【正文】 宏觀調(diào)控等提供有力證據(jù)。四是推進與其他電子政務工程對接。充分利用我省電子政務云平臺，進一步加快“金財工程”與其他電子政務工程的對接和貫通，打破部門條塊分割以及管理體系和職能的制約，形成全省電子政務大數(shù)據(jù)資源庫群，通過數(shù)據(jù)分析來為政府決策提供有力支撐，更好地為“三個陜西”建設和人民群眾服務。西安市委常委、常委副市長 岳華峰隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，海量數(shù)據(jù)正在快速生成。種類繁多、數(shù)量龐大、更新速度不斷加快的大數(shù)據(jù)蘊含著前所未有的商業(yè)價值。預計到2020年，全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場將形成2萬億元以上的規(guī)模。在此背景下，應用好大數(shù)據(jù)、發(fā)展好相關產(chǎn)業(yè)、對掌握新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權，推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型區(qū)域建設具有重要意義。大數(shù)據(jù)的核心價值在有海量數(shù)據(jù)中快速獲取信息。實現(xiàn)這一價值的關鍵在于提高數(shù)據(jù)存儲讀取等基礎設施及人才隊伍建設水平。西安作為全國重大的教育、科研和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，擁有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的得天獨厚的優(yōu)勢：一方面，西安是中國六大通訊樞紐、中國互聯(lián)網(wǎng)八大核心節(jié)點以及國家高性能計算中心首批3個超級節(jié)點之一，特別是四大電信數(shù)據(jù)中心之一的西部數(shù)據(jù)中心，是中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲、交換和傳輸?shù)膰壹墧?shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)儲存、共享等方面優(yōu)勢巨大。另一方面，西安匯集了西安交大、西工大、中科院西安光機所等一批在大數(shù)據(jù)領域具有較強科研實力的高等院校和科研單位，2013年月，西安交通大學成立了“大數(shù)據(jù)應用與管理研究中心”，為大數(shù)據(jù)研發(fā)和人才儲備奠定了堅實基礎。因此，西安一定要把握機遇、搶占先機，積極參與國際分工，切實把技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟社會加快發(fā)展的增長點。 制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。大數(shù)據(jù)在世界范圍內(nèi)已有眾多商業(yè)化應用范例，因此，西安對待大數(shù)據(jù)，不能僅停留在科技攻關方面，而英作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容予以扶持發(fā)展。從地方政府層面，首先就是要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。特別要抓國家下一代互聯(lián)網(wǎng)城市、智慧城市建設等政策機遇，充分利用高新軟件園、國際港務區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)基礎，進一步明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、空間布局以及支持政策，著力打造國內(nèi)一流、世界知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 加強人才隊伍建設。大數(shù)據(jù)不僅涉及計算機硬件和軟件，而且涉及算法、統(tǒng)計、通信、人工智能等領域，是一項系統(tǒng)工程。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，西安不缺資金，缺的是學科和人才。一方面，要依托骨干企業(yè)，聯(lián)合高校等院校、科研單位，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立需求、平臺、應用、開發(fā)、制造、運營、創(chuàng)新聯(lián)動機制以及多層次人才培養(yǎng)機制。另一方面，要開辟綠色通道，積極招攬海內(nèi)外大數(shù)據(jù)高層專業(yè)人才，聚集一批具有影響力的學科和積極帶頭人，形成具有競爭力的大數(shù)據(jù)核心人才隊伍。 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。谷歌、甲骨文、英特爾等世界知名信息技術企業(yè)及時進行戰(zhàn)略調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級為大數(shù)據(jù)企業(yè)。其步伐一致，在信息技術產(chǎn)業(yè)歷史上是極少見的。