【正文】 或事件的匯報清楚即可。它的作用是僅供上級了解情況，即使在報告中對工作提出了什么意見和建議，那也只是作為工作體會來反映的，而不需要上級機關就此報告作答復或批示。至于上級機關通過報告發(fā)現(xiàn)什么帶有傾向性的問題，從而對下級機關作出什么指示，那是另外的事情。從報告的法定功能上看，報告不要求受文機關作出答復或批示。所以，有些報告中的結尾習慣上用“以上報告妥否，請批示”，這是不對的。（2）陳述性。因為報告是專門用來匯報工作、反映情況、答復詢問的，因此，在報告中一般都是直述其事。按照上級什么指示，做了什么工作，取得了什么成績，有哪些經(jīng)驗、體會，存在什么問題，今后有什么打算；反映情況，要把時間、地點、人物、事件、原因、結果寫清楚；答復詢問，更要問什么答什么，把上級機關詢問的事項回答明白即可，所以行文語言基本上都是敘述性的。（3）事后性無論是匯報工作，反映情況，還是答復詢問，都是對已經(jīng)發(fā)生了的事情進行反映，因此，報告具有事后性。這是報告的一個突出特點。特別是新《辦法》中將報告的“提出意見和建議”的功能刪去了，使報告的事后性更加明顯。即使是匯報正在進行中的工作，那也只是對已經(jīng)做過的那段工作情況的報告。（二）報告的寫法根據(jù)《辦法》對報告的定義，上面將報告區(qū)分為四種類型。這幾種類型的報告，在結構上都分別包括標題、主送機關，正文等幾個部分。在寫法上，無論哪種報告，其標題和主送機關的寫法、要求都是基本一致的。1．報告的標題報告的標題原則上不能簡單地僅以文種為題。因為作為公文的報告，是要以“紅頭”文件的形式向上級報送的，所以，報告的標題可以省略發(fā)文機關的名稱，如工作報告的標題“關于進一步加強我市公共場所防火工作的報告”、情況報告的標題“關于完成全面勘界工作任務情況的報告”、“關于工商銀行工會干部待遇的報告”、“關于報送年工作計劃的報告”。這幾種報告，除了報送材料的報告外，從標題上很難看出區(qū)別，要在具體寫作中，根據(jù)報告內(nèi)容恰當?shù)財M訂標題。2．主送機關報告是上行文，是專門為特定的上級寫作和報送的，因此，它不能普發(fā)性地上送，也要按照上行公文的要求，只能有一個主送機關，如果還需要讓其他相關的上級機關知曉，要用抄送的形式。3．正文報告的正文因種類的不同，在寫法上有些差異，下面分別介紹。（1）工作報告工作報告是向上級報告工作的，根據(jù)報告的內(nèi)容又可以區(qū)分為綜合工作報告和專題工作報告。首先談綜合報告的寫法。綜合工作報告是對某一階段全面工作的各種主要情況的綜合性報告。綜合工作報告的開頭要概括地說明全文的主旨，即把一定時期內(nèi)總的工作情況作以梗概的介紹，如主要工作內(nèi)容、對整個工作的估價等。然后用“現(xiàn)將情況報告如下”之類的過渡語句引起下文。主體，既全文的核心部分。這部分要就各方面工作的主要情況即工作完成情況、主要做法、取得的成果、存在的問題、今后努力的方向等進行表述。因為全面工作是由各方面工作組成的，那就要對各個方面的工作進行總結回顧。因此，這部分的結構形式通常是按照工作的方面來劃分層次，并利用序號來標明。書寫的順序一般按照各方面工作對整個工作的重要程度來安排，先寫對全局工作影響最大的，然后依次進行。也有的綜合報告在對全部工作進行綜合后，按照工作情況概述、取得成績、存在的問題或困難、今后工作的意見等幾大部分來寫。這種結構方式需要較強的綜合能力，否則會造成空洞抽象的后果。綜合報告的難度在“綜合”上。它需要全面了解工作的各方面情況，占有大量的資料，把握工作的全貌，并且要對資料進行深入細致的由此及彼、由表及里的分析、歸納和總結，理清工作脈絡，從中概括出工作的本質(zhì)性的東西，選好寫作的切入點。在綜合報告的寫作中，最容易出現(xiàn)的問題是平鋪直敘，泛泛道來。雖然綜合報告是全面的總結，但是在寫作上也不能平均用力，要把整個工作中的那些影響全局的工作當作重點來寫，把那些對本地區(qū)、本部門帶有普遍意義的做法、經(jīng)驗、教訓當作重點來寫。