【正文】 定礦種實(shí)行開采總量控制管理，分年度下達(dá)分?。▍^(qū)、市）控制指標(biāo)。綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種的，納入開采總量控制管理。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到礦山企業(yè)，企業(yè)名單和指標(biāo)分解情況應(yīng)向社會(huì)公示，公示結(jié)果予以公告，并報(bào)國土資源部備案。國土資源部向社會(huì)公布全國控制指標(biāo)分解落實(shí)情況。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門在分解下達(dá)控制指標(biāo)時(shí)，上下級(jí)國土資源管理部門間應(yīng)按照職責(zé)分工簽訂責(zé)任書，礦山所在地市或縣級(jí)國土資源管理部門和礦山企業(yè)間簽訂合同書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任?！　”Ｗo(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行月報(bào)和季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。礦山企業(yè)每月應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門報(bào)送保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；各有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門每季度向國土資源部上報(bào)保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)表及報(bào)送時(shí)間等要求由國土資源部相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定。開采保護(hù)性開采的特定礦種的礦山企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷售原始臺(tái)賬及開采總量控制相關(guān)管理制度。各有關(guān)省（區(qū)、市）國土資源管理部門每年11月底前向國土資源部上報(bào)當(dāng)年指標(biāo)完成情況（含預(yù)計(jì)完成情況）及下年度指標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告。保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)不得買賣和轉(zhuǎn)讓。特殊情況，由礦山所在地的省（區(qū)、市）國土資源管理部門在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)配并報(bào)國土資源部備案。3什么是采礦保證金制度？答：為了落實(shí)保護(hù)自然環(huán)境和防止污染的措施以及礦場(chǎng)停產(chǎn)后復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作，一些地方國土資源部門規(guī)定，采礦企業(yè)或個(gè)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應(yīng)向國土資源部門繳納一定數(shù)額的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時(shí)退回。但開采期滿或因故停辦不按規(guī)定做好善后工作，保證金不予退回，專款用于復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作?！?什么是礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力？答：礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力（亦稱生產(chǎn)規(guī)模），是礦山企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)期單位時(shí)間內(nèi)能夠采出的礦石量。一般以年采出礦石量計(jì)算，叫做礦山企業(yè)年產(chǎn)量。如果礦山企業(yè)是由采選聯(lián)合企業(yè)構(gòu)成的，也可用企業(yè)年生產(chǎn)精礦量表示礦山企業(yè)生產(chǎn)能力；如果是采選冶聯(lián)合企業(yè)，也可用年生產(chǎn)的金屬量表示礦山企業(yè)生產(chǎn)能力。礦山企業(yè)生產(chǎn)能力，是礦床開采的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。它決定于礦山企業(yè)的基建工程量、主要生產(chǎn)設(shè)備的類型、構(gòu)筑物和其它建筑物的規(guī)模和類型、輔助車間和選冶車間的規(guī)模、職工人數(shù)等，從而影響基本建設(shè)投資和投資效益、企業(yè)的產(chǎn)品成本和生產(chǎn)經(jīng)營效益。3確定礦山生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：一般而言，確定礦山生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：（1）匹配原則。礦山生產(chǎn)能力、礦山服務(wù)年限與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配原則。（2）政策原則。必須符合國家的政策，符合國家、地區(qū)和區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃的要求，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。（3）市場(chǎng)原則。必須符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要，產(chǎn)品要有可靠的市場(chǎng)。（4）技術(shù)先進(jìn)可行原則。所確定的生產(chǎn)能力必須與現(xiàn)有技術(shù)相結(jié)合，在現(xiàn)有技術(shù)條件下必須能夠達(dá)到，同時(shí)也要體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性。（5）經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)合理，能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3確定礦山生產(chǎn)能力的影響因素有哪些？答：一般而言，確定礦山生產(chǎn)能力有以下主要影響因素：（1）市場(chǎng)需求因素。包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，產(chǎn)品市場(chǎng)范圍、容量和銷售條件，國內(nèi)外的市場(chǎng)狀況等。（2）礦床地質(zhì)條件和開采技術(shù)條件。這些條件決定著所采用的采礦方法及礦塊（段）的生產(chǎn)能力。（3）礦床的勘探程度和資源儲(chǔ)量。