【正文】 涉農產業(yè)（Agribusiness），所謂農業(yè)組織化應在這樣的大農業(yè)領域來加以推進。要充分認識到農業(yè)組織化進程的階段性、差異性和長期性，因時因地制宜，鼓勵多種形式發(fā)展。應該看到，就農業(yè)生產經營組織形式及其利益聯(lián)結機制而言，凡是存在的就有一定的生命力，就對農民有一定的好處。只要能夠解決農民的實際困難，改善農民的境況，提高農業(yè)的競爭能力和整體素質，就讓其自由發(fā)展，而不必看重形式、手段、路徑等，不宜過分強調什么或反對什么。切忌搞運動，下指標，操之過急，一哄而上。要充分尊重農民、企業(yè)和基層的自主性和創(chuàng)造性，堅持民辦性質，減少政府干預。政府在農業(yè)組織化進程中正確的角色定位和恰當的作用發(fā)揮，是我國農業(yè)組織化進程是否順利、有效的關鍵所在。在引導、扶持、推動農業(yè)組織化進程時，政府必須對自身角色正確定位，恰當地選擇政策手段，即要推動而不強迫、扶持而不干預、參與而不包辦。要圍繞各地有區(qū)域比較優(yōu)勢的主導產業(yè)發(fā)展，著力構建“專業(yè)農戶﹢專業(yè)合作社﹢專業(yè)加工企業(yè)﹢專業(yè)行業(yè)協(xié)會”的以專業(yè)合作為主線的“四位一體”農業(yè)組織化體系。加強政策法規(guī)建設，盡快制定《農民專業(yè)合作社法》配套法規(guī)政策如前所述，德國合作社發(fā)展的主要經驗之一就是合作社（包括農業(yè)合作社）一直是在明確的法律基礎上發(fā)生、發(fā)展、變化和調整。目前，我國《農民專業(yè)合作社法》已經頒布實施，因此，要盡快推動出臺法律規(guī)定的農民專業(yè)合作社財務會計制度、稅收優(yōu)惠政策、信貸支持政策等配套法規(guī)制度?？紤]到我國各地情況差異，各地要緊密結合本地實際，加快地方立法進程，抓緊研究制定《農民專業(yè)合作社法》實施辦法，將一些行之有效的扶持政策法規(guī)化。把支持專業(yè)合作社作為支持農業(yè)的有效載體，進一步加大政府扶持力度，建構政策支持體系國內外經驗表明，農民合作社作為弱勢產業(yè)從業(yè)者的互助合作組織，需要得到政府支持，尤其在合作社發(fā)展的初始階段。如前所述，德國合作社發(fā)展的主要經驗之一就是適度的政府支持。盡管德國的合作社與政府并沒有直接的行政關系，也不依賴政府，表現(xiàn)出較強的獨立性，然而，長期以來，德國政府通過立法和提供一些優(yōu)惠政策（這些政策涉及財政、金融、服務等多方面），保障合作社的合法權益，促進合作社的健康發(fā)展，尤其是在合作社發(fā)展初期和東西德統(tǒng)一后。從總體上看，我國農民專業(yè)合作社現(xiàn)在正處于初始發(fā)展階段，依然勢單力薄，亟需政府及社會加以大力扶持。在這一點上，我們絕不能簡單地照搬一些已處于合作社成熟發(fā)展階段的國外發(fā)達國家將合作社只是視為一般營農主體的做法，相反地，要清醒地認識到我國農民專業(yè)合作社的初始的發(fā)展階段和嚴峻的市場環(huán)境，將農民專業(yè)合作社視為特殊的營農主體，進一步加大對農民專業(yè)合作社的支持力度。具體地說，（1）要把扶持農民專業(yè)合作社作為財政支持農業(yè)的重點之一，逐年增加扶持資金和貼息扶持，重點資助一些有產業(yè)基礎、受群眾歡迎、帶動性較強、市場潛力大的農民專業(yè)合作社。（2）要重點鼓勵、引導和支持一批優(yōu)質糧食生產專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關農民專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。要大力支持有關農民專業(yè)合作社發(fā)展特色農業(yè)，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農產品。（3）要盡快依法落實稅收減免政策，并在此基礎上，進一步對合作社提供的技術、機械、排灌、植保、家畜配種和疾病防治、培訓等方面服務，給予盡可能的稅收、信貸等方面優(yōu)惠。（4）要將國家農業(yè)綜合開發(fā)建設、農產品優(yōu)勢區(qū)域建設、優(yōu)勢產業(yè)帶建設、扶貧開發(fā)建設等工程項目，以及農、林、牧、漁，農產品加工重點工程項目，優(yōu)先委托有條件的農民專業(yè)合作社實施。（5）要集中一定財力，通過適當途徑，著力打造我省以及各地農民專業(yè)合作社的公共服務平臺（主要是公共物流平臺、公共營銷平臺）。