【正文】 022年休漁期內(nèi)總計出動 22船次進(jìn)行捕撈活動，獲利 367萬元。 ? 問： A漁業(yè)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？ ? 根據(jù) A的違法行為及其后果， A企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)如下法律責(zé)任： ? 第一，依照我國 《 漁業(yè)法 》 第 41條規(guī)定：“未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船?！? ? 根據(jù)本案的情況，漁政部門可以沒收 A公司的漁獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒收 A公司的漁具和漁船。 ? 第二，依照我國 《 刑法 》 第 346條規(guī)定的“單位犯本節(jié)（第六章妨害社會管理秩序罪之第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪）第 338條至 345條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”，以及第 340條規(guī)定的“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處 3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。為此，本案 A漁業(yè)公司以及對非法捕撈作業(yè)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。 ? 非法捕撈水產(chǎn)品罪 ? 是指違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī) ， 在禁漁區(qū) 、禁漁期或者使用禁用工具 、 方法捕撈水產(chǎn)品 ， 情節(jié)嚴(yán)重的行為 。 ? （ 1） 本罪的客體 ? 本罪侵犯的客體是國家對環(huán)境資源保護(hù)和管理的制度，其直接客體為國家保護(hù)水產(chǎn)資源的管理制度。 ? 本罪的對象：是除珍貴水生動植物以外的各種水產(chǎn)品資源。 ? （ 2） 本罪的客觀方面 ? 表現(xiàn)為三個方面： ? 第一 ， 必須是違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)的行為； ? 第二 ， 必須具備非法捕撈水產(chǎn)品的行為 。 如在禁漁區(qū) 、 禁漁期或者使用禁用工具 、 方法捕撈水產(chǎn)品 。 ? 第三 ， 非法捕撈水產(chǎn)品的行為 ， 必須是情節(jié)嚴(yán)重的 ， 才構(gòu)成本罪 。 “ 情節(jié)嚴(yán)重 ” ， 包括數(shù)量較大；多次捕撈 ， 屢教不改；使用毀滅性捕撈方法；抗拒漁政管理 ， 不聽制止等 。 ? （ 3） 本罪的主體 ? 可以是自然人，也可以是單位。 ? （ 4） 本罪的主觀方面 ? 主觀表現(xiàn)為故意。 ? （ 5） 罪與非罪的區(qū)分 ? 構(gòu)成本罪必須是非法捕撈水產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的行為 。 ? （ 6） 本罪的刑法適用 ? 犯本罪的 ， 依據(jù) 《 刑法 》 第 340條規(guī)定 ， 處 3年以下有期徒刑 、 拘役 、 管制或者罰金 。 案例分析 ? 薛某等 4人于 1993年 3月 26日 15時駕駛四條捕魚船在射陽河永興河段 ， 用電力捕魚器非法捕魚 80作公斤 。 因其非法捕撈行為遭當(dāng)?shù)厝罕娮柚?， 薛某等人在離開途中用鐮刀先后砍壞沿河 6家籪網(wǎng)拖到捕魚船上 ， 此后又繼續(xù)用電捕器捕魚 。 ? 問：薛某等人的行為是否構(gòu)成犯罪 ？ 小結(jié) ?六 保護(hù)草原的法律規(guī)定 保護(hù)草原植被、 合理利用 草原制度 ?七、漁業(yè)資源保護(hù)的主要法律制度 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)制度 漁業(yè)資源增殖和保護(hù) 第三編 環(huán)境污染防治法 ? 環(huán)境污染防治法概述 ? 防治大氣污染的法律規(guī)定 ? 防治水污染的法律規(guī)定 ? 防治海洋污染損害的法律規(guī)定 ? 防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定 ? 防治固體廢物污染的法律規(guī)定 ? 防治農(nóng)藥污染的法律規(guī)定 ? 防治電磁輻射污染的法律規(guī)定 環(huán)境法學(xué)課件講課比賽時間安排 時間 課題 小組成員 ? 5月 28日 防治水污染的法律規(guī)定 譚茂寧 ? 5月 28日 防治海洋污染損害的法律規(guī)定 盧承春 ? 6月 4日 防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定 陳龍 ? 6月 4日 防治固體廢物污染的法律規(guī)定 翟瑤可 ? 6月 11日 防治農(nóng)藥污染的法律規(guī)定 王小勇 ? 