在突出重點的前提下，以點帶面，使文章具有應有的廣度和深度。報告的結尾也不是一成不變的，要按文章的整體需要來確定。如果需要，或者歸納重點，照應全文，或者重申意義，展望未來。也可以采用程式化的報告結尾：“特此報告”，“以上報告，請審閱”等。其次談專項工作報告的寫法。專項工作報告，是就某一專項工作向上級機關作的報告。它一般是針對重大工作或上級交辦的某一項任務的完成情況而寫作的。如銀行在開展某項上級布置的工作任務完成后，應該向上級報告任務完成情況。再如企業(yè)建設一個大型項目，在進行到某一階段，都要及時向上級報告進展情況，以利于上級了解工程情況，作出下一階段的工作部署。在實際工作中，專項報告的寫作是經(jīng)常的、大量的，掌握它的寫法對實際工作會有很大幫助。專項工作報告的標題和綜合工作報告的標題，在形式上是一樣的。如《國家民族事務委員會關于進一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報告》，它是由發(fā)文機關名稱、工作內(nèi)容（也可以稱作事由）和文種組成。專項工作報告的開頭方式較多，下面介紹幾種類型供學習參考：背景式開頭。在開頭交代報告產(chǎn)生的現(xiàn)實背景，例如：一九七八年以來，我們對少數(shù)民族語言文字問題進行了廣泛深入的調(diào)查研究，聽取了中央、地方有關部門以及民族語文工作者和有關專家的意見。最近，根據(jù)黨中央、國務院關于民族工作的指示精神，對今后我國民族語文工作的指導方針、主要任務和措施又作了進一步研究?，F(xiàn)報告如下。根據(jù)式開頭。就是交代報告產(chǎn)生的根據(jù)，例如：根據(jù)省委、省政府領導同志的指示，我廳于去年冬派人到市和縣，與市、縣的同志一道，對城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了調(diào)查。市委、市政府和縣縣委、縣政府對此十分重視，在調(diào)查研究的基礎上，立即采取措施，著手解決這一問題。現(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及采取的措施報告如下：目的式開頭。就是將發(fā)文的目的明確地闡述出來作為開頭。例如：為認真貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關于進一步加強森林防火工作的通知》（國發(fā)[19]42號）精神，切實做好我市防火工作，保護和發(fā)展森林資源，更好的為改革開放和經(jīng)濟建設服務，結合我市的實際情況，就進一步加強森林防火工作制訂了具體措施?，F(xiàn)將措施報告如下。結果式開頭。就是將工作的結果概括地寫在第一段，正文再詳寫具體過程。例如：我縣外經(jīng)委等10個部門共40多人參加了省山區(qū)利用外資洽談會，帶去項目36個，要求投資總額7000萬美元，8000萬人民幣。洽談結果，實現(xiàn)14個項目，投資總額為4000萬美元，1500萬人民幣?，F(xiàn)將洽談過程中我們認為值得注意的問題報告如下：直接導入式開頭。就是用過渡句直接導入主體。例如：現(xiàn)將我省完成全面勘界工作任務情況報告如下：專項報告開頭的方式還有一些，這里就不一一列舉了。專項工作報告的主體部分寫法通常是采用三段式的結構，即工作情況、經(jīng)驗和不足、今后的打算三個部分。工作情況，包括某一方面或某一項工作的依據(jù)、工作的大體進展情況，取得的成效等。這一部分內(nèi)容要盡可能地把工作情況反映清楚全面?？梢园凑展ぷ鞯倪M程順序?qū)懀@樣寫以其內(nèi)在的邏輯關系來劃分層次就可以了。也可以按照工作的不同方面來寫，這樣寫，可以用序數(shù)詞來顯示，層次能夠比較清楚。