【正文】 調(diào)查和處理 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 檢查與自評(píng) 安全檢查 安全檢查形式與內(nèi)容 整改 自評(píng) 36 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 負(fù)責(zé)人 方針目標(biāo) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 職責(zé) 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) 37 負(fù)責(zé)人 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的 第一責(zé)任人 ，應(yīng) 全面 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn) 基礎(chǔ) 和 基層工作。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全 文化 。 38 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開(kāi)的、文件化的 安全承諾 ，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng) 定期 組織召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)）或領(lǐng)導(dǎo)小組 會(huì)議 。 39 實(shí)施要點(diǎn) ? （ 1）文件化的安全承諾 ? （ 2）主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 ? （ 3）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗 40 【 案例 】 某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化承諾 （ 1）遵守國(guó)家、地方有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。 （ 2）保證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正常運(yùn)行，并提供必要的人、財(cái)、物支持。 （ 3）為員工樹(shù)立正確的表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的安全、健康行為。 （ 4）消除職業(yè)危害，改善勞動(dòng)環(huán)境，保證職工的身心健康。 （ 5）定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，搞好隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)控制。 （ 6）保證新建、改建、擴(kuò)建裝置執(zhí)行好“三同時(shí)”的原則。 （ 7）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工技術(shù)素質(zhì)。 （ 8）為員工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和衛(wèi)生保健措施。 （ 9）定期對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)審，使之不斷完善，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)改進(jìn)。 （ 10）加強(qiáng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的管理，確保全體員工的健康。 （ 11）公司的最高管理者是職業(yè)安全健康的第一責(zé)任人，每位員工對(duì)公司的安全健康事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任。 （ 12）定期公布企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)水平，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，響應(yīng)他們的合理要求。 （ 13）通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)事故、無(wú)污染、無(wú)傷害。 發(fā)布人： 41 ? 安委會(huì)會(huì)議：明確規(guī)定一季度一次 要形成會(huì)議紀(jì)要 42 方針目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn) 方針和目標(biāo) 。 43 目標(biāo)：最好高于標(biāo)準(zhǔn) 在顯目的位置設(shè)牌子 44 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足： （ 1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； （ 2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （ 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； （ 4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （ 5）公眾易于獲得。 45 安全目標(biāo)責(zé)任書(shū) ，確定 量化的 年度安全工作目標(biāo)，并予以 考核 。各級(jí)組織應(yīng)制定年度 安全工作計(jì)劃 ，以保證年度安全目標(biāo)的有效完成。 46 實(shí)施要點(diǎn) （ 1）文件化的安全生產(chǎn)方針 （ 2）制定安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)和量化的安全生產(chǎn)年度目標(biāo) （ 3）目標(biāo)分解到各職能部門(mén)和生產(chǎn)單位 （ 4）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀 （ 5）制定年度安全工作計(jì)劃 47 【 案例 1】 中國(guó)石化安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主； 全員動(dòng)手，綜合治理； 改善環(huán)境，保護(hù)健康； 科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。 48 【 案例 2】 某公司的環(huán)境與職業(yè)安全健康承諾 公司對(duì)環(huán)境的保護(hù)及職業(yè)安全健康注重實(shí)我們?nèi)w員工的權(quán)力及義務(wù)。 公司承諾： （ 1）提供和維護(hù)一個(gè)注重及落實(shí)環(huán)境保護(hù)及安全健康的管理體系，持續(xù)改善、預(yù)防污染，預(yù)防事故，降低公司活動(dòng)對(duì)環(huán)境的沖擊。并保障所有員工及來(lái)訪者能在安全健康的環(huán)境下工作。 （ 2）遵守國(guó)家與地方法規(guī)及其他相關(guān)方的規(guī)定并達(dá)到企業(yè)本身的環(huán)境保護(hù)與安全健康要求。 （ 3）教育員工建立環(huán)境保護(hù)意識(shí)及安全健康意識(shí)，了解環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全健康的重要性，并能落實(shí)于日常工作中。 （ 4）研發(fā)新產(chǎn)品、改善工程技術(shù)，盡可能地達(dá)到綠色設(shè)計(jì)、節(jié)省能源資源及讓公司產(chǎn)品使用者及員工更安全之目的。 49 【 案例 3】 中國(guó)石化的職業(yè)安全健康總目標(biāo) 追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的 HSE業(yè)績(jī)。 50 【 案例 4】 某公司安全生產(chǎn)目標(biāo) 公司整體目標(biāo)： （ 1）千人負(fù)傷率低于 ‰ （ 2）重傷和死亡率事故為零 （ 3）避免多人中毒及社會(huì)性災(zāi)害事故 （ 4）避免重大火災(zāi)和惡性爆炸事故 （ 5）避免重大設(shè)備事故和重大質(zhì)量事故 51 公司各職能部門(mén)和基層單位分解的安全生產(chǎn)目標(biāo)： 安全環(huán)保部 —— 新職工入場(chǎng) =廠安全教育率 100% —— 中層干部安全教育率＞ 90% —— 消防器材合格率 100% —— 特殊工種培訓(xùn)取證率 100% —— 應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施完好率 100% —— 防護(hù)器材完好率 100% 52 機(jī)械動(dòng)力部 —— 主設(shè)備完好率 100%，一般設(shè)備完好率 ≥95% —— 動(dòng)土、斷路、吊裝辦證率 —— 壓力容器、特種設(shè)備檢測(cè)率 100% 綜合管理部 —— 員工教育計(jì)劃完成 100% —— 臨時(shí)用工簽訂勞動(dòng)合同手續(xù)完成 100% 財(cái)務(wù)部 —— 各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用到位率 100% —— 安全獎(jiǎng)勵(lì)資金到位率 100% 53 物資部 —— 員工勞保發(fā)放計(jì)劃完成 100% 生產(chǎn)車(chē)間安全目標(biāo) —— 不發(fā)生人身輕傷事故 —— 不發(fā)生重傷和死亡事故 —— 不發(fā)生重大設(shè)備事故 —— 動(dòng)火證、設(shè)備內(nèi)作業(yè)證、盲板抽堵作業(yè)證、 設(shè)備檢修安全作業(yè)證辦證率 100% —— 持證上崗率 100% 54 安全生產(chǎn)方針 目標(biāo) 1 目標(biāo) 2 目標(biāo) 3 子目標(biāo) 1 子目標(biāo) 2 子目標(biāo) 3 子目標(biāo) 4 規(guī)劃（計(jì)劃） 規(guī)劃（計(jì)劃） 規(guī)劃（計(jì)劃） 任務(wù) 1 任務(wù) 2 方針、目標(biāo)與計(jì)劃之間的聯(lián)系 55 機(jī)構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 安委會(huì) ）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu) 或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理 人員 ，并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師。 56 ? 安全工作人數(shù)不少于職工總?cè)藬?shù)的千分之五 ? 300人以上 1000人以下的至少配備 1名以上的安全工程師 ? 不足 300人的可委托中介機(jī)構(gòu)管理，但，企業(yè)依然要承擔(dān)安全責(zé)任 57 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門(mén)。 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 。 58 實(shí)施要點(diǎn)： （ 1）成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定安委會(huì)章程 （ 2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)或配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員，配備注冊(cè)安全工程師 （ 3）建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 59 職責(zé) 企業(yè) 應(yīng)制定 安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門(mén)的 安全職責(zé) 。 企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)建立 安全責(zé)任考核 機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行 定期考核 ，予以獎(jiǎng)懲。 60 實(shí)施要點(diǎn) ： （ 1）建立健全各部門(mén)和各層次人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 （ 2）建立安全責(zé)任考核制度 （ 3）定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲 61 【 案例 】 某企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度 安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度 一、在本月內(nèi)，安全制度執(zhí)行良好，未發(fā)生責(zé)任事故的單位，對(duì)單位負(fù)責(zé)人及安全員進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成責(zé)任事故的，視事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任輕重，對(duì)負(fù)責(zé)人、安全員及當(dāng)事人除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，并予以經(jīng)濟(jì)處罰，罰款數(shù)額視事故的嚴(yán)重程度或造成經(jīng)濟(jì)損失的大小而定。發(fā)生重、特大責(zé)任事故的單位不能參加年終先進(jìn)單位的評(píng)選。 二、年底根據(jù)每月的累計(jì)得分進(jìn)行全年安全生產(chǎn)工作評(píng)比， 95分以上的為優(yōu)秀（不含 95分）， 91~95分為良好， 80~90分為及格，評(píng)比結(jié)果在全公司內(nèi)通報(bào)，獎(jiǎng)懲辦法參照公司［ 2022］ 2號(hào)文執(zhí)行。 