【正文】 調(diào)查和處理 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 檢查與自評 安全檢查 安全檢查形式與內(nèi)容 整改 自評 36 負責(zé)人與職責(zé) 負責(zé)人 方針目標 機構(gòu)設(shè)置 職責(zé) 安全生產(chǎn)投入及工傷保險 37 負責(zé)人 企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的 第一責(zé)任人 ，應(yīng) 全面 負責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn) 基礎(chǔ) 和 基層工作。 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)組織實施安全標準化，建設(shè)企業(yè)安全 文化 。 38 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的 安全承諾 ，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng) 定期 組織召開安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組 會議 。 39 實施要點 ? （ 1）文件化的安全承諾 ? （ 2）主要負責(zé)人組織實施安全標準化管理 ? （ 3）主要負責(zé)人和安全管理人員持證上崗 40 【 案例 】 某危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全標準化承諾 （ 1）遵守國家、地方有關(guān)的法律、法規(guī)、標準和其他要求。 （ 2）保證安全標準化工作正常運行，并提供必要的人、財、物支持。 （ 3）為員工樹立正確的表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全、健康行為。 （ 4）消除職業(yè)危害，改善勞動環(huán)境，保證職工的身心健康。 （ 5）定期開展風(fēng)險評價，搞好隱患治理和風(fēng)險控制。 （ 6）保證新建、改建、擴建裝置執(zhí)行好“三同時”的原則。 （ 7）加強員工培訓(xùn)，提高員工技術(shù)素質(zhì)。 （ 8）為員工提供必要的勞動防護用品和衛(wèi)生保健措施。 （ 9）定期對安全標準化進行評審，使之不斷完善，實現(xiàn)安全標準化工作的持續(xù)改進。 （ 10）加強對承包商和供應(yīng)商的管理，確保全體員工的健康。 （ 11）公司的最高管理者是職業(yè)安全健康的第一責(zé)任人，每位員工對公司的安全健康事務(wù)負有義不容辭的責(zé)任。 （ 12）定期公布企業(yè)安全標準化表現(xiàn)水平，公開征求公眾意見，響應(yīng)他們的合理要求。 （ 13）通過實施安全標準化管理，努力實現(xiàn)無事故、無污染、無傷害。 發(fā)布人： 41 ? 安委會會議：明確規(guī)定一季度一次 要形成會議紀要 42 方針目標 企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。主要負責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn) 方針和目標 。 43 目標：最好高于標準 在顯目的位置設(shè)牌子 44 安全生產(chǎn)方針和目標應(yīng)滿足： （ 1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （ 2）符合或嚴于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （ 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)； （ 4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性； （ 5）公眾易于獲得。 45 安全目標責(zé)任書 ，確定 量化的 年度安全工作目標，并予以 考核 。各級組織應(yīng)制定年度 安全工作計劃 ，以保證年度安全目標的有效完成。 46 實施要點 （ 1）文件化的安全生產(chǎn)方針 （ 2）制定安全生產(chǎn)奮斗目標和量化的安全生產(chǎn)年度目標 （ 3）目標分解到各職能部門和生產(chǎn)單位 （ 4）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀 （ 5）制定年度安全工作計劃 47 【 案例 1】 中國石化安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主； 全員動手，綜合治理； 改善環(huán)境，保護健康； 科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。 48 【 案例 2】 某公司的環(huán)境與職業(yè)安全健康承諾 公司對環(huán)境的保護及職業(yè)安全健康注重實我們?nèi)w員工的權(quán)力及義務(wù)。 公司承諾： （ 1）提供和維護一個注重及落實環(huán)境保護及安全健康的管理體系，持續(xù)改善、預(yù)防污染，預(yù)防事故，降低公司活動對環(huán)境的沖擊。并保障所有員工及來訪者能在安全健康的環(huán)境下工作。 （ 2）遵守國家與地方法規(guī)及其他相關(guān)方的規(guī)定并達到企業(yè)本身的環(huán)境保護與安全健康要求。 （ 3）教育員工建立環(huán)境保護意識及安全健康意識，了解環(huán)境保護及職業(yè)安全健康的重要性，并能落實于日常工作中。 （ 4）研發(fā)新產(chǎn)品、改善工程技術(shù)，盡可能地達到綠色設(shè)計、節(jié)省能源資源及讓公司產(chǎn)品使用者及員工更安全之目的。 49 【 案例 3】 中國石化的職業(yè)安全健康總目標 追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的 HSE業(yè)績。 50 【 案例 4】 某公司安全生產(chǎn)目標 公司整體目標： （ 1）千人負傷率低于 ‰ （ 2）重傷和死亡率事故為零 （ 3）避免多人中毒及社會性災(zāi)害事故 （ 4）避免重大火災(zāi)和惡性爆炸事故 （ 5）避免重大設(shè)備事故和重大質(zhì)量事故 51 公司各職能部門和基層單位分解的安全生產(chǎn)目標： 安全環(huán)保部 —— 新職工入場 =廠安全教育率 100% —— 中層干部安全教育率＞ 90% —— 消防器材合格率 100% —— 特殊工種培訓(xùn)取證率 100% —— 應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施完好率 100% —— 防護器材完好率 100% 52 機械動力部 —— 主設(shè)備完好率 100%，一般設(shè)備完好率 ≥95% —— 動土、斷路、吊裝辦證率 —— 壓力容器、特種設(shè)備檢測率 100% 綜合管理部 —— 員工教育計劃完成 100% —— 臨時用工簽訂勞動合同手續(xù)完成 100% 財務(wù)部 —— 各項安全生產(chǎn)費用到位率 100% —— 安全獎勵資金到位率 100% 53 物資部 —— 員工勞保發(fā)放計劃完成 100% 生產(chǎn)車間安全目標 —— 不發(fā)生人身輕傷事故 —— 不發(fā)生重傷和死亡事故 —— 不發(fā)生重大設(shè)備事故 —— 動火證、設(shè)備內(nèi)作業(yè)證、盲板抽堵作業(yè)證、 設(shè)備檢修安全作業(yè)證辦證率 100% —— 持證上崗率 100% 54 安全生產(chǎn)方針 目標 1 目標 2 目標 3 子目標 1 子目標 2 子目標 3 子目標 4 規(guī)劃（計劃） 規(guī)劃（計劃） 規(guī)劃（計劃） 任務(wù) 1 任務(wù) 2 方針、目標與計劃之間的聯(lián)系 55 機構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱 安委會 ）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理 機構(gòu) 或配備專職安全生產(chǎn)管理 人員 ，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。 56 ? 安全工作人數(shù)不少于職工總?cè)藬?shù)的千分之五 ? 300人以上 1000人以下的至少配備 1名以上的安全工程師 ? 不足 300人的可委托中介機構(gòu)管理，但，企業(yè)依然要承擔(dān)安全責(zé)任 57 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 。 58 實施要點： （ 1）成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定安委會章程 （ 2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，配備注冊安全工程師 （ 3）建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 59 職責(zé) 企業(yè) 應(yīng)制定 安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的 安全職責(zé) 。 企業(yè)應(yīng)制定主要負責(zé)人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)建立 安全責(zé)任考核 機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行 定期考核 ，予以獎懲。 60 實施要點 ： （ 1）建立健全各部門和各層次人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 （ 2）建立安全責(zé)任考核制度 （ 3）定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行考核、獎懲 61 【 案例 】 某企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲制度 安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲制度 一、在本月內(nèi)，安全制度執(zhí)行良好，未發(fā)生責(zé)任事故的單位，對單位負責(zé)人及安全員進行通報表揚，制度執(zhí)行不嚴，造成責(zé)任事故的，視事故的嚴重程度和責(zé)任輕重，對負責(zé)人、安全員及當事人除進行通報批評外，并予以經(jīng)濟處罰，罰款數(shù)額視事故的嚴重程度或造成經(jīng)濟損失的大小而定。發(fā)生重、特大責(zé)任事故的單位不能參加年終先進單位的評選。 二、年底根據(jù)每月的累計得分進行全年安全生產(chǎn)工作評比， 95分以上的為優(yōu)秀（不含 95分）， 91~95分為良好， 80~90分為及格，評比結(jié)果在全公司內(nèi)通報，獎懲辦法參照公司［ 2022］ 2號文執(zhí)行。 