guī)模和覆蓋面。要鼓勵(lì)開展合作社之間的合作和聯(lián)合，探索組建區(qū)域性合作社聯(lián)社、聯(lián)合會(huì)或聯(lián)盟。要大力發(fā)展以龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。要積極探索農(nóng)民信用合作組織、農(nóng)地合作組織等新合作形式。要適時(shí)地、順勢(shì)地建構(gòu)具有我國(guó)特色的以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)體系。在我國(guó)目前情況下，我們不否認(rèn)有些地區(qū)完全可以探索農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟，但很難說有必要在任何地方都搞農(nóng)協(xié)或合作社聯(lián)盟。應(yīng)該明確指出，就我國(guó)大多數(shù)地區(qū)而言，現(xiàn)在應(yīng)是大力宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主流形式的各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，并使之健康發(fā)展，為將來構(gòu)建農(nóng)民合作體系打好基礎(chǔ)的時(shí)候，而不是搞各種農(nóng)協(xié)，更不能做秀，為搞而搞。即使在一些地區(qū)探索農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟，也應(yīng)注重農(nóng)協(xié)或聯(lián)合會(huì)的組織基礎(chǔ)建設(shè)，即農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)獨(dú)立的多個(gè)農(nóng)民合作組織的自愿聯(lián)合或聯(lián)盟，而不是對(duì)這些農(nóng)民合作組織的“收編”或“管理”。此外，在未來一段時(shí)間內(nèi)，也許構(gòu)建市、縣（區(qū)）級(jí)聯(lián)合或聯(lián)盟比較現(xiàn)實(shí)，沒有必要著力構(gòu)建全國(guó)農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟。我們更期待出現(xiàn)更具民間基礎(chǔ)、更有實(shí)質(zhì)功能、更重民主治理的農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟。提供5萬集管理視頻課程下載，詳情查看：...../zz/提供2萬GB高清管理視頻課程硬盤拷貝，詳情查看：...../shop/2萬GB高清管理視頻課程目錄下載：...../高清課程可提供免費(fèi)體驗(yàn)，如有需要請(qǐng)于我們聯(lián)系。咨詢電話：020.值班手機(jī)：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....12 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