62 三、考核標(biāo)準(zhǔn) （一）安全管理機(jī)構(gòu) （ 1）各公司有具體分管安全生產(chǎn)的經(jīng)理， 無(wú)分管盡力該項(xiàng)不得分 （ 2）各公司有安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專(zhuān) （兼）職安全管理人員，機(jī)構(gòu)不健全、無(wú) 專(zhuān)（兼）職安全管理人員扣 2分 （ 3）各公司所屬工區(qū)、廠、隊(duì)組、車(chē)間有專(zhuān) （兼）職安全管理人員，不設(shè)專(zhuān)（兼）安 全管理人員的該項(xiàng)不得分 63 （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 （ 1）各公司有法人代表及分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任責(zé)任制，每缺一項(xiàng)扣 （ 2）各公司所屬工區(qū)、廠、對(duì)組、車(chē)間負(fù)責(zé)人有安全生產(chǎn)責(zé)任制，每缺一項(xiàng)扣 1分 （ 3）各公司有崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，每缺一項(xiàng)扣 1分 （ 4）各公司必須健全以下各項(xiàng)制度，每缺一項(xiàng)扣 ①安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度 ② 安全設(shè)備維修制度 ③壓力容器安全管理制度 ④設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程 ⑤危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度 ⑥外包工程安全管理制度 ⑦車(chē)輛管理制度 ⑧安全考核獎(jiǎng)懲制度 ⑨安全檢查制度 ⑩安全會(huì)議制度 事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 11 64 （三）事故指標(biāo) （ 1）安全事故 有以下情況之一者，該大項(xiàng)不得分。①重特大傷亡事故；② 火災(zāi)事故；③化學(xué)危險(xiǎn)品事故；④鍋爐壓力容器爆炸事故 （ 2）死亡率 千人死亡率在 ，千人重傷率在 （ 3）火災(zāi)損失 萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率在萬(wàn)分之三以外 （四）工作指標(biāo) （ 1）制定年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，無(wú)計(jì)劃扣 10分，無(wú)落實(shí)措施、無(wú)記錄扣 5分 （ 2）重大安全生產(chǎn)工作的文件由各公司正職親自批閱簽發(fā)，重大安全生產(chǎn)活動(dòng)親自參加、不止。有檢查批閱記錄及重大活動(dòng)記錄，每缺一項(xiàng)扣 5分 （ 3）安全教育會(huì)議。一下每缺一項(xiàng)扣 2分 ①每年 1~2次安全法律、法規(guī)教育 ②安全操作規(guī)程教育 ③工人轉(zhuǎn)崗、入場(chǎng)安全教育 ④安全“外培訓(xùn)” ⑤安全會(huì)議，每年至少 4次 （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗。安全管理人員、鍋爐工、電工、廠內(nèi)司機(jī)、電焊工等必須持證上崗，每缺一項(xiàng)扣 。 （ 5）安全檢查。各公司每月進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患按期整改。每少檢查一次扣 ，整改不徹底扣 1分。 （ 6）原始資料。安全生產(chǎn)臺(tái)賬填寫(xiě)準(zhǔn)確完整，有關(guān)報(bào)表及上級(jí)材料存檔完整，每缺一項(xiàng)扣 1分。 （ 7）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。年度內(nèi)未按計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)考核的該項(xiàng)目不得分。 65 ? 安全責(zé)任的考核可以與目標(biāo)考核放在一起 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核每月一次 66 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng) 用于安全生產(chǎn) 。 67 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售 1000萬(wàn)元以下按 4%提?。? ? 危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售 1000萬(wàn)元以上 1億以下的按 2%提取 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售 % 68 企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立 安全生產(chǎn)費(fèi)用 臺(tái)帳 。 企業(yè)應(yīng) 依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) ，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 69 ? 企業(yè)在 為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 不在安全費(fèi)用里支出 70 實(shí)施要點(diǎn)： （ 1）安全投入保障制度 （ 2）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn) （ 3）安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬 （ 4）工傷社會(huì)保險(xiǎn)交付憑證 71 風(fēng)險(xiǎn)管理 范圍與評(píng)價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)控制 隱患治理 重大危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 72 范圍與評(píng)價(jià)方法 企業(yè)應(yīng)組織 制定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理 制度 ， 明確 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的 目的 、范圍 和 準(zhǔn)則 。 73 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括： 1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； 2)常規(guī)和異?；顒?dòng)； 3)事故及潛在的緊急情況； 4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)； 74 5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程； 6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用 品； 7)人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 8)丟棄、廢棄、拆除與處置； 9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。 75 企業(yè)可根據(jù)需要 ， 選擇有效 、 可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 。常用的評(píng)價(jià)方法有： 1）工作危害分析（ JHA）； 2）安全檢查表分析（ SCL）； 3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（ P