【正文】 件包這類政府需要的軟件至少有幾十種，加在一起，就可以形成一個(gè)巨大的軟件產(chǎn)業(yè)。政府是最大的軟件市場(chǎng)之一，將政府信息化所需的各類軟件交由軟件企業(yè)去做，無(wú)疑對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大的推動(dòng)作用。因此，需要規(guī)范政府和軟件企業(yè)的關(guān)系，包括版權(quán)、保密、產(chǎn)品升級(jí)和售后服務(wù)等。同時(shí)，合同（政府與企業(yè)之間）管理也必須提上議事日程。政府與企業(yè)的合同應(yīng)力求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以防止各類舞弊或不當(dāng)行為的發(fā)生。 　?。?）政府信息化的項(xiàng)目管理 　　政府信息化項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府信息化具有極其重要的意義，應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)政府信息化項(xiàng)目的管理。搞好了項(xiàng)目管理可以達(dá)到多快好省地進(jìn)行建設(shè)的目的。為了使政府信息化的進(jìn)程與國(guó)情相適應(yīng)，與國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，確保政府信息化的資源得到有效和合理的應(yīng)用，政府必須對(duì)政府信息化的投資項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的管理。對(duì)投資總額進(jìn)行控制，法規(guī)要明確規(guī)定國(guó)家、政府各部門、省市縣各級(jí)政府對(duì)信息化工程項(xiàng)目審批的限額。在項(xiàng)目進(jìn)行最后審批之前，必須通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的第三方組織技術(shù)評(píng)審和簽字認(rèn)可，包括是否符合國(guó)家對(duì)政府信息化的技術(shù)政策，是否符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目標(biāo)是否明確，產(chǎn)出是否可以監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)方案和計(jì)劃是否現(xiàn)實(shí)可行，投資額度是否合理，投資使用是否恰當(dāng)?shù)?。超大型的或跨部委的?xiàng)目，應(yīng)由諸如國(guó)家信息化委員會(huì)一類的最高管理機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院指定的部門審批。項(xiàng)目必須有明確的，可以檢查的目標(biāo)和產(chǎn)出要求，必須有詳細(xì)的工作計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須有明確的實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目的執(zhí)行單位和技術(shù)隊(duì)伍必須通過(guò)國(guó)家或部委組織的資格審定。在執(zhí)行項(xiàng)目的中間過(guò)程中，必須由指定的第三方單位評(píng)審和評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)行狀況，對(duì)于不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)的重大項(xiàng)目，除了分析原因之外，情況嚴(yán)重的要停止撥款。項(xiàng)目的中期評(píng)估及后期評(píng)估要特別注意資源的合理利用與技術(shù)的先進(jìn)性，以確保政府信息化的投入收到預(yù)期的效果。規(guī)范政府采購(gòu)行為，原則上應(yīng)避免用戶與供方直接接觸。采購(gòu)?fù)瓿珊螅瑢徲?jì)部門進(jìn)行合理性審計(jì)。由于信息技術(shù)的發(fā)展快，政府信息化工程項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間宜短不宜長(zhǎng)。信息化工程項(xiàng)目的管理必須重視中期評(píng)估。中期評(píng)估應(yīng)由國(guó)家認(rèn)可的第三方進(jìn)行。未能達(dá)到中期目標(biāo)的項(xiàng)目，必須檢查原因。問(wèn)題嚴(yán)重或者無(wú)法達(dá)成既定目標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)立即中止投資，徹底分析和檢查。必要時(shí)，應(yīng)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)隊(duì)伍的法律責(zé)任。 　?。ㄈ?、管理方法 　　政府信息化的信息技術(shù)設(shè)施管理涉及到有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制等方面的管理。 　　（1）戰(zhàn)略決策與政策 　　政府信息化管理不僅是政府信息資源及其相應(yīng)的技術(shù)手段的管理，而且與政府機(jī)構(gòu)的改革、政府人力資源的開(kāi)發(fā)緊密相關(guān)。政府信息化已不是將現(xiàn)有的政府業(yè)務(wù)流計(jì)算機(jī)化，而是應(yīng)從改革和重新設(shè)計(jì)政府的業(yè)務(wù)流和信息流入手，最有效地利用信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效能的政府。國(guó)家和地方各級(jí)政府的信息化，使用的都是國(guó)家的投入，因此在申請(qǐng)國(guó)家和地方政府信息化的投入時(shí)，部門往往希望投資越多越好。然而，在衡量政府信息化的投入產(chǎn)出效果時(shí)，卻很可能是公婆各執(zhí)一方，不了了之。如果沒(méi)有有效的政府信息化管理，政府信息化就可能缺乏基本的約束，其結(jié)果將導(dǎo)致政府信息化的過(guò)程弊病叢生，輕則不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果，重則造成浪費(fèi)、欺詐、貪瀆，嚴(yán)重地?fù)p害國(guó)家和人民的利益。 　　