我們一定要把握機遇，從財稅、人才、研發(fā)創(chuàng)新等各方面研究出臺支持信息技術企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體政策措施，推動西安現(xiàn)有信息技術企業(yè)主動“擁抱大數(shù)據(jù)”，積極開展相關業(yè)務，實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略升級，打造企業(yè)核心競爭力。 促進數(shù)據(jù)開放和信息安全。開源、共享式大數(shù)據(jù)時代的基礎理念。沒有跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)整合和共享，就無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合分析和應用。一方面，要積極探索政府、企業(yè)和社會組織數(shù)據(jù)開放的有效方法，特別是政府作為數(shù)據(jù)最大擁有者，要率先從壟斷和保密的慣性思維中解放出來，努力推進數(shù)據(jù)共享，促進企業(yè)、社會在數(shù)據(jù)自由流通中獲益。另一方面，積極開展研究和推進數(shù)據(jù)立法，對數(shù)據(jù)“隱私權”“所有權”等敏感問題通過制定政策規(guī)章予以嚴格保護，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。 拓展大數(shù)據(jù)應用領域。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、拓展其應用領域，要按照市場主導和政府推動原則，科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施。一方面，要充分發(fā)揮市場需求驅(qū)動作用，以工業(yè)化信息化兩化融合為契機，優(yōu)先選取新能源、交通、醫(yī)療、裝備制造等重點行業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)市場價值。另一方面，要從政府自身信息化建設角度出發(fā)，拓展大數(shù)據(jù)在政府及公共機構(gòu)的應用，不斷提高政府科學決策、科學管理水平，同步推進大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)化水平提高。 省人力資源社會保障廳廳長 翟四虎陜西省金保工程一期信息系統(tǒng)已經(jīng)近八年持續(xù)不斷的建設，形成了較全面的信息化管理體系，覆蓋全省2300多萬城鄉(xiāng)參保人員，數(shù)據(jù)量從最初的幾個GB級逐步發(fā)展到幾十個GB級。通過“大數(shù)據(jù)”技術應用，為我省人社系統(tǒng)的業(yè)務創(chuàng)新管理與監(jiān)控和決策智能分析等提供了必要的技術支撐，同時，也給我省人社系統(tǒng)各級部門在業(yè)務經(jīng)辦管理、公共服務、決策支持、組織機構(gòu)方面帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。 我省人社系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”技術應用還處于探索、學習階段。目前，通過推廣全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一和省級集中管理、集中存儲，為進一步的數(shù)據(jù)整合和分析創(chuàng)造了基礎條件并開展了以下幾個方面的應用：（一）可視化分析結(jié)合我省人力資源和社會保障各個系統(tǒng)的業(yè)務特征，全省各個省級集中的1核心應用系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)分析和展現(xiàn)工具實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的可視化，為各級業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)和管理者提供最直觀、便捷的數(shù)據(jù)展現(xiàn)分析，進一步提升業(yè)務經(jīng)辦監(jiān)管和管理員人對數(shù)據(jù)資源以及前臺業(yè)務系統(tǒng)監(jiān)控管理能力。（2） 預測分析能力我省人才資源和社會保障通過數(shù)據(jù)挖掘技術，實現(xiàn)全省核心業(yè)務系統(tǒng)的宏觀決策分析，并對全省業(yè)務數(shù)據(jù)進行預測分析和趨勢分析。通過對各險種海量歷史數(shù)據(jù)的進一步挖掘，使測算數(shù)據(jù)“樣本”變成“總量”，為全省職工養(yǎng)老金預算和醫(yī)療保險監(jiān)控服務領域預測分析提供精準服務。（3） 數(shù)據(jù)共享協(xié)同我省海量的業(yè)務生產(chǎn)數(shù)據(jù)不斷流動并充分共享，形成各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，通過券商呢過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)部跨部門和外部跨領域系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。