【正文】 169 【 案例 】 某單位拆除和報(bào)廢管理制度 拆除和報(bào)廢管理制度 一、拆除管理制度 （ 1）施工單位在拆除工程施工前，應(yīng)對(duì)全部待拆除建筑物、構(gòu)筑物及化工裝置的周圍場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，制定拆除方案。拆除方案要有安全措施并經(jīng)生產(chǎn)、消防技術(shù)等部門審查確認(rèn)，主管經(jīng)理批準(zhǔn)后方可施工。 170 （ 2）拆除工程方案經(jīng)批準(zhǔn)后，工程負(fù)責(zé)人在施工前要向參加施工的人員詳細(xì)交底，進(jìn)行施工前的安全教育，并組織落實(shí)方案中的安全措施。對(duì)擬拆除的建筑物內(nèi)水、電、汽設(shè)施與系統(tǒng)斷開：對(duì)存有有毒害物料的管道、設(shè)備，進(jìn)行清洗、置換、分析合格后方可進(jìn)行施工。 171 （ 3）拆除工程的施工必須在工程負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮監(jiān)督下進(jìn)行。 （ 4）拆除工程對(duì)危險(xiǎn)部位應(yīng)先消除危險(xiǎn)后再拆除，拆除時(shí)按自上而下，先外后內(nèi)的順序進(jìn)行，禁止數(shù)層同時(shí)拆除，不準(zhǔn)用挖掏或推倒的方法拆除，未拆除的部分應(yīng)保持穩(wěn)固。拆除的物件不準(zhǔn)由上部向下拋擲，要采用吊運(yùn)的順槽溜放方法，并及時(shí)清理，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。石棉瓦屋頂拆除時(shí)，必須系安全帶，鋪設(shè)并固定跳板。 172 二、報(bào)廢制度 （ 1）有毒物品用后的包裝箱、紙袋、瓶、桶等必須嚴(yán)加管理，物資部門要統(tǒng)一回收，登記造冊(cè)，專人負(fù)責(zé)管理。 （ 2）包裝物必須在主管部門指派的專人監(jiān)護(hù)下到指定地點(diǎn)銷毀。 （ 3）凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)帶有危險(xiǎn)物品的必須先清洗干凈，驗(yàn)收合格后方可報(bào)廢。 （ 4）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)化學(xué)物品廢渣等，必須加強(qiáng)管理，不得隨同一般垃圾運(yùn)出。 173 作業(yè)安全 作業(yè)許可 警示標(biāo)志 作業(yè)環(huán)節(jié) 承包商和供應(yīng)商 變更 174 作業(yè)許可 危險(xiǎn)性作業(yè) 活動(dòng)實(shí)施 作業(yè)許可 管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和安全措施內(nèi)容： 1）動(dòng)火作業(yè)； 2）進(jìn)入受限空間作業(yè) 3）破土作業(yè)； 175 4）臨時(shí)用電作業(yè)； 5）高處作業(yè)； 6）斷路作業(yè)； 7）吊裝作業(yè)； 8）設(shè)備檢修作業(yè)； 9）抽堵盲板作業(yè)； 10）其他危險(xiǎn)性作業(yè)。 176 警示標(biāo)志 企業(yè)應(yīng)按照 GB16179規(guī)定，在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所的 醒目 位置 設(shè)置 符合 GB2894規(guī)定的 安全標(biāo)志 。 企業(yè)應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全 警示標(biāo)志 。 177 178 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在 廠內(nèi)道路 設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。 企業(yè)應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 設(shè)置 警戒區(qū)域 和 安全標(biāo)志 ，在檢修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示燈。 179 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生嚴(yán)重 職業(yè)危害 作業(yè)崗位的醒目位置，按照 GBZ158設(shè)置 職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí) ，同時(shí)設(shè)置告知牌，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急 救治措施、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素 檢測(cè)結(jié)果 等。 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置 風(fēng)向標(biāo) 。 180 實(shí)施要點(diǎn)： （ 1）安全標(biāo)志 應(yīng)按照 《 安全標(biāo)志 》（ GB28941996） 《 安全標(biāo)志使用導(dǎo)則 》（ GB161791996）的要求設(shè)置； （ 2）職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí) 應(yīng)按照 《 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) 》 （ GBZ1582022）的要求； （ 3）限速、限高、禁行等標(biāo)志； （ 4）圍欄和禁示燈； （ 5）職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果。 181 作業(yè)環(huán)節(jié) 企業(yè)應(yīng)在危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng) 作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素 識(shí)別 ，制定控制措施。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 配備 相應(yīng)的安全 防護(hù)用品 （具）及 消防 設(shè)施與器材，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為。 企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求科學(xué)指揮；作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程， 不違章 作業(yè)， 不違反 勞動(dòng)紀(jì)律。 182 中規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)持相應(yīng)的作業(yè)許可證 作業(yè)。 企業(yè)作業(yè)活動(dòng) 監(jiān)護(hù)人員 應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理能力，持相應(yīng)作業(yè)許可證進(jìn)行 監(jiān)護(hù) 作業(yè)，作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位。 