每一個(gè)政府都必需對(duì)政府信息化中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究并制定政府的政策，包括政府信息化的技術(shù)政策。例如，可以公開(kāi)的政府信息及其管理，政府網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，政府信息化中的政府采購(gòu)，政府信息化中的外資利用，民間企業(yè)在政府信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中的地位和作用，政府信息資源和政府信息的安全等，都涉及一些重大的政策問(wèn)題，需要從國(guó)家整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，制定相應(yīng)的政策。 　　（2）發(fā)展計(jì)劃 　　政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施需要周密而又科學(xué)的計(jì)劃管理，以增強(qiáng)政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。 　　由于當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展甚快，很難準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)發(fā)展的狀況，即使是戰(zhàn)略計(jì)劃，很多國(guó)家一般也只訂三年，最多不超過(guò)五年。戰(zhàn)略計(jì)劃往往也是一個(gè)滾動(dòng)計(jì)劃，需要每年進(jìn)行評(píng)估和修訂。而年度計(jì)劃或項(xiàng)目計(jì)劃，必須有明確的目標(biāo)和可以檢測(cè)的產(chǎn)出和結(jié)果。政府信息化的工程項(xiàng)目必須與其它國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目一樣，有自己的年度和中長(zhǎng)期計(jì)劃，并納入國(guó)家或部門的建設(shè)計(jì)劃。無(wú)論國(guó)家、部門或地方的政府信息化計(jì)劃都必須注意各個(gè)方面的平衡發(fā)展問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)和注意跨部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，以保證整體上的最佳效益。 　?。?）預(yù)算管理 　　預(yù)算是實(shí)現(xiàn)政府信息化的信息技術(shù)設(shè)施管理決策和計(jì)劃的重要手段。它反映了國(guó)家信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理的政策，規(guī)定了政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用的方向，為政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施的利用提供了資金保證。計(jì)劃必須與預(yù)算相結(jié)合，預(yù)算決策體現(xiàn)國(guó)力，導(dǎo)出計(jì)劃，同時(shí)在計(jì)劃中反映預(yù)算約束，并對(duì)重要的信息系統(tǒng)進(jìn)行定期審查和成本—效益分析和評(píng)價(jià)。 　　（4）組織管理 　　組織是保證實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所必須的手段。它的職能是設(shè)計(jì)一種組織結(jié)構(gòu)，使參與政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施利用活動(dòng)的人員明確自己在活動(dòng)中的位置，了解自己在相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中的作用，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理的目標(biāo)而有效地工作。政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理的主要責(zé)任者是各個(gè)機(jī)構(gòu)的第一把手，其主要職責(zé)是：對(duì)本機(jī)構(gòu)的信息資源管理負(fù)首要責(zé)任，并確保正確執(zhí)行國(guó)家制定的信息政策、原則、方針、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)則；制定本機(jī)構(gòu)的信息化計(jì)劃和信息工作步驟，監(jiān)督、評(píng)價(jià)和定期檢查本機(jī)構(gòu)的政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理活動(dòng)是否符合國(guó)家的政策；維護(hù)本機(jī)構(gòu)的重要信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息傳播計(jì)劃，制定及時(shí)獲得信息技術(shù)的政策和工作步驟；向國(guó)家提出改善政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理的法律、政策、程序和其他指導(dǎo)原則的建議，并為政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施管理提供有效的服務(wù)、人員和設(shè)備。此外，在政府信息化技術(shù)管理實(shí)施過(guò)程中，管理部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)各種方法和途徑對(duì)所有參與政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施利用活動(dòng)的人員進(jìn)行教育、訓(xùn)練，都是極為重要的。為確保政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決策方案、活動(dòng)計(jì)劃通過(guò)組織付諸實(shí)施的時(shí)候，需要認(rèn)真地對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制。