【正文】 排路線圖，落實(shí)黨委書記掛帥“第一責(zé)任人”，班子成員包抓聯(lián)系村制度，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員“一對(duì)一”指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作，形成了責(zé)任到邊、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。（二）注重宣傳引導(dǎo)，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。一是宣傳引導(dǎo)造氛圍。充分利用電子屏、公示欄、村情小報(bào)、XX黨建網(wǎng)、XX黨員微家以及手機(jī)短信平臺(tái)等媒介，大力宣傳村“兩委”換屆選舉工作的政策法規(guī)、目的意義、程序步驟、工作安排等。換屆選舉期間，共辦宣傳專欄X期、出宣傳簡(jiǎn)報(bào)X期，懸掛橫幅X條，印發(fā)宣傳資料X萬(wàn)份，走訪黨員群眾X余人次，引導(dǎo)黨員群眾切實(shí)增強(qiáng)民主法制觀念，充分行使民主選舉權(quán)利。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)提素質(zhì)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦專題培訓(xùn)班X期，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、組織委員、指導(dǎo)組等工作人員就法律法規(guī)、政策要求及重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)注意事項(xiàng)進(jìn)行了集中培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)任村干部及具體工作人員進(jìn)行了換屆選舉基本程序和具體步驟的培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)X余人次。及時(shí)下發(fā)了《XX村“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等相關(guān)文件，制作并印發(fā)了“換屆選舉工作流程圖”，確保各層面工作人員熟知政策、掌握方法，依法依規(guī)開展換屆選舉工作。三是民情聯(lián)絡(luò)樹新風(fēng)。積極引導(dǎo)思想覺(jué)悟高、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村民代表、老黨員、退休老干部以及大學(xué)生村官當(dāng)好民情聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系村民小組，宣傳政策、了解民情，使村“兩委”換屆選舉政策深入人心、村情選情及時(shí)上傳、清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。（三）注重選情分析，工作動(dòng)態(tài)全面掌控。一是摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。區(qū)委、政府及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)調(diào)研、走訪、座談、測(cè)評(píng)等方式，集中開展了村“兩委”換屆專題調(diào)查摸底，全面摸清了各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析了村“兩委”班子狀況及影響換屆的主要因素，做到各村基本情況和黨員群眾思想狀況清、村“兩委”班子現(xiàn)狀清、后備干部?jī)?chǔ)備清、參加選舉黨員人數(shù)清、信訪遺留問(wèn)題清、影響換屆的不利因素清，為后續(xù)工作開展奠定基礎(chǔ)。二是緊扣難點(diǎn)，建立預(yù)案。深入開展重點(diǎn)難點(diǎn)村選情排摸和應(yīng)對(duì)工作，共梳理排查出矛盾和問(wèn)題較為突出的“重點(diǎn)村”“難點(diǎn)村”和“后進(jìn)村”X個(gè)。按照“一村一策、一村一案”的原則，逐一建立應(yīng)急預(yù)案。對(duì)班子結(jié)構(gòu)不合理的村，提前推薦儲(chǔ)備年輕后備干部；對(duì)軟弱渙散的村，開展集中整頓，提高工作能力和水平；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，抓好審計(jì)、公開賬目，提高群眾的支持率和參選率。換屆以來(lái)共受理來(lái)信來(lái)訪X件（次），化解矛盾糾紛X件，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。三是全面評(píng)議，精準(zhǔn)選人。結(jié)合黨員冬季輪訓(xùn)、“兩學(xué)一做”專題組織生活會(huì)等，組織全區(qū)X余名黨員群眾代表從任期內(nèi)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾情況以及黨務(wù)公開、民主決策、自身建設(shè)情況等方面對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行了民主評(píng)議，從政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等方面對(duì)班子成員進(jìn)行了民主評(píng)議。結(jié)合星級(jí)基層服務(wù)型黨組織評(píng)定工作，把民主評(píng)議結(jié)果和星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為確定村“兩委”班子候選人預(yù)備人選的重要參考依據(jù)，提出換屆選舉人選，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。