（4） 數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理 我省以全國統(tǒng)一的人社部核心平臺指標體系為建設標準，實現(xiàn)了全國核心業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標的統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理。通過對海外歷史數(shù)據(jù)的清洗轉(zhuǎn)換盒使用全國統(tǒng)一研發(fā)的核心平臺系統(tǒng)，進一步提升了全省的數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平，為大數(shù)據(jù)的挖掘分析創(chuàng)造了有力的基礎條件。 （二）“大數(shù)據(jù)”帶來的管理變革（一）由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變?nèi)∪松鐦I(yè)務探索采取“大數(shù)據(jù)”存儲技術進一步實現(xiàn)了集中化管理，各市數(shù)據(jù)中心設施資源將轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑\設備”，由省數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌使用，使得人社系統(tǒng)的信息化發(fā)生質(zhì)的改變，一是數(shù)據(jù)大集中管理后將節(jié)約大量基礎設施建設費用，消除大量“信息孤島”；二是促進跨部門、跨機構(gòu)、跨層級業(yè)務融合和信息共享，為多險合一等機構(gòu)精簡整合和辦事流程改革提供了技術實現(xiàn)首單；三是數(shù)據(jù)大集中管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析利用的準確性和共享應用，為政府宏觀決策、公共服務支持提供支撐。（2） 由實體機構(gòu)向虛體機構(gòu)轉(zhuǎn)變“大數(shù)據(jù)”技術的應用，使得加工數(shù)據(jù)能力大大增加，我省智能終端的普及和移動網(wǎng)絡覆蓋，使得服務需求不受地理位置、工作時間的限制，式的服務更加扁平化和虛擬組織化。（3） 數(shù)據(jù)應用將推動業(yè)務創(chuàng)新我省通過人社系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”全量數(shù)據(jù)分析，對業(yè)務管理、監(jiān)控、績效、決策支持、公共服務提供技術支撐，對每個關心的問題通過數(shù)據(jù)精確分析找到解決辦法。通過對操作日志分析，清晰了解經(jīng)辦人員業(yè)務績效，對其行為進行安全審計，分析經(jīng)辦人員工作習性，推動業(yè)務管理創(chuàng)新。（3） 我省人社系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”應用展望 隨著大數(shù)據(jù)技術在我省人社系統(tǒng)信息化的普及推廣，通過不斷推進各種應用和數(shù)據(jù)省級集中管理，“十二五”期間將實現(xiàn)全省所有應用和數(shù)據(jù)的省級大集中，這將對減少服務層級、進一步加強與其他部門和機構(gòu)業(yè)務融合，特別是社會保障卡與金融領域的業(yè)務融合方面帶來前所未有的變革，會極大方便廣大公民辦理各項人社系統(tǒng)業(yè)務。 西咸新區(qū)管委會常務副主任 王軍信息化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景不可估量，信息產(chǎn)業(yè)同時也是這個時代的基礎產(chǎn)業(yè)，深刻影響著國民經(jīng)濟和社會生活的各個方面。黨的十八大報告提出要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，其中信息化是核心。而目前，大數(shù)據(jù)技術正日益成為信息產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。美國社會思想家托夫勒在《第三次浪潮》中提出，“如果說IBM的主機拉開了信息化革命的大幕，那么大數(shù)據(jù)才是第三次浪潮的家華彩樂章?！?，大數(shù)據(jù)將為信息產(chǎn)業(yè)帶來新的、更為廣闊的增長點。大數(shù)據(jù)也稱巨量資料，指的是對規(guī)模特別巨大的資料在合理時間內(nèi)進行管理、兵進行專業(yè)化處理，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，在技術上，促使從數(shù)據(jù)黨中提取信息的常規(guī)方式發(fā)生了巨大變化，使得計算系統(tǒng)能夠理解人類的意圖和語境；在商業(yè)模式上，增強了商家分析現(xiàn)狀、預測未來的能力，有利于商家更好的把握客戶需求、創(chuàng)新商業(yè)模式；從更宏觀的層面講，大數(shù)據(jù)將改變經(jīng)濟社會管理面貌，推動國民經(jīng)濟發(fā)展。麥肯錫研究表明，在醫(yī)療、零售和制造業(yè)，~1個百分點。