通過(guò)監(jiān)督、檢查計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，揭示計(jì)劃執(zhí)行的偏差，找出出現(xiàn)偏差的地方、性質(zhì)和原因，并采取積極措施予以調(diào)節(jié)，或把不符合要求的政府信息化和信息技術(shù)設(shè)施利用活動(dòng)糾正到正確的軌道上來(lái)，使之按照原來(lái)的決策和計(jì)劃發(fā)展，或重新制定決策，修正計(jì)劃。 　　 六、加快政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 　　我國(guó)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展迅速，中央各個(gè)政府部門大都建立了自己的信息網(wǎng)絡(luò)，一些地方政府也建立了自己的信息網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)在為各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。但政府信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在部門間、地區(qū)間極不平衡，完整的國(guó)家政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒(méi)有形成，管理工作也跟不上，急需加強(qiáng)。 　?。ㄒ唬?、政府信息網(wǎng)絡(luò) 　　政府信息網(wǎng)絡(luò)是政府投資和組織建設(shè)，為政府服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。政府信息網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)整體，它不僅包括中央人民政府的信息網(wǎng)絡(luò)，而且也應(yīng)涵蓋地方各級(jí)政府的信息網(wǎng)絡(luò)。 　　我國(guó)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)始于70年代中葉。1975年，國(guó)務(wù)院提出建設(shè)國(guó)家計(jì)委電子計(jì)算機(jī)中心系統(tǒng)工程。1978年，鄧小平同志提出，在計(jì)劃、銀行、商業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等部門都應(yīng)該用計(jì)算機(jī)。要建立國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)，迅速建立大區(qū)的計(jì)算中心1。80年代后期，中國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的信息系統(tǒng)建設(shè)。1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委成立了信息管理辦公室，負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家信息中心，負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。各個(gè)部委局和地方省市縣相繼先后成立了信息中心，開(kāi)始了大規(guī)模的系統(tǒng)建設(shè)。僅“七五”期間，國(guó)家就投入資金200多億元。這些系統(tǒng)在為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)服務(wù)方面作出了重大貢獻(xiàn)。 　　90年代以來(lái)，政府信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)入了新的蓬勃發(fā)展階段。1993年，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)系會(huì)議，并開(kāi)始了以“三金”工程為代表的信息化工程建設(shè)，政府信息網(wǎng)絡(luò)也有了新的發(fā)展。到1999年，政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)取得了重大突破。一是在朱镕基總理親自關(guān)心下，實(shí)現(xiàn)了銀行、外匯管理局和海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。二是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委共同建設(shè)的部委信息交換網(wǎng)開(kāi)始運(yùn)行。三是政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)。 　　政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不僅大大提高了政府工作的效率和效能，而且也為社會(huì)提供了良好的服務(wù)。全國(guó)外匯指定銀行、外匯管理局和海關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了在進(jìn)行進(jìn)出口結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)的全國(guó)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)單給予核驗(yàn)，有效地防止利用假報(bào)關(guān)單騙匯、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生，同時(shí)也提高了外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口結(jié)匯的效率。部委網(wǎng)是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委間的一條經(jīng)濟(jì)信息高速通道，為促進(jìn)部委間的信息交流，創(chuàng)造部委信息共享環(huán)境，擴(kuò)展部委信息與通信渠道，提高工作效率，政府信息資源向社會(huì)開(kāi)放創(chuàng)造條件。