【正文】 國(guó)家終于搭建起了以高科技和服務(wù)業(yè)為龍頭的環(huán)保、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中既享受了廉價(jià)能源和原料，又擁有殖民地作為資本原始積累來(lái)源、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和原料基地，積累了雄厚的財(cái)富實(shí)力，因而抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯強(qiáng)過(guò)發(fā)展中國(guó)家，而我國(guó)在工業(yè)化起步階段就面臨昂貴的能源和既定的國(guó)際金融秩序框架，這本身就是一種不公平的制度安排。在這樣一個(gè)體制制度環(huán)境下，我國(guó)要想真正富強(qiáng)起來(lái)，首先必須提升自身理念，學(xué)會(huì)發(fā)明創(chuàng)新。一味跟在發(fā)達(dá)國(guó)家身后，模仿發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展模式的做法已經(jīng)使發(fā)展我國(guó)嘗到了資源枯竭、貧富分化、環(huán)境污染、能源危機(jī)、通貨膨脹之苦。其次是深化我國(guó)體制改革，特別是能源體制改革。只有通過(guò)改革完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，健全法制機(jī)制，我國(guó)才能在應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下保持主動(dòng)，最大限度地減少損失。我國(guó)面對(duì)高油價(jià)時(shí)代的應(yīng)對(duì)措施 在我國(guó)，節(jié)能減排、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)已寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)單位GDP能耗將下降20%，這充分表明了我國(guó)解決能源問(wèn)題的決心，也充分說(shuō)明關(guān)注能源問(wèn)題是我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。在這方面，我國(guó)已經(jīng)制定或完善了相關(guān)法律法規(guī)，并在這些法律法規(guī)的框架內(nèi)出臺(tái)了許多支持節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融政策。在中央政府的引導(dǎo)下，一些地方政府也開(kāi)展了許多節(jié)能減排的有益實(shí)踐探索，取得了良好成效。在國(guó)家強(qiáng)有力的指令下，許多高耗能、高污染的“雙高”企業(yè)被勒令關(guān)閉，我國(guó)已在用實(shí)際行動(dòng)對(duì)國(guó)際社會(huì)表明自己對(duì)能源問(wèn)題負(fù)責(zé)任的態(tài)度。 ——應(yīng)對(duì)高油價(jià)的積極措施 。我國(guó)正在抓緊修訂完善《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，并根據(jù)法律的原則和精神，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策。同時(shí)全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，將可再生能源發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的考核指標(biāo)，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展。 。我國(guó)已陸續(xù)制定并出臺(tái)有關(guān)財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能等的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，啟動(dòng)可再生能源和新能源的國(guó)際科技合作計(jì)劃，加強(qiáng)與各國(guó)政府、民間組織在可再生能源和新能源領(lǐng)域的研究、開(kāi)發(fā)合作。 。我國(guó)已加速淘汰高耗能的老舊汽車(chē)，加快發(fā)展柴油車(chē)、大噸位車(chē)和專(zhuān)業(yè)車(chē)，推廣廂式貨車(chē)，發(fā)展集裝箱等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛；推動(dòng)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭控制高耗油汽車(chē)的發(fā)展；取消對(duì)小排量汽車(chē)的諸多限制，積極推廣出租汽車(chē)和公交車(chē)輛“油改氣”，加快發(fā)展電氣化鐵路；通過(guò)加速淘汰老舊船舶，降低海洋運(yùn)輸業(yè)和漁業(yè)的油耗。 。我國(guó)已與沙特阿拉伯、俄羅斯、蘇丹、印尼、哈薩克斯坦和委內(nèi)瑞拉等國(guó)建立了良好的能源合作關(guān)系，并努力與日本磋商聯(lián)合開(kāi)發(fā)東海春曉油田，逐步形成原油進(jìn)口渠道的多元化并爭(zhēng)取獲得更多的份額油，進(jìn)一步確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。 。我國(guó)已決定建立國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備油制度，首批儲(chǔ)備原油520萬(wàn)噸。戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備油制度的建立有助于我國(guó)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，平抑市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)。 