正是基于信息產(chǎn)業(yè)特別是大數(shù)據(jù)技術的理解和把握，西咸新區(qū)規(guī)劃建設了細心產(chǎn)業(yè)園，在國內(nèi)率先舉起了大數(shù)據(jù)旗幟，旨在搶占信息產(chǎn)業(yè)的制高點，推動西咸新區(qū)建設現(xiàn)代化田園城市、創(chuàng)新城市發(fā)展方式目標的實現(xiàn)。信息產(chǎn)業(yè)園是科技園區(qū)，除了產(chǎn)業(yè)方向和技術特色外，園內(nèi)能否成功還取決于園區(qū)規(guī)劃、配套條件和業(yè)態(tài)配比。目前，科技園的發(fā)展有新的特點，一是強調(diào)園區(qū)的服務、孵化和投資功能，為科技企業(yè)提供全生命周期服務，不但有培育和促進機制，還有退出機制，二是以人為本，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生活，建設產(chǎn)業(yè)生活社區(qū)。充分考慮科技企業(yè)的員工特點，打造辦公、培訓、生活、休閑、娛樂圈，既激發(fā)員工創(chuàng)造活力，又增進區(qū)域發(fā)展人氣，這樣的科技園區(qū)是第三代園區(qū)。西咸新區(qū)I型納西產(chǎn)業(yè)園的目標就是要第三代科技園區(qū)，要實現(xiàn)這一目標，必須做到以下幾點：一高舉旗幟，聚集主題。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“數(shù)據(jù)灃西、智慧西咸、云儲中國、物聯(lián)世界”為目標，在國內(nèi)高舉發(fā)展大數(shù)據(jù)旗幟，聚集新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主題。這是由西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園第一個在國內(nèi)明確提出，搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。微軟項目成功簽約，就是市場和社會對我們工作的高度認可。二要產(chǎn)城一體，以人為本。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園不是傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一座以人為本的科技新城。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園不僅關注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最重要的是突出區(qū)域發(fā)展為人的生存和發(fā)展提供更好的服務的特性和本質(zhì)。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園服務于未來、服務于年輕人、著眼于孵化未來信息產(chǎn)業(yè)巨頭，不僅為陜西每年畢業(yè)的30多萬大學生提供就業(yè)機會，更為他們提供了高品質(zhì)的生活環(huán)境。綜合起來就是建設一個宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。三要產(chǎn)學研居，全生態(tài)鏈。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園還將和微軟以及高等院校合作建設IT學院，為大學生提供就業(yè)能力和專業(yè)知識培訓使其具備產(chǎn)業(yè)基本知識，創(chuàng)業(yè)條件，通過培訓以后或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，同時作為高校和科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化基地，這就是產(chǎn)學研的結(jié)合。同時，通過加強創(chuàng)造良好的居住條件、優(yōu)美的環(huán)境，用生態(tài)鏈來承載和提升產(chǎn)業(yè)鏈。不同以往的開發(fā)區(qū)是生產(chǎn)產(chǎn)品的，西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園是生產(chǎn)企業(yè)的，我們立足于生產(chǎn)企業(yè)，孵化企業(yè)，孵化新一代信息產(chǎn)業(yè)巨頭。四要金融支持，風投機制。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園正在引進一批風投，要在西咸新區(qū)聚集一批風險投資家，支持青年創(chuàng)業(yè)，扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園要發(fā)揮政府主導作用，發(fā)起成立符合信息產(chǎn)業(yè)特性的產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資本參與，搭建孵化企業(yè)資金支持平臺。同時，大力發(fā)揮市場決定作用，引入和培育大量風險投資，用互聯(lián)網(wǎng)的手段創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新思維豐富融資手段，不斷做大企業(yè)融資的“資金池”。42 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