【導(dǎo)讀】黨的民主集中制的基本原則是：。級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題?；ハ嘀С趾突ハ啾O(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，使黨員對(duì)黨。和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。候選人名單要由黨組織和選舉。人充分醞釀?dòng)懻??？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)。后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何。措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。第十二條黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議，正常行使他們的職權(quán)。員會(huì)，每屆任期五年。任期相應(yīng)地改變。的省、自治區(qū)委員會(huì)在幾個(gè)縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)。據(jù)省、自治區(qū)委員會(huì)的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。

　　

【正文】 條 屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民小組的村民公開。 第二十七條 村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村民小組 18周歲以上的村民三分之二以上或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。 第四章 民主管理和民主監(jiān)督 42 第二十八條 村民委員會(huì)討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，聽取村民意見。 村黨組織提 出村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題建議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議研究討論。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長、村民代表可以提出村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題建議，村民委員會(huì)不召開會(huì)議研究討論的，村民委員會(huì)主任或者主任委托的副主任應(yīng)當(dāng)向議題建議者說明理由。 第二十九條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度，接受村民監(jiān)督。村務(wù)公開的主要內(nèi)容： （一）本辦法第十九條、第二十三條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況； （二）村集體債權(quán)債務(wù)情況； （三）公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用情況； （四）國家扶助、補(bǔ)貼款物和捐贈(zèng) 款物的發(fā)放、使用情況； （五）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； （六）享受政府或者社會(huì)救助的人員名單； （七）水電費(fèi)收繳情況； （八）協(xié)助人民政府開展工作情況、年度計(jì)劃執(zhí)行情況； （九）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)或者村務(wù)管理活動(dòng)中相對(duì)固定的事項(xiàng)至少每季度公布 1 次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布 1 次；涉及村民利益并需行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)后 5 日內(nèi)公布；村 43 辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目和時(shí)限較長的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布決策、進(jìn)展和完成情況。 第三十條 村民 委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的地點(diǎn)設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開村務(wù)，接受村民的查詢和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督、檢查。 村民小組的組務(wù)公開，依照第二十九條和本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 村民委員會(huì)、村民小組對(duì)應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不予公布，或者公布的事項(xiàng)不及時(shí)、不真實(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求予以糾正。 村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其主管部門反映村務(wù)公開的問題，人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令改正；經(jīng)查證確有違法行為的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第三十二條 村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān) 督委員會(huì)成員以及享受村財(cái)務(wù)開支和誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行 1 次。對(duì)村民委員會(huì)成員以及聘用人員的民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持；對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的民主評(píng)議由村黨組織主持。 評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過半數(shù)，或者經(jīng)村民代表會(huì)議到會(huì)人員的三分之二以上通過。連續(xù) 2 次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。 第三十三條 村民委員會(huì)成員、村民小組組長和副組長實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)： （一）財(cái)務(wù)收支情況； （二）債權(quán)債務(wù)情況； 44 （ 三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況； （四）生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況； （五）資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況； （六）五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。 村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。 第三十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度 ，納入村民自治章程或者村規(guī)民約。印章應(yīng)當(dāng)由專人保管。 涉及以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)需要使用印章的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后，方可使用。 第三十五條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、村小組會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。如有違反的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令改正。 第三十六條 村民委員會(huì)作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷 ，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。 村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令改正。 45 鄉(xiāng)級(jí)人民政府干預(yù)法律、法規(guī)規(guī)定的屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。 第五章 附 則 第三十七條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但是應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。 村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。 第三十八條 《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和本辦法， 由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。 第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。 第四十條 本辦法自公布之日起施行。 46 云南省村民委員會(huì)選舉辦法 （ 1999年 12月 28日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2020年 3月 28日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使選舉權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 省人大常委會(huì)公告 （第 4 號(hào)） 《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》已由云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于 2020年 3 月 28 日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》公布，自公布之日起施行。 