（四）注重過(guò)程管理，程序環(huán)節(jié)規(guī)范有序。一是優(yōu)化政策制定，突出導(dǎo)向性。著眼于改善和優(yōu)化村干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，明確了村干部職數(shù)配備、任職條件等基本要求，突出“三有三帶”，嚴(yán)把條件關(guān)，拓寬選人條件，重點(diǎn)從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中推薦村“兩委”班子候選人預(yù)備人選。全區(qū)共有X人通過(guò)“兩推一選”方式報(bào)名參選村黨組織書記、X人參選副書記、X人參選委員，真正達(dá)到選優(yōu)配強(qiáng)的目的。同時(shí)，采用村民直接投票提名的辦法，制定了村委會(huì)候選人資格條件，積極引導(dǎo)，教育群眾正確行使民主權(quán)利，選好領(lǐng)頭人。二是抓牢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出規(guī)范性。重點(diǎn)把握登記、審查、推薦、考察、公示、選舉等環(huán)節(jié)，對(duì)在齡的選民逐人登記，張榜公告，接受選民監(jiān)督，及時(shí)發(fā)放選民證。注重公開推薦、民主測(cè)評(píng)、集中考察的結(jié)果運(yùn)用，全區(qū)共有X名黨員群眾現(xiàn)場(chǎng)參加了村黨組織換屆選舉民主推薦，通過(guò)電話、信函等形式征求黨員意見建議X條，保證黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)集中考察，確定候選人預(yù)備人選并及時(shí)向廣大黨員群眾和選民公開，保證黨員群眾及選民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保換屆選舉公平、公正、公開。三是落實(shí)待遇保障，突出關(guān)愛(ài)性。及時(shí)與換屆選舉中落選退職的同志進(jìn)行談心談話，引導(dǎo)他們正確看待新老交替，落實(shí)符合條件的離職離崗村干部待遇，讓他們“下”得愉快、“退”得舒心，積極支持換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間利用黨員冬季輪訓(xùn)組織新當(dāng)選的村“兩委”班子成員就黨的十八大六中全會(huì)精神、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助他們盡快進(jìn)入角色，提升服務(wù)群眾和推動(dòng)發(fā)展的能力。（五）注重創(chuàng)新探索，選人用人更加民主。一是擴(kuò)大民主選舉形式。著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，全面實(shí)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉“兩推一選”，參加村“兩委”班子成員推（自）薦的黨員群眾數(shù)大幅增加，一批素質(zhì)優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨員群眾的視野，有效拓寬參選面。黨員群眾參與意識(shí)明顯提高，村“兩委”換屆選舉參選率大幅提高，共有X名黨員參加了村黨組織換屆選舉、X名選民參加了村委會(huì)換屆選舉，參選率分別達(dá)到了X%和X%。二是規(guī)范新參選人員競(jìng)職途徑。完善新參選人員競(jìng)職程序，明確新參選人員必須經(jīng)過(guò)公開報(bào)名、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、資格審查等步驟，重點(diǎn)進(jìn)行了廉潔教育、履職承諾、紀(jì)律承諾。部分新參選人員通過(guò)競(jìng)職演說(shuō)、回答選舉人等方式，主動(dòng)展示自身才華，使黨員群眾對(duì)其能力水平有了更加深入的了解，為參選村“兩委”班子奠定了良好的基礎(chǔ)。三是拓寬推優(yōu)推新渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)機(jī)關(guān)下派、跨村選任等渠道，充實(shí)村“兩委”班子隊(duì)伍，提升班子成員素質(zhì)。新當(dāng)選的X名村黨組織書記中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派X人、跨村任職X人，X名大學(xué)生村官通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子，其中X人當(dāng)選為村黨支部副書記、X人當(dāng)選為村委會(huì)副主任，改善了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。三、取得成效（一）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)新當(dāng)選的村黨支部書記、村委會(huì)主任中，高中（中專）以上學(xué)歷X人，占X%，比上屆提高X個(gè)百分點(diǎn)；女書記、女主任X名，占X%，比上屆提高X個(gè)百分點(diǎn)。村黨組織書記兼任產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的有X人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員X人、致富能手X人，“產(chǎn)業(yè)型、市場(chǎng)型、創(chuàng)業(yè)型”書記占X%，比上屆提高X個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)換屆選舉，村“兩委”班子成員的年齡和文化層次比上屆明顯提高，一批素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員和人才進(jìn)入村“兩委”班子，提升了班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化了組織班子的整體結(jié)構(gòu)。