。2005年以來(lái)，我國(guó)已數(shù)次調(diào)整汽油、柴油和航空煤油等成品油價(jià)格，累計(jì)調(diào)整幅度超過(guò)20%。成品油價(jià)格的調(diào)整有利于抑制對(duì)石油的過(guò)度消費(fèi)，同時(shí)也能適度減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 。目前中央和國(guó)家機(jī)關(guān)已嚴(yán)格控制公車(chē)使用，禁止公車(chē)私用，鼓勵(lì)一般性公出乘坐公共交通工具。 ——解決能源問(wèn)題的根本出路 應(yīng)當(dāng)看到，目前的高油價(jià)只是一個(gè)表面現(xiàn)象，而其本質(zhì)是我國(guó)能源體制，即制度安排的缺陷。在能源價(jià)格管制、能源市場(chǎng)兩大國(guó)企巨頭壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)勢(shì)階層從油價(jià)補(bǔ)貼中獲得更多實(shí)惠、油價(jià)補(bǔ)貼負(fù)面影響日趨明顯、能源市場(chǎng)微觀主體產(chǎn)權(quán)模糊、國(guó)際游資利用我國(guó)金融機(jī)制缺陷瘋狂在我國(guó)套利的情況下，不進(jìn)行深層次的體制改革，我國(guó)在高油價(jià)時(shí)代所處的被動(dòng)局面將難以有根本性的好轉(zhuǎn)。只有通過(guò)體制機(jī)制改革，有序回歸市場(chǎng)功能，我國(guó)的成品油價(jià)格體系才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，最終與國(guó)際市場(chǎng)并軌。然而，要達(dá)到這一目標(biāo)將會(huì)有一個(gè)過(guò)程。由于我國(guó)油改一拖再拖，現(xiàn)在終于因高油價(jià)時(shí)代的到來(lái)而陷入被動(dòng)。所以其進(jìn)程也必須加快： 第一步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化。2007年1月1日，《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》正式生效，只要企業(yè)符合要求并提出申請(qǐng)，商務(wù)部門(mén)就允許企業(yè)進(jìn)行原油倉(cāng)儲(chǔ)、煉油和成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)與零售，這將結(jié)束由中石油、中石化壟斷國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的歷史，逐步形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還油價(jià)福利于消費(fèi)者。 第二步，建立我國(guó)的石油期貨市場(chǎng)。在全球石油價(jià)格不斷攀升，國(guó)際投機(jī)資本利用石油期貨興風(fēng)作浪的背景下，應(yīng)逐步研究推出柴油、汽油、原油等相關(guān)期貨產(chǎn)品，直至建立完善的石油期貨市場(chǎng)。這樣，既有利于國(guó)家對(duì)石油市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，也能豐富投資品種。 第三步，建立監(jiān)管機(jī)制。與西方國(guó)家近乎苛刻的石油市場(chǎng)監(jiān)管相比，我國(guó)的石油市場(chǎng)監(jiān)管幾乎無(wú)所作為。特別是與美國(guó)能源部能及時(shí)公布出準(zhǔn)確的原油、成品油商業(yè)庫(kù)存數(shù)字相比，我國(guó)現(xiàn)在庫(kù)存了多少原油與成品油，政府部門(mén)并沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)字。另外，怎么處罰、監(jiān)管違規(guī)企業(yè)的措施也沒(méi)有。 第四步，成品油價(jià)格市場(chǎng)化。成品油價(jià)格市場(chǎng)化是成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)，如果以上三步改革能夠完成，成品油價(jià)格市場(chǎng)化將指日可待，而成品油價(jià)格市場(chǎng)化將能從根本上解決我國(guó)目前存在的原油和成品油“定價(jià)差”和油價(jià)“倒掛”難題，最大限度地遏制國(guó)際游資投機(jī)石油，并以最低的成本激勵(lì)全社會(huì)節(jié)省能源。 當(dāng)然，從全局角度來(lái)看，在我國(guó)因體制機(jī)制因素所導(dǎo)致的高油耗狀態(tài)下，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是應(yīng)對(duì)高油價(jià)時(shí)代挑戰(zhàn)的根本出路。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)就已經(jīng)提出了大力實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化路子。這樣的戰(zhàn)略理念將會(huì)幫助我國(guó)真正走出發(fā)展“誤區(qū)”，從容應(yīng)對(duì)高油價(jià)的挑戰(zhàn)。顧 問(wèn)：魯 昕 地 址：沈陽(yáng)市和平區(qū)南京北街103號(hào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)：邴志剛 閆 偉 郵 編：110002策　　劃：王振宇 電 話(huà)：(024)22706630采 編：張兵男 電子信箱：dfczyj@13 / 13