云南省人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì) 2020 年 3 月 28 日 47 第二條 村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。 第三條 村民委員會(huì) 3 年任期屆滿后，應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行換屆選舉。因特殊原因不能按時(shí)換屆選舉的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，最遲在 6 個(gè)月內(nèi)完成。 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民采取差額和無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、 委派或者撤換村民委員會(huì)成員。 第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo)，具體工作由同級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)。 第五條 各級(jí)人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 村民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉時(shí)所需費(fèi)用，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中列支；確有困難的，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)助。 第六條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織依法領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉，保障選舉工作順利進(jìn)行。 第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民 代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督。 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu) 第八條 村民委員會(huì)任期屆滿的村應(yīng)當(dāng)成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由 5 至 11人的單數(shù)組成，其中主任 1 名，副主任 1 至 2 名。 48 村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，推選方式和具體名額由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。推選工作由村民委員會(huì)主持；村民委員會(huì)不能主持的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定或者委派主持者。 村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)， 也可以另行推選。 第九條 村民選舉委員會(huì)的職責(zé)： （一）主持村民委員會(huì)的選舉； （二）宣傳、執(zhí)行有關(guān)選舉的法律、法規(guī)，解答選民詢問，受理選民申訴； （三）擬定選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后公布； （四）確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員，登記選民，審查、確認(rèn)選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證； （五）公布選舉方式、選舉日和投票時(shí)間、地點(diǎn)； （六）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人名單，組織候選人介紹履行職責(zé)設(shè)想； （七）組織投票和計(jì)票，確認(rèn)、公布選舉結(jié)果； （八）總結(jié)、上報(bào)選舉情況 ，整理、移交選舉檔案； （九）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。 村民選舉委員會(huì)任期自推選產(chǎn)生之日起至村民委員會(huì)完成工作移交之日止。 49 第三章 選民登記 第十條 年滿 18 周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計(jì)算以本村的選舉日為截止時(shí)間，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。 第十一條 選民登記采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式進(jìn)行 。不在本村居住的選民，可以委托其他選民進(jìn)行登記。 第十二條 村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的選民名單： （一）戶籍在本村并且在本村居住的村民； （二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； （三）戶籍不在本村，在本村居住 1 年以上，本人提出書面申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。 已在戶籍所在地或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。 第十三條 有下列情形之一的，不列入?yún)⒓舆x舉的選民名單： （一）精神病患者不能行使選 舉權(quán)利的； （二）本人以信函、郵件、短信等方式明確表示不參加選舉的； （三）登記期間不在本村居住，告知后在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的。 50 第十四條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日 20 日前將參加選舉的選民名單張榜公布。 村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起 5 日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起 3 日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日 3 日前發(fā)放選民證。 第四章 候選人的產(chǎn)生 第十五條 村民委員會(huì)成員的候選人由選民直接提名。提名可以采取單獨(dú)、聯(lián)名或者自 我提名的方式進(jìn)行，提名的人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。 選民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。 提名的候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。 第十六條 村民選舉委員會(huì)對(duì)被提名的候選人進(jìn)行資格審查后，按照主任、副主任正式候選人人數(shù)分別比應(yīng)選人數(shù)多 1 人、委員正式候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多 1 至 2 人的數(shù)額，以提名得票多少的順序確定正式候選人。 被提名的候選人票數(shù)相等且超過前款規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，由選民就票數(shù)相等的候選人進(jìn)行再次提 名，按照得票多少的順序確定正式候選人。 第十七條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日 7 日前將正式候選人名單分別按照得票數(shù)由高到低的順序張榜公布，票數(shù)相同的按姓名筆畫順序張榜公布。 正式候選人要求退出選舉的，本人應(yīng)當(dāng)在選舉日 3 日前向村民選舉委 51 員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)同意退出的，其候選人缺額從其他已提名的候選人中按照得票數(shù)由高到低的順序依次遞補(bǔ)，并張榜公布。 依法確定的村民委員會(huì)成員正式候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。 第十八條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織正式候選人在指定場所與選民見面，介紹履職設(shè)想， 回答選民提出的問題。 正式候選人介紹履職設(shè)想時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得對(duì)其他候選人進(jìn)行人身攻擊。 第五章 選舉程序 第十九條 選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)進(jìn)行。為了便于居住分散的村民投票，可以增設(shè)投票站。 選舉大會(huì)會(huì)場和投票站均設(shè)發(fā)票人、登記人、公共代筆人各 1 人，監(jiān)票人 2 人；選舉大會(huì)會(huì)場同時(shí)設(shè)唱票人 1 人，計(jì)票人 2 人。村民委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬不得擔(dān)任上述人員。 選票由鄉(xiāng)級(jí)人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會(huì)印章。 第二十條 村民委員會(huì)成員的選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以分次投票 ，先選主任，再選副主任，最后選委員。 分次投票的，主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為委員的候選人；不受本辦法第十六條第一款規(guī)定差額數(shù)的限制。 具體投票方式由村民選舉委員會(huì)確定，但不能從當(dāng)選的委員中推選主任、副主任。 52 第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日 7日前張榜公布選舉方式、投票時(shí)間和地點(diǎn)，以及發(fā)票人、登記人、公共代筆人、監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人等選舉工作人員名單。 第二十二條 選舉大會(huì)會(huì)場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。 投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民說明寫票方法 和其他注意事項(xiàng)，公開檢驗(yàn)票箱，粘貼封條。 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)派