183 企業(yè)應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境整潔。 企業(yè)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn) 協(xié)議 ，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行 安全檢查與協(xié)調(diào) 。 184 企業(yè)應(yīng)辦理 機(jī)動(dòng)車輛 進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)手續(xù)，機(jī)動(dòng)車輛應(yīng) 佩戴 標(biāo)準(zhǔn) 阻火器 、按指定線路行駛。 185 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)存方法、儲(chǔ)存數(shù)量和安全距離，實(shí)行 隔離 、 隔開 、 分離 儲(chǔ)存， 禁止 將危險(xiǎn)化學(xué)品與禁忌物品混合 儲(chǔ)存；危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，并由專人管理；危險(xiǎn)化學(xué)品 出入庫(kù) 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查 登記 ，并定期檢查。 186 187 企業(yè)的 劇毒化學(xué)品 必須在專用倉(cāng)庫(kù)單獨(dú)存放，實(shí)行 雙人收發(fā)、雙人保管 制度。企業(yè)應(yīng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 。 輸、裝卸 安全管理制度 ，規(guī)范運(yùn)輸、裝卸人員行為。 188 實(shí)施要點(diǎn)： （ 1）按照規(guī)程操作； （ 2）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)安全管理制度； （ 3）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全管理制度； （ 4）機(jī)動(dòng)車進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域管理要求。 189 實(shí)施要點(diǎn)： （ 1）承包商管理制度； （ 2）對(duì)承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等管理記錄； （ 3）合格承包商名錄和檔案； （ 4）供應(yīng)商管理制度； （ 5）供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。 190 承包商與供應(yīng)商 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 承包商管理制度 ，對(duì)承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過程進(jìn)行管理， 建立 合格承包商名錄和 檔案 。企業(yè)應(yīng)與選用的承包商簽訂 安全協(xié)議書 。 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 供應(yīng)商管理制度 ，對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進(jìn)行管理，并定期 識(shí)別 與采購(gòu)有關(guān)的 風(fēng)險(xiǎn) 。 191 變更 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行下列 變更程序 ： 1) 變更 申請(qǐng) ：按要求填寫變更申請(qǐng)表，由專人進(jìn)行管理； 2) 變更 審批 ：變更申請(qǐng)表應(yīng)逐級(jí)上報(bào)主管部門，并按管理權(quán)限報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批； 192 3) 變更 實(shí)施 ：變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限； 4) 變更 驗(yàn)收 ：變更實(shí)施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成報(bào)告，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。 企業(yè)應(yīng)對(duì)變更過程產(chǎn)生的 風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 分析和控制 。 193 實(shí)施要點(diǎn)： （ 1）變更管理制度； （ 2）變更審批及驗(yàn)收記錄； （ 3）變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分析記錄。 194 產(chǎn)品安全與危害告知 危險(xiǎn)化學(xué)品檔案 化學(xué)品分類 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 危險(xiǎn)化學(xué)品登記 危害告知 195 危險(xiǎn)化學(xué)品檔案 企業(yè)應(yīng)對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行 普查 ，建立危險(xiǎn)化學(xué)品 檔案 ，包括： 1）名稱，包括別名、英文名等； 2) 存放、生產(chǎn)、使用地點(diǎn)； 3）數(shù)量； 4）危險(xiǎn)性分類、危規(guī)號(hào)、包裝類別、登記號(hào)； 5）安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽。 196 （ 1）產(chǎn)品化學(xué)品檔案； （ 2）原料化學(xué)品檔案； （ 3）中間產(chǎn)品化學(xué)品檔案； （ 4）使用的化學(xué)品清單及理化特性。 實(shí)施要點(diǎn)： 197 化學(xué)品分類 企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行 分類 ，并將分類結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品 檔案 。 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品屬 危險(xiǎn)化學(xué)品 時(shí)，應(yīng)按 GB16483和 GB 15258編制產(chǎn)品 安全技術(shù)說明書 和 安全標(biāo)簽 ，并提供給用戶。 198 企業(yè) 采購(gòu) 危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng) 索取 危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽， 不得 采購(gòu)無(wú)安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。 199 （ 1）編寫化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽； （ 2）發(fā)放產(chǎn)品安全技術(shù)說明書的記錄； （ 3）采購(gòu)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和標(biāo)簽。 