項目貸款評價專題報告范本-資料下載頁
2025-03-26 05:25本頁面
【正文】 截止2009年底地方負債總額的數(shù)字，從4萬億15萬億均有報道。目前，比較認可的數(shù)據(jù)主要有：2010年6月23日,國家審計署首次披露通過審計調(diào)查18個省、16個市和36個縣本級政府,。其中,。2010年9月28日，浙江省常務副省長陳敏爾向省十一屆人大常委會第二十次會議報告全省地方政府債務管理情況：截至2009年底，%。截止2009年地方政府負債總額約為7萬億元。由于地方政府有投資沖動，有負債建設的沖動，一定要對地方政府的負債風險警惕，但在當前經(jīng)濟危機陰影尚未完全驅散的大背景下，在對已有未完工投資負責的態(tài)度下，對地方政府的負債應慎重考慮。（二）4萬億投資貸款對地方負債的影響巨大不僅僅要看到國家4萬億投資增加了地方政府負債的一面，也要看到其防范經(jīng)濟危機的積極作用。在2009年上半年，國家經(jīng)濟形勢惡化，直接表現(xiàn)為中央和地方財政收入為同比負增長，為了避免經(jīng)濟出現(xiàn)更大的問題，國家出臺了4萬億的投資刺激經(jīng)濟的政策，為了配合中央的政策，地方政府為了籌措配套資金，其負債增加了較多，我們在考慮該問題時，一定要考慮正是由于中央、地方政府的共同努力，2009年經(jīng)濟依然保持較高速度的增長，國家和地方財政收入在2009年依然實現(xiàn)了較高的增長。4萬億投資是投資，不是消費，在增加了地方政府負債的同時，也增加了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。國家的4萬億投資，對于處于發(fā)展中國家的中國，其改善了國家的基礎設施情況，在增加了負債的同時，也增加了經(jīng)濟發(fā)展的后勁，不能只看到負債，看不到投資形成的成果。4萬億投資增加了地方政府的負債，但不意味著地方政府負債風險就一定能爆發(fā)。（1）根據(jù)比較權威的國家審計署披露數(shù)據(jù)顯示，18個省、16個市和36個縣本級政府,，在未來分年度償還，未來償還期要更長一些，在假設未來財政收入逐年增長的情況下，地方政府償還貸款的能力應逐年增強，未來地方政府的財政危機是否爆發(fā)，尚存疑問。（2）在地方政府負債增加的問題上，4大商業(yè)銀行受到一定的指責，但4大商業(yè)銀行目前均已為上市公司，其風險控制能力和98年已不相同。我們從為多家相關商業(yè)銀行提供IPO及資產(chǎn)收購服務中了解到：商業(yè)銀行一方面積極地發(fā)放貸款，另一方面也很關注貸款項目的效益和地方政府的償還能力問題，至少在部分地區(qū)，存在著貸款已發(fā)放，但由于擔心項目風險和償還問題，貸款實際一直未能向外支付的情況。（三）在探討相關負債時，在看到負債增長的同時，也要考慮到收入增長因素從總體上看，中國財政收入持續(xù)高速增長，從1978年2009年，%，具體各年度的財政收入和增長情況見下表。年份財政收入增長比例年份財政收入增長比例200968477%19934349%200861330%19923483%200751503%19913149%200639373%19902937%200531649%19892665%200426355%19882357%200321715%19872199%200218903%19862122%200116386%19852005%200013395%19841643%199911444%19831367%19989876%19821212%19978651%19811176%19967408%19801160%19956242%19791146%19945218%19781132如果在看到負債增長的同時，也能看到地方財政收入的增長，在探討地方政府負債問題時，也許就能更全面一些。23 / 24
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