【正文】 確定斷面形式、河底和水位（內(nèi)河）控制標(biāo)高，提出護(hù)坡（駁岸）設(shè)置設(shè)想及有關(guān)控制要求。 三、南京市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 5高壓走廊黑線控制 確定 35KV及以上等級的高壓線位、高壓走廊保護(hù)范圍，確定控制要求。 6軌道交通橙線控制 對于已建設(shè)或已完成初步設(shè)計方案的線路按照 《 南京市軌道交通管理辦法 》 （2022）劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)和軌道交通特別保護(hù)區(qū)。 對于已完成軌道交通專項控制規(guī)劃的軌道線路按照 《 南京市軌道交通管理辦法》 （ 2022）劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，并劃定具體軌道線位和站位以及保護(hù)控制范圍，提出有關(guān)控制要求，確定出入口位置及控制要求。公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地控制 明確公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地的位置、界線、使用性質(zhì)、規(guī)模以及所附屬的控制要求。建筑高度規(guī)劃控制 根據(jù)城市整體空間輪廓、景觀視廊控制要求，綜合考慮特色塑造、用地條件、土地性質(zhì)等因素合理確定高度分區(qū)。 在確定城市特色展示區(qū)和景觀敏感區(qū)的高度控制時，應(yīng)進(jìn)行景觀視廊分析（包括豎向視線和平面視域分析）； 重要地段，應(yīng)以地塊為單元進(jìn)行三維空間建模，以便于直觀分析和研究。 高度分區(qū)應(yīng)劃分到街區(qū)，街區(qū)內(nèi)有重要視廊控制的 ,應(yīng)進(jìn)一步深化到地塊。 高度分區(qū)一般分 6級： 12米以下、 12－ 24米、 24－ 35米、 35－ 50米、 50－ 100米、 100米以上。不同地區(qū)可根據(jù)實際進(jìn)行合并或細(xì)分。 三、南京市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定特色意圖區(qū)規(guī)劃控制 1特色意圖區(qū)劃定 特色意圖區(qū)是指因城市景觀塑造、城市空間特色塑造、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等需要提出特殊規(guī)劃控制和規(guī)劃管理要求的區(qū)域。 特色意圖區(qū)分為特色展示區(qū)和特色敏感區(qū)。特色展示區(qū)指具有城市級特色的地段，特色敏感區(qū)指為保護(hù)和更好顯示特色展示區(qū)而設(shè)立特別保護(hù)措施的景觀緩沖區(qū)。 依據(jù)有關(guān)專項規(guī)劃和地區(qū)實際，詳細(xì)劃定特色展示區(qū)和特色敏感區(qū)邊界。 2特色意圖區(qū)主要控制要素 確定城市特色展示區(qū)內(nèi)的特征要素，如建構(gòu)筑物、街巷格局、整體風(fēng)貌、歷史文化要素、自然風(fēng)景要素等，提出特色保護(hù)和塑造的原則和要求，提出拓展并組織認(rèn)知路徑的方案；在凸現(xiàn)特色的同時，保證城市景觀的整體性、延續(xù)性和協(xié)調(diào)性。 確定特色敏感區(qū)內(nèi)的控制要素，包括高度、風(fēng)貌、色彩、體量等，提出控制要求。南京市控制性詳細(xì)規(guī)劃編織技術(shù)規(guī)定 .doc 五、控規(guī)編制辦法的思考 　　　 針對傳統(tǒng)控規(guī)所面臨的以上五個方面的問題，汲取國內(nèi)控規(guī)編制體系的經(jīng)驗，結(jié)合中小城市實際情況，提出中小城市控規(guī)的創(chuàng)新體系，對各項建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，形成指導(dǎo)規(guī)劃實施管理的全覆蓋的基本圖則，實現(xiàn) “規(guī)劃落地 ”和 “一張圖管理 ”，試圖從編制體系上解決控規(guī)編制和實施的核心問題。