要對農民專業(yè)合作社進入、參與現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)提供政策性扶持和補貼。要大力加強培訓教育工作，普及合作組織知識，提高農業(yè)部門主管干部和合作社經營管理者的素質如前所述，德國各級合作社聯(lián)盟及基層合作社都十分重視培訓工作。這是一條重要經驗。同樣，這也許是我國目前發(fā)展農民專業(yè)合作社最迫切的事情。要由政府建立培訓基地（可考慮在全國建立合作教育學院），對各級農業(yè)部門主管干部、合作組織的負責人，從每個合作組織選取的一定比例的社員骨干，分期分批進行有計劃的培訓，以培養(yǎng)一大批有合作思想、懂得如何指導合作組織發(fā)展的領導干部，和一大批具體管理合作組織的負責人和參與合作組織的社員骨干。此外，要充分利用政府的農村社會化服務網絡體系，結合農業(yè)技術普及推廣工作，對廣大農民開展合作教育。值得特別指出的是，要將農民專業(yè)合作社培訓工作納入政府預算，成為一項有要求、有經費、有考核的日常工作。要積極探索形式多樣的合作社形式，鼓勵合作社提高開放性如前所述，經過長期的發(fā)展、調整和整合，德國已形成多層級、網絡型、分權式的合作社聯(lián)盟體系。這已成為德國合作社的一大特點。我們應該全面地看待德國這方面的經驗。首先，農民合作社之間的聯(lián)合是農民合作的題中之意，應該給予支持和鼓勵。其次，應該清醒地看到，德國今天十分完善的合作社聯(lián)盟體系，是經過了長達百年的發(fā)展歷程才得以形成的。顯然，我國尚處于發(fā)展初期的農民專業(yè)合作社現(xiàn)在就將注意力過多地放到農協(xié)或合作社聯(lián)盟建設上，則不免是生搬硬套，南轅北轍，徒生后患。再次，針對我國復雜多樣的農業(yè)農村發(fā)展情況，應允許、鼓勵和支持農民和基層提高合作社開放性，探索形式多樣的合作社形式。要鼓勵合作社跨區(qū)域發(fā)展，擴大組織規(guī)模和覆蓋面。要鼓勵開展合作社之間的合作和聯(lián)合，探索組建區(qū)域性合作社聯(lián)社、聯(lián)合會或聯(lián)盟。要大力發(fā)展以龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)農戶為主體的農產品行業(yè)協(xié)會。要積極探索農民信用合作組織、農地合作組織等新合作形式。要適時地、順勢地建構具有我國特色的以農民專業(yè)合作社為基礎的合作經濟體系。在我國目前情況下，我們不否認有些地區(qū)完全可以探索農民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟，但很難說有必要在任何地方都搞農協(xié)或合作社聯(lián)盟。應該明確指出，就我國大多數地區(qū)而言，現(xiàn)在應是大力宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展以農民專業(yè)合作社為主流形式的各種農民專業(yè)合作組織，并使之健康發(fā)展，為將來構建農民合作體系打好基礎的時候，而不是搞各種農協(xié)，更不能做秀，為搞而搞。即使在一些地區(qū)探索農民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟，也應注重農協(xié)或聯(lián)合會的組織基礎建設，即農民專業(yè)合作社建設。農民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟是產權清晰，權責獨立的多個農民合作組織的自愿聯(lián)合或聯(lián)盟，而不是對這些農民合作組織的“收編”或“管理”。此外，在未來一段時間內，也許構建市、縣（區(qū)）級聯(lián)合或聯(lián)盟比較現(xiàn)實，沒有必要著力構建全國農民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟。我們更期待出現(xiàn)更具民間基礎、更有實質功能、更重民主治理的農民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟。提供5萬集管理視頻課程下載，詳情查看：...../zz/提供2萬GB高清管理視頻課程硬盤拷貝，詳情查看：...../shop/2萬GB高清管理視頻課程目錄下載：...../高清課程可提供免費體驗，如有需要請于我們聯(lián)系。咨詢電話：020.值班手機：.網站網址：....12 / 1