【導(dǎo)讀】已于2020年2月13日正式發(fā)布，2020年7月1日起執(zhí)行。工程量清單計(jì)價是國際。我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標(biāo)。計(jì)價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計(jì)價方法。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出，“在工程。可見學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價的必要性、迫切性和意義所在。

　　

【正文】 模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。一些企業(yè)和相關(guān)人士認(rèn)為，推行工程量清單計(jì)價是否會產(chǎn)生無序的競爭，使投標(biāo)報(bào)價過低，從而影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。由于人們長期習(xí)慣使用定額，部分發(fā)包方和投標(biāo)方在短期內(nèi)習(xí)慣采用定額計(jì)價的方式，當(dāng)定額中取消價格后是否會造成工程計(jì)價的混亂。還有一些企業(yè)認(rèn)為這樣的計(jì)價方式 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 18 將使企業(yè)徹底失去保護(hù)，特別是國有大企業(yè)因負(fù)擔(dān)太重、成本太高而不具競爭力。 信息渠道不暢，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料匱乏 ，專業(yè)人員流失，企業(yè)定額難以建立。在參與招投標(biāo)時，企業(yè)缺乏對市場價格的了解和對風(fēng)險因素的分析，其報(bào)價完全依賴于預(yù)算定額和地區(qū)單位估價表，所報(bào)價格不能體現(xiàn)企業(yè)個別成本和市場價格水平，往往偏高。由于企業(yè)缺乏對基礎(chǔ)資料的積累和相當(dāng)?shù)膶I(yè)人員流向民營企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)定額在短期內(nèi)難以建立。應(yīng)進(jìn)一步完善工程造價信息網(wǎng)建設(shè)，做好對市場供求、設(shè)備材料價格、社會平均成本等的采集和測算，并分析其發(fā)展趨勢，通過適時發(fā)布人工、材料、機(jī)械臺班生產(chǎn)要素價格信息和工程造價指數(shù)等，引導(dǎo)并規(guī)范建筑市場各方主體的計(jì)價行為，增強(qiáng)價格信息服務(wù) 的社會效果。要加強(qiáng)對施工企業(yè)建立反映本企業(yè)水平的造價指標(biāo)和價格信息數(shù)據(jù)庫工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價的能力。 建設(shè)單位前期工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致施工過程變更項(xiàng)目太多，難于控制工程造價。一個項(xiàng)目從立項(xiàng)到工程完成投入使用要經(jīng)過很長的時間，往往建設(shè)各方在施工設(shè)計(jì)階段不太注意各專業(yè)的相對穩(wěn)定性。往往較注重建筑的外型布局，而對細(xì)部的構(gòu)造、裝修用料不太關(guān)注，認(rèn)為建筑用料以后可以更該，對安裝工程的材料、設(shè)備性能，合理性也關(guān)注不夠。以上原因會造成投標(biāo)是的材料和以后實(shí)際時間施工出入較大，建筑成本上升 。 ，漏洞大 目前，建筑市場比較流行低價中標(biāo)，高索賠，主要原因是招標(biāo)文件編制深度不夠和不完善，漏洞大，特別是工程量清單數(shù)量、特征描述不清晰，造成投標(biāo)單位有空可鉆，表現(xiàn)為：招標(biāo)文件對工程量超出清單工程量的處理描述不清晰、對基礎(chǔ)工程可能發(fā)生的變更準(zhǔn)備不足、對清單外項(xiàng)目的定價只有原則而操作性不強(qiáng)、工程量清單分部分項(xiàng)工程描述不全、施工單位有調(diào)整工程單價的理由，等等，都是招標(biāo)文件編制深度不夠和不完善，漏洞大的具體表現(xiàn)。 主要材料設(shè)備價格掌握信息不準(zhǔn)確 ，特別是建筑施工周期長，工料價格變化大，難于確定工程最高限價。一般來說，現(xiàn)階段工程招標(biāo)都有最高限價，也叫攔標(biāo)價，攔標(biāo)價是招標(biāo)單位規(guī)定的本工程投標(biāo)的高限，投標(biāo)單位的報(bào)價不能超出此價，否則作廢 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 19 標(biāo)處理。攔標(biāo)價的測定一般是由造價咨詢單位根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，計(jì)算出工程的造價，在與業(yè)主商定本工程投標(biāo)的最高限價。由于工程的特點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求的不同，并考慮政府文件和實(shí)際市場的差距，業(yè)主會按一定的下浮率計(jì)算出工程攔標(biāo)價，由于各施工單位企業(yè)定額的不完善，投標(biāo)單位往往會根據(jù)工程攔標(biāo)價的高低決定自己的最終的報(bào)價，因此，攔標(biāo)價的高低 很大程度上影響著最后的中標(biāo)價格，實(shí)際上是影響工程造價，也決定著招標(biāo)的成功與否。攔標(biāo)價太高，投標(biāo)單位冒著高價的中標(biāo)的風(fēng)險；攔標(biāo)價太低，有實(shí)力的的招標(biāo)單位往往會放棄招標(biāo)，這兩者對招標(biāo)單位都是不利的。 清單計(jì)價在未來的發(fā)展 1).知識結(jié)構(gòu)單一 目前 我國已擁有號稱“百萬大軍”的工程造價管理隊(duì)伍，這些從業(yè)人員廣泛分布在建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、中介及工程造價管理機(jī)構(gòu)。由于我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制原因，造價管理只注重后期控制，而工程造價管理涉及到項(xiàng)目全過程甚至全壽命周期?，F(xiàn)階段，工程造價 從業(yè)人員大部分只對套用定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風(fēng)險管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評估、工程量清單計(jì)價等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā) 展的要求 2).專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高 目前從業(yè)人員的專業(yè)水平，總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工程計(jì)價行為中漏算、錯算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量不準(zhǔn)、不會做補(bǔ)充預(yù)算定額等現(xiàn)象大量存在。 3).缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德 有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受局部利益的驅(qū)動，片面迎合委托方的意愿，高估冒 算、或任意壓級壓價、甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 20 市場的規(guī)范化和法制化是保證工程量清單計(jì)價順利推行的關(guān)鍵， 要達(dá)到上述規(guī)范化的市場行為，需要社會各界做出共同的努力。 