（二）基層組織建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在村“兩委”換屆選舉前，各村全面落實(shí)“先定事，后選人”的要求，認(rèn)真總結(jié)回顧過(guò)去三年的工作，在廣開言路、匯集民意的基礎(chǔ)上，確定新一屆村“兩委”班子的三年奮斗目標(biāo)和具體推進(jìn)措施，并圍繞目標(biāo)任務(wù)開展競(jìng)職演說(shuō)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)定好事、起好步。同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，參選黨員通過(guò)向廣大黨員群眾公開做競(jìng)職承諾、紀(jì)律承諾等，形成了“比學(xué)趕超”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。（三）基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆選舉前就村“兩委”班子結(jié)構(gòu)、候選人條件等情況組織黨員群眾深入討論，廣泛征求意見，并充分參考班子集中考察和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，使換屆選舉操作更加規(guī)范、程序更加嚴(yán)格、紀(jì)律更加嚴(yán)明，確保村“兩委”意圖和黨員群眾意愿相一致。全面實(shí)行“兩推一選”，保證黨員群眾對(duì)帶頭人的選擇權(quán)，行使黨員群眾的選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)了換出一個(gè)好班子、選出一個(gè)好班長(zhǎng)、形成一個(gè)好思路，建立一套基層治理好機(jī)制的工作目標(biāo)。四、存在問(wèn)題及下一步打算全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)全部完成，但在工作中，也還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村后備干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備不足；二是部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較薄弱，影響了村干部工作的積極性；三是在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村化解矛盾、調(diào)解糾紛工作還做的不到位。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好問(wèn)題整改落實(shí)，鞏固換屆選舉工作成果，確保村“兩委”班子運(yùn)行盡快進(jìn)入規(guī)范化軌道。一是抓好新一屆村“兩委”班子成員教育培訓(xùn)工作。結(jié)合黨員冬季輪訓(xùn)、“普通黨員進(jìn)黨?！被顒?dòng)等，重點(diǎn)圍繞黨的十八大六中全會(huì)精神、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)以及基層社會(huì)治理、業(yè)務(wù)知識(shí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面內(nèi)容，綜合運(yùn)用理論教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等方式對(duì)新當(dāng)選的村“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提升他們服務(wù)群眾和推動(dòng)發(fā)展的能力，幫助他們盡快進(jìn)入角色。并指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)，明確具體措施，向黨員群眾公開承諾。二是落實(shí)退職離任村干部待遇保障和教育管理。結(jié)合“三建四關(guān)心”黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，建立健全退職離任村干部溝通交流機(jī)制及相關(guān)配套制度。通過(guò)召開座談會(huì)、茶話會(huì)等形式，積極做好落選村干部的思想疏導(dǎo)工作，切實(shí)做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關(guān)心，真心實(shí)意幫助他們解決必需的生活難題，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。三是抓好新老班子工作交接及建章立制工作。及時(shí)做好村“兩委”公章、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)和換屆選舉檔案及其他事項(xiàng)的移交工作，理順新老成員關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新老班子順利交接，確保村“兩委”工作有序有效開展。把在換屆選舉過(guò)程中得票高的黨員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，完善“百村千人”村級(jí)后備干部人才信息庫(kù)，為基層黨員干部隊(duì)伍注入源頭活水，逐步解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。建立健全村干部檔案，完善村級(jí)組織各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，不斷增強(qiáng)村“兩委”班子整體合力，進(jìn)一步提高村干部隊(duì)伍建設(shè)水平。