62 三、考核標準 （一）安全管理機構(gòu) （ 1）各公司有具體分管安全生產(chǎn)的經(jīng)理， 無分管盡力該項不得分 （ 2）各公司有安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專 （兼）職安全管理人員，機構(gòu)不健全、無 專（兼）職安全管理人員扣 2分 （ 3）各公司所屬工區(qū)、廠、隊組、車間有專 （兼）職安全管理人員，不設(shè)專（兼）安 全管理人員的該項不得分 63 （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 （ 1）各公司有法人代表及分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任責(zé)任制，每缺一項扣 （ 2）各公司所屬工區(qū)、廠、對組、車間負責(zé)人有安全生產(chǎn)責(zé)任制，每缺一項扣 1分 （ 3）各公司有崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，每缺一項扣 1分 （ 4）各公司必須健全以下各項制度，每缺一項扣 ①安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度 ② 安全設(shè)備維修制度 ③壓力容器安全管理制度 ④設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程 ⑤危險化學(xué)品管理制度 ⑥外包工程安全管理制度 ⑦車輛管理制度 ⑧安全考核獎懲制度 ⑨安全檢查制度 ⑩安全會議制度 事故統(tǒng)計報告制度 11 64 （三）事故指標 （ 1）安全事故 有以下情況之一者，該大項不得分。①重特大傷亡事故；② 火災(zāi)事故；③化學(xué)危險品事故；④鍋爐壓力容器爆炸事故 （ 2）死亡率 千人死亡率在 ，千人重傷率在 （ 3）火災(zāi)損失 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值火災(zāi)直接經(jīng)濟損失率在萬分之三以外 （四）工作指標 （ 1）制定年度安全生產(chǎn)計劃，無計劃扣 10分，無落實措施、無記錄扣 5分 （ 2）重大安全生產(chǎn)工作的文件由各公司正職親自批閱簽發(fā)，重大安全生產(chǎn)活動親自參加、不止。有檢查批閱記錄及重大活動記錄，每缺一項扣 5分 （ 3）安全教育會議。一下每缺一項扣 2分 ①每年 1~2次安全法律、法規(guī)教育 ②安全操作規(guī)程教育 ③工人轉(zhuǎn)崗、入場安全教育 ④安全“外培訓(xùn)” ⑤安全會議，每年至少 4次 （ 4）特種作業(yè)人員持證上崗。安全管理人員、鍋爐工、電工、廠內(nèi)司機、電焊工等必須持證上崗，每缺一項扣 。 （ 5）安全檢查。各公司每月進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患按期整改。每少檢查一次扣 ，整改不徹底扣 1分。 （ 6）原始資料。安全生產(chǎn)臺賬填寫準確完整，有關(guān)報表及上級材料存檔完整，每缺一項扣 1分。 （ 7）安全生產(chǎn)目標考核。年度內(nèi)未按計劃實施目標考核的該項目不得分。 65 ? 安全責(zé)任的考核可以與目標考核放在一起 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核每月一次 66 安全生產(chǎn)投入及工傷保險 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項 用于安全生產(chǎn) 。 67 ? 危險化學(xué)品銷售 1000萬元以下按 4%提?。? ? 危險化學(xué)品銷售 1000萬元以上 1億以下的按 2%提取 ? 危險化學(xué)品銷售 % 68 企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立 安全生產(chǎn)費用 臺帳 。 企業(yè)應(yīng) 依法參加工傷社會保險 ，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。 69 ? 企業(yè)在 為從業(yè)人員繳納工傷保險費 不在安全費用里支出 70 實施要點： （ 1）安全投入保障制度 （ 2）安全生產(chǎn)費用提取標準 （ 3）安全生產(chǎn)費用臺賬 （ 4）工傷社會保險交付憑證 71 風(fēng)險管理 范圍與評價方法 風(fēng)險評價 風(fēng)險控制 隱患治理 重大危險源 風(fēng)險信息更新 72 范圍與評價方法 企業(yè)應(yīng)組織 制定 風(fēng)險評價管理 制度 ， 明確 風(fēng)險評價的 目的 、范圍 和 準則 。 73 企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括： 1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段； 2)常規(guī)和異?；顒?； 3)事故及潛在的緊急情況； 4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動； 74 5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； 6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用 品； 7)人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 8)丟棄、廢棄、拆除與處置； 9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。 75 企業(yè)可根據(jù)需要 ， 選擇有效 、 可行的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價 。常用的評價方法有： 1）工作危害分析（ JHA）； 2）安全檢查表分析（ SCL）； 3）預(yù)危險性分析（ P