6月 11日 防治電磁輻射污染的法律規(guī)定 駱英 一、環(huán)境污染防治法概述 ? 環(huán)境污染防治法也稱污染控制法、污染預(yù)防法或公害規(guī)制法，它是指國家對產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的原因活動（包括各種對環(huán)境不利的人為活動）實(shí)施控制，達(dá)到保護(hù)生活環(huán)境、進(jìn)而保護(hù)人體健康和財產(chǎn)安全目的而制定的同類法律的總稱。 環(huán)境污染從發(fā)生直至造成危害的四個過程 ? 第一，污染物從一定的設(shè)施、設(shè)備和裝置（發(fā)生源）散發(fā)或排出； ? 第二，污染物在各環(huán)境要素中積累或沉積； ? 第三，污染物致環(huán)境發(fā)生物理、化學(xué)、生態(tài)或其他環(huán)境特性的改變導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降； ? 第四，污染物或者環(huán)境質(zhì)量下降最終造成人類合法權(quán)益的侵害或?qū)е律鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。 環(huán)境污染防治法確立法律制度的基本思路 ? 首先，應(yīng)當(dāng)針對環(huán)境質(zhì)量狀況的現(xiàn)實(shí)條件和需要，明確該環(huán)境區(qū)域是否允許污染物、或者在何種程度上允許哪些污染物的散發(fā)和排放； ? 其次，對產(chǎn)生污染物的發(fā)生源采取應(yīng)對和控制措施，使得污染物的散發(fā)和排放符合行政上的規(guī)定與要求； ? 再次，針對環(huán)境的臨界符合和環(huán)境容量，確定對經(jīng)行政許可散發(fā)和排放污染物的環(huán)境采取何種程度的恢復(fù)、治理措施； ? 最后，對可能發(fā)生的污染事故、事后的污染損害等確立相應(yīng)的補(bǔ)救或救濟(jì)措施。 名稱 ? 美國 環(huán)境要素前冠以“清潔” ? 日本 環(huán)境要素＋污染因子＋防治 ? 我國大陸 ? 臺灣 頗為講究 清潔空氣法 水質(zhì)污濁防止法 水污染防治法 課堂思考題 ? 連線題：為各污染因子防治法命名 大氣 防治法 水 控制法 噪音 整治法 固體廢棄物 管制法 關(guān)于防治污染制度和措施的規(guī)定 ? 回顧：環(huán)境保護(hù)法的基本制度 ? 環(huán)境污染防治的新制度 環(huán)境影響評價制度 三同時制度 收費(fèi)制度 許可證制度 限期治理制度 環(huán)境事故報告與處理制度 淘汰落后工藝、設(shè)備制度 清潔生產(chǎn)制度 排污申報登記制度 現(xiàn)場檢查制度 二、大氣污染防治法 一、大氣污染類型 大氣污染的類型由能源結(jié)構(gòu)、能源的利用方式和能源質(zhì)量有直接的關(guān)系。 中國的大氣污染類型以煤煙型污染為主。在部分大城市則呈石油型污染。 煤煙型污染、石油型污染、 混合型污染、氮氧型污染 大氣污染防治的主要法律制度 ? 污染物排放總量控制制度 ? 劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市制度（ 113） ? 劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)（ 175） ? 大氣環(huán)境質(zhì)量公報制度 二、大氣污染防治法的主要內(nèi)容 ? 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 ? 1．鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)制度。 ? 2．集中供熱制度。 ? 3．燃料改進(jìn)制度。 ? 4．控制區(qū)制度。 設(shè)立酸雨和二氧化硫控制 區(qū) — 即二控區(qū) 防治機(jī)動車廢氣污染 不得使用、制造、銷售或者進(jìn)口污染物超標(biāo)的機(jī)動車船。 控制車用燃油品質(zhì)以及有害物質(zhì)含量。 加強(qiáng)對用車的監(jiān)督管理。 防治廢氣、塵和惡臭 1．限制排放制度。 2．回收利用和排放處理制度。 3．達(dá)標(biāo)排放放射性物質(zhì)制度。 4．禁限排放惡臭物質(zhì)制度。 案例分析 ? A在某街道開了一家小吃店，賣各種熟食及臭豆腐。開業(yè)沒多久，附近的居民紛紛向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局投訴，認(rèn)為 A炸臭豆腐的油鍋飄出惡臭，造成空氣污染。環(huán)保局要求 A限期整改， A買了抽油煙機(jī)、活性炭等器具，以吸收惡臭。但附近的居民的居民仍不堪忍受，再次向環(huán)保局投訴，要求關(guān)閉 A的小吃店。 ? 問：“惡臭”應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？ 小結(jié) ? 一、環(huán)境污染防治法概述 ? 二、 大氣防治的基本制度 ? 大氣污染防治法的主要內(nèi)容 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 防治機(jī)動車廢氣污染 防治廢氣、塵和惡臭 水污染防治法 ? 