公共管理學(xué)培訓(xùn)思考題-資料下載頁
2025-03-24 07:44本頁面
【正文】 及招標(biāo)；電子福利支付；電子郵遞；電子身份認(rèn)證；電子商務(wù)等。 三、論述題試論我國地方政府職能的主要內(nèi)容參考答案：(1)一般社會職能 指除經(jīng)濟(jì)職能外的其他社會職能：維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定和促進(jìn)社會的發(fā)展。前者包括社會治安、社會保障等內(nèi)容，如實(shí)行社會生活最低保障、失業(yè)救濟(jì)，維護(hù)社會公共秩序和安全等；后者包括推行義務(wù)教育，為地方文化、教育、科學(xué)技術(shù)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一般社會職能未來將成為中國地方政府的最基本職責(zé)。 (2)間接經(jīng)濟(jì)職能指那些本身并非經(jīng)濟(jì)活動，但其實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)正常、健康和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了所需的環(huán)境和條件的職能。間接經(jīng)濟(jì)職能包括：保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，合理開采利用地方資源，支持地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、道路、橋梁、通訊、供水、供電……為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造所需條件；保證或提供必要的社會公益服務(wù)，如通過直接投資或支持、鼓勵民間投資，利用政府權(quán)威進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督提高社會公益服務(wù)的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)生活提供良好的環(huán)境；搞好計劃生育，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動力等。這類職能不僅與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，而且涉及面廣，同廣大居民日常生活關(guān)系密切，其成果好壞，往往成為民眾評價政府活動的指標(biāo)。 (3)直接經(jīng)濟(jì)職能 直接經(jīng)濟(jì)職能從宏觀層面看，包括兩個方面，一是制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；二是制定與經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段及時調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些職能只可能由中央和省級政府承擔(dān)，省以下地方政府限于自身能力，無法承擔(dān)。從微觀方面看，也包括兩個方面，一是培育市場體系，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場發(fā)展；二是加強(qiáng)依法監(jiān)督，依法完成對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的日常管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)的運(yùn)作，維護(hù)國家利益。各級地方政府在這些方面將發(fā)揮一定的作用。但基層地方政府的作用較為有限，主要集中在執(zhí)法監(jiān)督方面。 從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，中國地方政府的行政職能將主要集中于一般社會職能，經(jīng)濟(jì)職能的職責(zé)主要由中央政府承擔(dān)，省級地方政府在這方面可發(fā)揮部分作用?；鶎拥胤秸穆氊?zé)將是通過完成地方社會事務(wù)的管理，提供必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，為居民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。中國的地方政府最終將從“管治型”的政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”的政府試述公共部門實(shí)施戰(zhàn)略管理的基本過程參考答案：(1)戰(zhàn)略制定：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略制定 、戰(zhàn)略分析與選擇 (2)戰(zhàn)略實(shí)施： (3)戰(zhàn)略評價： 活動：考察戰(zhàn)略的內(nèi)在基礎(chǔ)；將預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較；采取一些救治措施，保證行動和計劃的一致性 ； 內(nèi)容：一是對戰(zhàn)略本身的評價；二是對戰(zhàn)略實(shí)施過程的評價。對戰(zhàn)略本身的評價主要就是對戰(zhàn)略方案的評價標(biāo)準(zhǔn)，主要的評價標(biāo)準(zhǔn)有四條：一致性、協(xié)調(diào)性、優(yōu)越性和可行性。另外一個就是戰(zhàn)略績效評價，它通過三方面的內(nèi)容對戰(zhàn)略進(jìn)行評價：財務(wù)評價、顧客評價和內(nèi)部經(jīng)營過程的評價。
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