【正文】 國家終于搭建起了以高科技和服務(wù)業(yè)為龍頭的環(huán)保、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當然，發(fā)達國家在工業(yè)化進程中既享受了廉價能源和原料，又擁有殖民地作為資本原始積累來源、產(chǎn)品銷售市場和原料基地，積累了雄厚的財富實力，因而抗風險能力明顯強過發(fā)展中國家，而我國在工業(yè)化起步階段就面臨昂貴的能源和既定的國際金融秩序框架，這本身就是一種不公平的制度安排。在這樣一個體制制度環(huán)境下，我國要想真正富強起來，首先必須提升自身理念，學會發(fā)明創(chuàng)新。一味跟在發(fā)達國家身后，模仿發(fā)達國家發(fā)展模式的做法已經(jīng)使發(fā)展我國嘗到了資源枯竭、貧富分化、環(huán)境污染、能源危機、通貨膨脹之苦。其次是深化我國體制改革，特別是能源體制改革。只有通過改革完善我國的市場經(jīng)濟，健全法制機制，我國才能在應(yīng)對日益復雜多變的國際形勢下保持主動，最大限度地減少損失。我國面對高油價時代的應(yīng)對措施 在我國，節(jié)能減排、構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的目標已寫進了國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。未來五年內(nèi)，我國單位GDP能耗將下降20%，這充分表明了我國解決能源問題的決心，也充分說明關(guān)注能源問題是我國的長期發(fā)展戰(zhàn)略。在這方面，我國已經(jīng)制定或完善了相關(guān)法律法規(guī)，并在這些法律法規(guī)的框架內(nèi)出臺了許多支持節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融政策。在中央政府的引導下，一些地方政府也開展了許多節(jié)能減排的有益實踐探索，取得了良好成效。在國家強有力的指令下，許多高耗能、高污染的“雙高”企業(yè)被勒令關(guān)閉，我國已在用實際行動對國際社會表明自己對能源問題負責任的態(tài)度。 ——應(yīng)對高油價的積極措施 。我國正在抓緊修訂完善《中華人民共和國節(jié)約能源法》，并根據(jù)法律的原則和精神，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策。同時全面落實《中華人民共和國可再生能源法》，將可再生能源發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的考核指標，促進能源的清潔發(fā)展。 。我國已陸續(xù)制定并出臺有關(guān)財稅和產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持風能、太陽能、地熱能、海洋能等的開發(fā)。同時，啟動可再生能源和新能源的國際科技合作計劃，加強與各國政府、民間組織在可再生能源和新能源領(lǐng)域的研究、開發(fā)合作。 。我國已加速淘汰高耗能的老舊汽車，加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展；取消對小排量汽車的諸多限制，積極推廣出租汽車和公交車輛“油改氣”，加快發(fā)展電氣化鐵路；通過加速淘汰老舊船舶，降低海洋運輸業(yè)和漁業(yè)的油耗。 。我國已與沙特阿拉伯、俄羅斯、蘇丹、印尼、哈薩克斯坦和委內(nèi)瑞拉等國建立了良好的能源合作關(guān)系，并努力與日本磋商聯(lián)合開發(fā)東海春曉油田，逐步形成原油進口渠道的多元化并爭取獲得更多的份額油，進一步確保我國的經(jīng)濟安全。 。我國已決定建立國家戰(zhàn)略儲備油制度，首批儲備原油520萬噸。戰(zhàn)略儲備油制度的建立有助于我國確保國民經(jīng)濟安全，應(yīng)對突發(fā)事件，平抑市場價格的異常波動。 。2005年以來，我國已數(shù)次調(diào)整汽油、柴油和航空煤油等成品油價格，累計調(diào)整幅度超過20%。成品油價格的調(diào)整有利于抑制對石油的過度消費，同時也能適度減輕財政負擔。 。目前中央和國家機關(guān)已嚴格控制公車使用，禁止公車私用，鼓勵一般性公出乘坐公共交通工具。 ——解決能源問題的根本出路 應(yīng)當看到，目前的高油價只是一個表面現(xiàn)象，而其本質(zhì)是我國能源體制，即制度安排的缺陷。在能源價格管制、能源市場兩大國企巨頭壟斷市場、強勢階層從油價補貼中獲得更多實惠、油價補貼負面影響日趨明顯、能源市場微觀主體產(chǎn)權(quán)模糊、國際游資利用我國金融機制缺陷瘋狂在我國套利的情況下，不進行深層次的體制改革，我國在高油價時代所處的被動局面將難以有根本性的好轉(zhuǎn)。只有通過體制機制改革，有序回歸市場功能，我國的成品油價格體系才能實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，最終與國際市場并軌。然而，要達到這一目標將會有一個過程。由于我國油改一拖再拖，現(xiàn)在終于因高油價時代的到來而陷入被動。所以其進程也必須加快： 第一步，市場競爭主體多元化。2007年1月1日，《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》正式生效，只要企業(yè)符合要求并提出申請，商務(wù)部門就允許企業(yè)進行原油倉儲、煉油和成品油批發(fā)、倉儲與零售，這將結(jié)束由中石油、中石化壟斷國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)的歷史，逐步形成充分的市場競爭，還油價福利于消費者。 第二步，建立我國的石油期貨市場。在全球石油價格不斷攀升，國際投機資本利用石油期貨興風作浪的背景下，應(yīng)逐步研究推出柴油、汽油、原油等相關(guān)期貨產(chǎn)品，直至建立完善的石油期貨市場。這樣，既有利于國家對石油市場進行宏觀調(diào)控，也能豐富投資品種。 第三步，建立監(jiān)管機制。與西方國家近乎苛刻的石油市場監(jiān)管相比，我國的石油市場監(jiān)管幾乎無所作為。特別是與美國能源部能及時公布出準確的原油、成品油商業(yè)庫存數(shù)字相比，我國現(xiàn)在庫存了多少原油與成品油，政府部門并沒有準確的數(shù)字。另外，怎么處罰、監(jiān)管違規(guī)企業(yè)的措施也沒有。 第四步，成品油價格市場化。成品油價格市場化是成品油價格改革的最終目標，如果以上三步改革能夠完成，成品油價格市場化將指日可待，而成品油價格市場化將能從根本上解決我國目前存在的原油和成品油“定價差”和油價“倒掛”難題，最大限度地遏制國際游資投機石油，并以最低的成本激勵全社會節(jié)省能源。 當然，從全局角度來看，在我國因體制機制因素所導致的高油耗狀態(tài)下，改變經(jīng)濟增長方式則是應(yīng)對高油價時代挑戰(zhàn)的根本出路。作為最大的發(fā)展中國家，我國就已經(jīng)提出了大力實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化路子。這樣的戰(zhàn)略理念將會幫助我國真正走出發(fā)展“誤區(qū)”，從容應(yīng)對高油價的挑戰(zhàn)。顧 問：魯 昕 地 址：沈陽市和平區(qū)南京北街103號業(yè)務(wù)指導：邴志剛 閆 偉 郵 編：110002策　　劃：王振宇 電 話：(024)22706630采 編：張兵男 電子信箱：dfczyj@13 / 13