經(jīng)驗和教訓是一個問題的兩個方面，可以分別分條表述。經(jīng)驗包括工作中的所采取的做法或取得的經(jīng)驗，教訓包括工作中的失誤和工作中存在的問題。寫經(jīng)驗體會，應基于對某方面工作的全面、深刻的分析，把其中帶有規(guī)律性的指導性的東西加以歸納、提煉，使之上升到理論的高度。但是，總結經(jīng)驗一定要從實際出發(fā)，不能人為地拔高。另外，有幾條寫幾條，不能為了湊數(shù)勉強硬寫。寫存在的問題和工作中的教訓，應該實事求是，如實反映，不能文過飾非，遮遮掩掩，要力求具體、深刻。今后的打算，是針對存在的問題來寫的，重點要寫出如何發(fā)揚成績，汲取教訓，克服存在的問題，把工作做得更好。這部分內(nèi)容要具體，措施要得當，方法要可行、有效。專項工作報告的結尾一般用程式化的結尾用語，如前所述的“特此報告”、“以上報告，請審閱”等來結束。（2）情況報告情況報告主要用于向上級機關反映重要情況、重大事故或具有重大傾向性問題的報告。重要情況是指在工作中出現(xiàn)了意想不到的、對工作造成了影響的問題，例如在金融體制改革建立現(xiàn)代商業(yè)銀行運行機制過程中遇到的問題和阻力等，就應該適時地向上級機關如實報告。重大事故是指出現(xiàn)了突發(fā)事件、案件等，例如銀行發(fā)生了重大的火災、失竊、詐騙、搶劫等事故，就要迅速地向上級報告，有時還可以根據(jù)上級指示，越級報告。重大傾向性的問題是指已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭，還沒有形成氣候，但是很可能對今后的工作造成影響的問題。例如在銀行減員增效政策出臺后，銀行員工的思想動態(tài)和社會各階層的反映等，作為基層行有責任向上級及時報告。情況報告的作用是讓上級機關及時了解情況，一是供領導機關決策參考；二是讓上級機關了解重大情況解決的是否妥善；三是讓上級機關在必要時作出指示，給予指導。情況報告的開頭要視報告的內(nèi)容來定。反映重要情況的報告，開頭一般要寫明因為什么原因，出現(xiàn)了什么情況，然后用“現(xiàn)將出現(xiàn)的情況報告如下”這樣的過渡句來引入主體部分的敘述。反映重大事故報告的開頭一般先寫在什么時間、什么地點、發(fā)生了什么事故，然后也用一句過渡性的語句引起報告的詳細內(nèi)容介紹。反映重大傾向性問題報告的開頭，一般要先寫明在什么情況下，發(fā)現(xiàn)了什么苗頭，為什么引起了注意。然后也是用過渡性的語句引起下文。主體部分。這類報告反映的事項一般比較單一。反映重大情況的報告在寫作中把重大情況敘述清楚，然后把情況發(fā)生的背景、造成的影響和損失以及采取的措施和處理的結果交代清楚。反映重大事故的報告要寫明事故的具體時間、地點、原因、人物、結果、損失程度等。然后說明已經(jīng)采取的補救辦法和善后善后措施。反映重大傾向性的報告要把傾向性的問題說清楚，并分析、預測其發(fā)展趨勢以及可能帶來的后果。結尾。如果是反映重大情況和反映重大事故的報告，可以用“特此報告”之類的慣用語收束。如果是反映重大傾向性的報告，可以用“特此報告，供參考”之類的結尾用語來收尾。（3）答復報告答復報告是為回答上級機關的詢問而寫作的報告。這種報告的特點一是具有被動性，是在上級詢問之后而寫作的，二是針對性很強，上級問什么，就答復什么，不能所答非所問，也不能回答沒有詢問的問題。值得注意的是，一是對待上級詢問的事項，一定要慎重，如果情況不夠清楚，一定要深入實際認真調(diào)查，掌握真實情況后再作回復；二是如果上級是用函來詢問的，本來是可以用函來回答的，但是為了表示對上級機關的尊重，一般還是用報告作答為好；最后就是要及時回復，不得拖延。（4）報送報告報送報告，是向上級機關報送材料或物品的報告。它的寫法非常簡單，一般只需寫明“現(xiàn)將報上。請審閱（或請查收）”即可。報送的材料、物品的數(shù)量要在附件說明里寫清楚。