水污染 水體因某種物質(zhì)和能量的介入，導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物等特征改變，造成水質(zhì)惡化，影響水的有效利用，危害人體健康和破壞生態(tài)平衡的現(xiàn)象。 水污染物 無機(jī)懸浮物 有機(jī)需氧物 植物營養(yǎng)素 油類物質(zhì) 重金屬 酸、堿、鹽 二、水污染防治法的主要內(nèi)容 ? 管理體制從行政區(qū)域管理為主向流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合 設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； 按流域或按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃； 確定重要江河省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府應(yīng)確保出境水體的水環(huán)境質(zhì)量符合該標(biāo)準(zhǔn)； 明確負(fù)責(zé)監(jiān)測省界水質(zhì)的機(jī)構(gòu)； 明確對跨行政區(qū)域的水污染糾紛的解決程序。 ? 地表水污染防治 規(guī)定城市污水集中處理制度。設(shè)市的城市，特別是非農(nóng)業(yè)人口 50萬以上的城市要建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。這些設(shè)施向各類排污者提供有償服務(wù)； 對特殊水體給予重點(diǎn)保護(hù)。生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體，劃定為保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)； 禁止向水體排放嚴(yán)重污染水體的污染物（任何排放都是違法的）； 其他污染物的排放必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)。 ? 地下水污染防治 地下水是地表以下的潛水和承壓水。是重要的水資源，具有分布廣、溫度變化汪，能在水循環(huán)中得到不斷補(bǔ)充的優(yōu)點(diǎn)。其不易受污染，但是一旦污染就難以治理。 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物質(zhì)； 禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯有毒有害物質(zhì)和其他廢棄物； 防止開采活動和地下工程活動污染地下水； 防止人工回灌污染地下水； 防止地面沉降； 禁止在地下飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用污水灌溉，利用含有有毒污染物的污泥作肥料，使用劇毒農(nóng)藥和利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存有毒有害物質(zhì)。 固體廢物污染防治法 二、固體廢物污染防治法主要內(nèi)容 ? 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》于 1995年 10月 30日通過， 2022年 12月 29日修訂。修訂后的法規(guī)于 2022年 4月 1日施行。在修訂法中體現(xiàn)了維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等新理念。 ? 一般固體廢物污染的防治 總的來說，體現(xiàn)了減量化、資源化和無害化，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的精神的精神。 第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。 國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 減量化 減量化 從源頭上減少固體廢物的排放，提高資源的利用率。 第 29條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。 第 31條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。 第 36條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。 資源化 ? 資源化 — 盡可能地對固體廢物進(jìn)行循環(huán)利用，變廢為寶。循環(huán)利用包括再利用、再生利用和熱回收。 第 18條： 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定 。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收（生產(chǎn)者延伸責(zé)任）。 第 19條： 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)