金卡工程的12個(gè)試點(diǎn)城市全部實(shí)現(xiàn)了同城跨行的自動(dòng)取款機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)電子聯(lián)行系統(tǒng)每天處理5萬(wàn)多筆業(yè)務(wù)，金額達(dá)800億至1000億元，每天為國(guó)家增加可使用資金500億元。金稅工程稽核系統(tǒng)投入運(yùn)行，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)查出利用假發(fā)票違法違紀(jì)案件3萬(wàn)多起，追繳稅款1．5億元。金關(guān)工程制定并實(shí)施了進(jìn)出口企業(yè)代碼、進(jìn)出口商品代碼兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了配額許可證管理系統(tǒng)、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷系統(tǒng)等四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，提高了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平。由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自提出的“三金”工程，對(duì)國(guó)家加強(qiáng)金融、財(cái)稅、外貿(mào)的宏觀調(diào)控發(fā)揮著重要作用。 （二）、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟需加快和完善 　　政府信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)整體，雖然一些政府信息部門的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，但各個(gè)政府部門和地方政府分散著的信息網(wǎng)絡(luò)并未構(gòu)成整個(gè)國(guó)家的政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，政府信息網(wǎng)絡(luò)的狀況是，一方面，完整的國(guó)家政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚未形成，另一方面，已經(jīng)建成的政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的效益還未能得到充分的發(fā)揮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)政府管理和政府機(jī)構(gòu)改革的需要。 積極推進(jìn)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是當(dāng)前政府信息化建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。 　　首先，要針對(duì)目前政府信息資源不豐富，許多地方政府內(nèi)部網(wǎng)尚未建立的情況，抓好政府部門內(nèi)部網(wǎng)的建設(shè)。部門內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批地進(jìn)行，近期重點(diǎn)搞好國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門、經(jīng)貿(mào)部門、重要工業(yè)部門內(nèi)部網(wǎng)的建設(shè)。部門內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)好了，可以快捷地收集處理信息，更能有效地把已開(kāi)發(fā)出來(lái)的但散存在下屬單位和公務(wù)員個(gè)人電腦及筆記本中有用的信息動(dòng)員出來(lái)，集中到內(nèi)部網(wǎng)上交流。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，做起來(lái)并不容易，因?yàn)樗蜋?quán)益聯(lián)系在一起，要采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈプ?。各部門領(lǐng)導(dǎo)要在保護(hù)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，明令規(guī)定各司局、處室必須將主管業(yè)務(wù)的基本數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息整理上網(wǎng)。政府部門（地方廳局）間信息交換網(wǎng)的建設(shè)也應(yīng)盡快展開(kāi)，促進(jìn)政府信息資源開(kāi)發(fā)和內(nèi)部信息在部門間共享。當(dāng)前，在國(guó)家各部委間和省一級(jí)政府部門間建設(shè)好內(nèi)部信息交換網(wǎng)，對(duì)于豐富政府信息資源具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是可以打破部門壁壘，使各部門通過(guò)內(nèi)部信息交換，了解全局情況，獲得更多的信息和知識(shí)，更好地從各部門在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相互依存、互為條件的聯(lián)系中，看清自己的位置和作用，提高主管行業(yè)的管理水平，并向政府提出更高水平的決策建議；二是可以為政府高層決策提供有效的信息支持，提高決策的科學(xué)性；三是可以從豐富的信息資源中篩選出可以公開(kāi)又適合社會(huì)需要的信息，更好地為公眾提供信息服務(wù)。要搞好部門間內(nèi)部信息交換，政府或其授權(quán)的部門要做出何者應(yīng)上網(wǎng)、何者不能上網(wǎng)的明文規(guī)定。 　　部委間內(nèi)部信息交換網(wǎng)的建設(shè)要本著經(jīng)濟(jì)、有效的原則，在已有的部門所屬網(wǎng)絡(luò)中選擇基礎(chǔ)較好的網(wǎng)絡(luò)加以擴(kuò)充、完善，不要另起爐灶。國(guó)務(wù)院各部門信息交流樞紐即部委內(nèi)部信息交換網(wǎng)的建設(shè)，建議由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭，國(guó)家信息中心具體操作。各省、市也應(yīng)選擇基礎(chǔ)好的網(wǎng)絡(luò)作為信息資源開(kāi)發(fā)利用和交流的樞紐。