實(shí)施要點(diǎn)： 200 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立 24小時(shí)應(yīng)急 咨詢服務(wù) 固定電話 ，有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，應(yīng) 委托 危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù) 代理 。 201 危險(xiǎn)化學(xué)品登記 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記 。 危害告知 企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行 宣傳 ，使其了解生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、活性危害、禁配物等，以及采取的預(yù)防及應(yīng)急處理措施。 202 （ 1） 24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話； （ 2）危險(xiǎn)化學(xué)品登記證； （ 3）作業(yè)場(chǎng)所化學(xué)品安全標(biāo)簽。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理的組織框圖見下圖 實(shí)施要點(diǎn)： 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家化學(xué)品 登記注冊(cè)中心 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 各省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室 化 學(xué) 品 203 204 職業(yè)危害 職業(yè)危害申報(bào) 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理 勞動(dòng)防護(hù)用品 205 職業(yè)危害申報(bào) 企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)，接受其監(jiān)督。 206 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理 企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案。 企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合 GBZGBZ2。 207 所與生活區(qū)分開，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；應(yīng)將有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離。 企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定設(shè)置報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)，定期檢查，并記錄。 208 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè) 管理制度 ，定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，告知 檢測(cè)結(jié)果 ，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。 企業(yè)不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。 209 勞動(dòng)防護(hù)用品 企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度，為從業(yè)人員 提供 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體 防護(hù)用品和器具 ，并 監(jiān)督、教育 從業(yè)人員正確佩戴、使用。 210 企業(yè)各種防護(hù)器具應(yīng) 定點(diǎn)存放在安全、方便的地方，并有 專人負(fù)責(zé) 保管、檢查， 定期校驗(yàn)和維護(hù) ，每次校驗(yàn)后應(yīng)記錄、鉛封。 企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品管理 臺(tái)帳 ，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡不按規(guī)定使用勞動(dòng)防護(hù)用品者不得上崗作業(yè)。 211 （ 1）職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程； （ 2）職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案； （ 3）從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案； （ 4）職業(yè)衛(wèi)生檔案； （ 5）個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)； （ 6）勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄； （ 7）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放記錄； （ 8）職業(yè)危害因素申報(bào)。 實(shí)施要點(diǎn)： 212 事故與應(yīng)急 事故報(bào)告 搶險(xiǎn)與救護(hù) 事故調(diào)查和處理 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 213 事故報(bào)告 企業(yè)應(yīng)明確事故報(bào)告制度和程序。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外，應(yīng)按規(guī)定和程序報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 214 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí) 內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 企業(yè)在事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí) 補(bǔ)報(bào) 。 215 搶險(xiǎn)與救護(hù) 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指揮，積極組織搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全、技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)力、生產(chǎn)、消防、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)搶救和警戒工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。 216 企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè) 警戒線 。 企業(yè)搶救人員