確定礦山企業(yè)生產(chǎn)能力，必須建立在可靠的地質(zhì)勘查資料和有足夠的規(guī)定級(jí)別的資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上。（4）工藝技術(shù)和裝備水平。必須充分考慮科技進(jìn)步因素，在其他條件基本相同時(shí)，不同工藝技術(shù)可能得到不同的規(guī)模。同時(shí)要考慮生產(chǎn)的可能條件，包括企業(yè)素質(zhì)與規(guī)模、技術(shù)、裝備的適用性。（5）外部建設(shè)條件。包括材料供應(yīng)、供電、供水、交通運(yùn)輸?shù)裙┙o條件以及環(huán)境生態(tài)的承受能力。當(dāng)資源儲(chǔ)量一定時(shí)，礦山生產(chǎn)能力與礦山服務(wù)年限成反比。礦山生產(chǎn)能力大，則礦山服務(wù)年限短；反之，則礦山服務(wù)年限長。3新設(shè)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行哪些程序？答：根據(jù)國土資源部和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于礦山企業(yè)辦理采礦登記與企業(yè)工商登記有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，設(shè)立礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：（1）設(shè)立礦山企業(yè)的采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍前，應(yīng)按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。（2）設(shè)立礦山企業(yè)的采礦權(quán)申請(qǐng)人經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，取得該企業(yè)名稱使用權(quán)后，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第3條、第4條的規(guī)定以及國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)到相應(yīng)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。（3）設(shè)立礦山企業(yè)的采礦權(quán)申請(qǐng)人持采礦登記管理機(jī)關(guān)劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件和其他有關(guān)文件、證件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記。（4）礦山企業(yè)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照后，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第5條的規(guī)定辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證后，方可從事礦山企業(yè)開發(fā)建設(shè)和礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)。另外，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓方為新設(shè)立的礦山企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓審批及工商登記程序應(yīng)當(dāng)比照該規(guī)定辦理。3采礦范圍內(nèi)的土地如果需要征用，應(yīng)當(dāng)如何處理？　答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，采礦范圍內(nèi)的土地需要征用的，由國土資源部門負(fù)責(zé)征用，征地的補(bǔ)償費(fèi)由開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個(gè)人支付。若征地補(bǔ)償費(fèi)由國土資源部門支付的，采礦企業(yè)或個(gè)人應(yīng)與國土資源部門簽訂臨時(shí)使用土地合同。3采礦權(quán)人停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第32條的規(guī)定，采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿或者在有效期內(nèi)，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：（1）編制礦山開采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)圖件；（2）按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷所消耗的儲(chǔ)量；（3）按照原設(shè)計(jì)實(shí)際完成相應(yīng)的有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。采礦權(quán)人停辦礦山的申請(qǐng)，須經(jīng)原批準(zhǔn)開辦礦山的主管部門批準(zhǔn)、原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后，方可辦理有關(guān)證、照注銷手續(xù)。哪些情形下應(yīng)當(dāng)辦理閉坑審批申請(qǐng)手續(xù)？答：根據(jù)礦產(chǎn)資源法的相關(guān)規(guī)定，采礦權(quán)人存在下列情形時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理閉坑審批手續(xù)：（1）坑口、井區(qū)或露天采場(chǎng)范圍及深部的礦產(chǎn)資源已經(jīng)地質(zhì)勘探和生產(chǎn)勘探查明的，其地質(zhì)結(jié)論或勘探報(bào)告業(yè)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在此范圍內(nèi)無發(fā)展遠(yuǎn)景；（2）關(guān)閉范圍內(nèi)的一切查明可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源的采礦工作已結(jié)束，礦石量已全部放出和運(yùn)出；（3）因地質(zhì)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)原因而損失的礦量，其數(shù)量、質(zhì)量、分布及原因已查明，礦量已經(jīng)上級(jí)主管部門審批核銷；（4）坑口、井區(qū)或露天采場(chǎng)范圍內(nèi)的采場(chǎng)（塊段）、中段或平臺(tái)采礦工作已結(jié)束，并已辦完驗(yàn)收和結(jié)束手續(xù)；（5）礦山永久保留的地質(zhì)、測(cè)量與采礦生產(chǎn)資料搜集與整理工作已全部結(jié)束；（6）采空區(qū)和不安全隱患已經(jīng)處理完畢，復(fù)墾利用土地已有切實(shí)可行的方案，污染源已經(jīng)采取可靠措施，“三廢”處理已達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)