各部門主要業(yè)務(wù)的基本數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)的非密信息要適時(shí)在政府部門內(nèi)部信息交換網(wǎng)上交換。 　　第二，努力推進(jìn)政府信息上網(wǎng)。政府非密信息的公開(kāi)，面向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，是政府部門的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的重要手段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息工作的重要方面，是嚴(yán)肅的政府行為，一定要努力做好。目前，政府信息上網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作規(guī)范，在發(fā)展中還存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。建議各部門、各地區(qū)應(yīng)在抓好政府部門內(nèi)部網(wǎng)和部門間內(nèi)部信息交換網(wǎng)建設(shè)和積極開(kāi)發(fā)信息資源的基礎(chǔ)上，將各部門主要業(yè)務(wù)的基本數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行篩選過(guò)濾，將適合社會(huì)各界需要的非密信息及時(shí)整理上網(wǎng)并不斷更新。各地區(qū)、各部門要根據(jù)保密法的規(guī)定對(duì)什么信息上網(wǎng)，什么信息不能上網(wǎng)做出明細(xì)規(guī)定，以利在保守好國(guó)家秘密的前提下，實(shí)現(xiàn)信息資源最大限度的共享。 　　第三，開(kāi)辟政府內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行及委托社會(huì)信息咨詢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的資金渠道。國(guó)務(wù)院各部門內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)和設(shè)備更新應(yīng)納入本部門基本建設(shè)計(jì)劃。地方各級(jí)政府部門內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)應(yīng)列入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。政府部門信息網(wǎng)絡(luò)、部門間內(nèi)部信息交換網(wǎng)的維護(hù)和運(yùn)行以及委托社會(huì)信息咨詢機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)所需的費(fèi)用，有關(guān)部門要對(duì)其作出明文規(guī)定。 　　第四，要有重點(diǎn)地推動(dòng)面向社會(huì)的高度共享的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息工作的基礎(chǔ)設(shè)施，是政府和社會(huì)相互交流、相互溝通的橋梁，是社會(huì)公眾獲取信息的有效手段，是信息采集、加工、傳遞的最快捷、最經(jīng)濟(jì)的工具。公共信息，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要注重提高網(wǎng)絡(luò)資源的使用率。要根據(jù)各類社會(huì)需要，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)，為本地區(qū)的企業(yè)和公眾提供適用的信息服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品。要逐步建設(shè)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人提供科技、教育、文化、娛樂(lè)、生活等全方位的信息服務(wù)。各部門、各地區(qū)要利用市場(chǎng)利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，面向不同門類和層次的需求，開(kāi)展專業(yè)化信息資源開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)。 　?。ㄈ?、加強(qiáng)政府信息網(wǎng)絡(luò)管理刻不容緩 　　在我國(guó)，政府信息網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)的建設(shè)是按部門進(jìn)行投資，由部門分別進(jìn)行的，因此政府部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成了各自分割、相對(duì)獨(dú)立的局面，未能形成為政府最高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的完整的政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，效率不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，浪費(fèi)極大。中央的一些部委是這樣，甚至一些部委的司局、一些司局的處也是這樣，從上到下各自為戰(zhàn)，自成體系，而橫向互不聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)重影響政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。 　　朱鎔基總理關(guān)于加快銀行、外匯管理局和海關(guān)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的決定，解決了一些政府部門長(zhǎng)期以來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)互不連接，信息資源不能共享，嚴(yán)重影響政府工作效率、效益和有效性的重大問(wèn)題，為政府信息網(wǎng)絡(luò)的管理和政府信息資源的充分開(kāi)發(fā)和有效利用提供了一個(gè)范例。 　　政府信息網(wǎng)絡(luò)