4． 1 嚴(yán)格化、法制化建筑工程管理體制 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國家已制訂了針對建筑市場發(fā)展的較為完善的法律、法規(guī)體系，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦’法 ))等一系列法律、法規(guī)。這些法律體系的建立有效地規(guī)范了建筑市市場秩序，促進(jìn)了建筑市場的發(fā)展。但傳統(tǒng)的、固有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的觀念總是阻礙這些法規(guī)的正確執(zhí)行。工程量清單計(jì)價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的、真正能夠貫徹執(zhí)行的法規(guī)來約束，才能保證順利地實(shí)施。這樣才能從制度上杜絕惡意報(bào)低價的投標(biāo)人擾亂市場，保證建筑市場的正常秩序。 4． 2 制訂招標(biāo)文件范本和合理低價認(rèn)定的相關(guān)評價原則 招標(biāo)文件的規(guī)范化是工程量清單計(jì)價招標(biāo)投標(biāo)的重要基礎(chǔ)。這里所指的“規(guī)范化”不僅僅是結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、形式上的規(guī)范化，更重 要的是某些原則必須規(guī)范并強(qiáng)制要求招標(biāo)人執(zhí)行，以利于公平地維護(hù)甲乙雙方的利益。筆者認(rèn)為建設(shè)行政主管部門應(yīng)制訂相應(yīng)的“評標(biāo)程序與原則”規(guī)范評標(biāo)行為。在目前建筑承包市場有待于進(jìn)一步規(guī)范的情況下，特別應(yīng)杜絕低于成本報(bào)價的投標(biāo)人中標(biāo)。評標(biāo)程序與原則應(yīng)規(guī)定‘‘合理低價”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以利于評標(biāo)委員會專家能方便和準(zhǔn)確地評價投標(biāo)報(bào)價。建議當(dāng)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法’’評標(biāo)時，不對施工方案加以定量的評價。《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能 沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目’ ‘采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合投標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算”。②也就是說采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法’’進(jìn)行評標(biāo)，只要投標(biāo)文件的技術(shù)部分響應(yīng)和滿足招標(biāo)文件要求即可，而不需對施工方案進(jìn)行量化評價。 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 21 4． 3 提高工程建設(shè)價格信息發(fā)布的質(zhì)量和力度 在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的指導(dǎo)下，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、企業(yè)定額和人工、材料、施工機(jī)械臺班等市場價格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。市場價格的準(zhǔn)確與否是決定投標(biāo)報(bào)價是否準(zhǔn)確、合理的主要因素 之一。因此，首先應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的工程建設(shè)價格信息發(fā)布的服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高價格信息發(fā)布的質(zhì)量，在準(zhǔn)確性和品種規(guī)格上，滿足一般工程報(bào)價的需要，保證價格信息發(fā)布的時效性，縮短信息發(fā)布的間隔時間，對主要價格的突然變化要做到及時發(fā)布。其次是加強(qiáng)工程建設(shè)價格的研究和預(yù)測工作。還有，工程造價管理系統(tǒng)的價格信息發(fā)布，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的工程價格信息網(wǎng)。 4． 4 全面提高從業(yè)人員的素質(zhì) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加大培訓(xùn)及監(jiān)管力度，將“道德修養(yǎng) 列 入考核發(fā)證和年檢的一項(xiàng)指標(biāo)，使他們成為廉潔、正派、公正 、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的新時代造價事業(yè)的主人 。 、掌握多種職業(yè)技能 工程造價管理是對項(xiàng)目全壽命各個階段的計(jì)價與控制，涉及到建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、索賠處理、竣工決算鑒定、工程修繕計(jì)價等方方面面，加之市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，工程造價業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，從單純的建筑行業(yè)的工程計(jì)價擴(kuò)展到資產(chǎn)估價、司法仲裁與鑒定、銀行抵押貸款、保險公司擔(dān)保等多種業(yè)務(wù)形式，不僅需要從業(yè)人員通曉工程技術(shù)、互程經(jīng)濟(jì)與管理知識，還要掌握金融、法律、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)信息等相關(guān)專業(yè)知識，具有經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測未來、項(xiàng) 目管理的能力。另外還要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高法律意識要求從事造價管理的專業(yè)人員具備過硬的法律知識，依法管理、依法執(zhí)業(yè)。 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 22 結(jié)論 工程量清單計(jì)價是建筑業(yè)適應(yīng)市場化發(fā)展的必要手段，是適應(yīng) WTO 規(guī)則的需要。雖然在推行過程中存在著一些有待解決的問題，但隨著計(jì)價辦法的不斷完善、操作程序的不斷改進(jìn)、工程管理體制的進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范，工程量清單計(jì)價必將推動建筑業(yè)的市場化進(jìn)程。 總之，工程量清單計(jì)價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)投 標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā) 展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。 陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 23 參考文獻(xiàn) [1] 王 鋒 2020 年工程建設(shè)與檔案第二期《淺談工程量清單計(jì)價與招標(biāo)投標(biāo)制的完善》； [2] 張 揚(yáng) 2020 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