（三）報告行文應該注意的事項1．確屬必要。對常規(guī)性的工作，要按照常規(guī)要求及時向上級報告工作。對上級沒有要求要寫的報告，發(fā)文機關一定要考慮是否需要行文。如果確系重大情況和問題，要毫不猶豫地迅速行文，而一些無關緊要的事情，則沒有必要行文。不能大事小事均向上級報告，分散上級機關的注意力，增加上級的工作量。2．質(zhì)量要高。高質(zhì)量的報告首先要保證情況屬實，不能有半點虛假，包括對材料的分析、對情況的看法都要力求準確；其次中心要突出，條理要清晰；最后是報送要及時，否則，事過境遷，報告就沒有意義了。3．報告一般不能越級，不能夾帶請示事項?！纠摹筷P于大連分公司籌備工作進展狀況的報告總公司：我們分公司籌備小組在總公司領導的指示和安排下．于20年月日到大連開展籌備分公司的工作，現(xiàn)工作已進行了天?，F(xiàn)將籌備工作第一階段主要進展情況電傳總司，向領導匯報如下：一、在籌備工作中，我們始終堅持總司領導結合市場需要，積極穩(wěn)妥地落實各項工作的指導精神，在具體項目辦理工作中，大搞市場調(diào)查研究工作，做到結合實際，以充分的調(diào)查數(shù)據(jù)作決策指導。二、分公司的營銷總部選址選在該市街號大廈，共租間房，總共平方米，租價意向為年萬元。我們是依據(jù)辦公點是否有利于業(yè)務聲譽和價錢是否合理的標準選址的，如果這一選址得到總公司的批準，我們將進行下一階段的裝修、購買辦公設備及發(fā)布招聘公司職員廣告的準備工作。三、分公司接運總公司材料的倉儲地及企業(yè)部選取在該市區(qū)鎮(zhèn)。選用這一地址的做法標準是節(jié)省成本，如在該市市區(qū)內(nèi)選點，經(jīng)我們匡算，總成本將比現(xiàn)選址高出15％以上。現(xiàn)在我們與該鎮(zhèn)人民政府關于該選點的意向已確定。四、分公司籌備小組在該市開展工作，其困難程度要比原來預想的大得多，目前尚有不少工作比預定程序所確定的日期慢了半拍。其中的主要問題是和當?shù)赜嘘P單位協(xié)調(diào)的問題。我們原匡算的資金投入與現(xiàn)在的市價有一定的差距，這是造成我們在原有意向的基礎上談判期延長的主要原因。為此，請總公司領導對加大投入做出預前考慮。加大部分所需比例約為原計劃的3％?；I組工作雖有種種困難，但我們準備加大工作力度，相信第二階段的籌組工作能如期完成。請總公司領導及時將工作指導意見電傳給我們。特此報告省公司大連分公司籌備小組 二○年月日 三、 請示（一）請示的適用范圍按照《辦法》中的規(guī)定，請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文。具體說來，請示的用途有：1．請求指示下級機關在實際工作中，遇到新情況、新問題，因為在政策上沒有明文規(guī)定，處理起來沒有把握，需要上級給以指示的時候，要用請示。2．請求批準下級機關在處理較為重要的事件或問題時，政策規(guī)定在處理前必須經(jīng)上級批準的，如機構設置、人事安排、重大決策等，要用請示。3．請求幫助下級機關遇到無權或者無力解決的問題，需要上級機關授權或者在人力、物力、財力等方面給以幫助時，要用請示。4．請求解答下級機關在執(zhí)行政策時遇到困難或執(zhí)行中遇到新的情況時，對方針政策吃不準時，對上級機關的某個決定有不同看法時，要用請示。5．請求協(xié)調(diào)下級機關的工作涉及其他機關或部門，在處理工作時與其他機關或部門意見出現(xiàn)分歧，需要上級裁決或協(xié)調(diào)時，要用請示。（二）請示的特點1．請求性本機關、本部門打算辦理某種事情或解決某個問題，而自己卻無權去做，或者沒有能力去做，或者不知應不應該辦理及怎么辦理，在這種情況下，才請求上級指示或幫助。這種祈請上級機關的特點，是請示最突出的特點。2．對應性在公文體系中，請示是為