具體控規(guī)編制體系如下：　　　在總規(guī)與控規(guī)中間增加一個層面 —— 控制性規(guī)劃發(fā)展單元。因此，控規(guī)體系主要分兩個層面：一是控制性規(guī)劃發(fā)展單元；一是控制細(xì)則。一、確定 “控制性規(guī)劃發(fā)展單元 ”　　　確定控制性規(guī)劃發(fā)展單元的劃分（參考了廣州編制體系）：主導(dǎo)功能的獨立性；不同發(fā)展政策分區(qū)；行政界限；天然地理界線；重要廊道；已有的規(guī)劃單元邊界、控規(guī)編制區(qū)邊界；交通大、中、小區(qū)的邊界?！　　∵M(jìn)行現(xiàn)狀綜合分析（參照北京編制體系），確定現(xiàn)狀建設(shè)限制性要素，確定土地現(xiàn)狀功能、權(quán)屬、審批情況、土地儲備布局等。通過經(jīng)濟(jì)、交通、公共設(shè)施、市政設(shè)施、空間環(huán)境等綜合承載力分析，確定人口、建設(shè)總量、主導(dǎo)功能?！　　?確立以下控制要素為控制性規(guī)劃發(fā)展單元強(qiáng)制性執(zhí)行規(guī)定（參照南京編制體系）　　 —— 土地利用規(guī)劃　　 —— 公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃　　 —— 五線控制（道路紅線、綠地綠線、文物保護(hù)紫線和城市紫線、河道保護(hù)藍(lán)線、高壓走廊黑線）　　 —— 建設(shè)高度分區(qū) 　　 —— 特色意圖區(qū)控制　　 —— 城市設(shè)計引導(dǎo)　　 —— 控制性規(guī)劃發(fā)展單元指標(biāo)的確定二、深化 “控制細(xì)則 ” 控制細(xì)則中要深化落實控制性發(fā)展單元的控制要求，進(jìn)一步確定控規(guī)細(xì)則的控制要素。 確立控制細(xì)則的控制要素為指導(dǎo)性執(zhí)行規(guī)定。其控制要素有：地塊編碼、用地性質(zhì)、地塊用地面積、容積率、建筑密度、建筑控制高度、綠地率、配套設(shè)施、交通組織控制、現(xiàn)狀建設(shè)情況、規(guī)劃建設(shè)狀況等?；?“控制性規(guī)劃發(fā)展單元 ”規(guī)劃編制體系的特點及優(yōu)勢 1 、較靈活地應(yīng)對市場變化 　　 控制性規(guī)劃發(fā)展單元通過土地現(xiàn)狀功能、權(quán)屬、審批情況、土地儲備布局等。通過經(jīng)濟(jì)、交通、公共設(shè)施、市政設(shè)施、空間環(huán)境等要素綜合承載力評估，可以在一定程度上反映出市場敏感要素上的差異，較為接近市場情況。 2 、為規(guī)劃管理提供便利 　　 控制性規(guī)劃發(fā)展單元層面的控規(guī)進(jìn)行全覆蓋以后，其控制性規(guī)劃發(fā)展單元層面的控制要素可作為政府正式批準(zhǔn)文件并指導(dǎo)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、具體建筑設(shè)計?？刂萍?xì)則中的具體地塊指標(biāo)可以在控制性規(guī)劃發(fā)展單元內(nèi)進(jìn)行綜合平衡，并作為規(guī)劃管理部門內(nèi)部技術(shù)體系運行?！　　?、 可以作為一項公共政策依據(jù) 在確定控制性規(guī)劃發(fā)展單元的專項規(guī)劃、五線控制、建設(shè)高度分區(qū)、特色意圖區(qū)、城市設(shè)計引導(dǎo)、控制性規(guī)劃發(fā)展單元指標(biāo)的確定等要素以后，無論是開發(fā)商還是各級政府來委托編制地塊控規(guī)，規(guī)劃管理部門都有了一個強(qiáng)有力的公開的量化的公共政策依據(jù)，可以用來指導(dǎo)和監(jiān)控地塊控規(guī)的編制內(nèi)容，既能保證各項設(shè)施的配置等剛性的內(nèi)容得以貫徹實施，保障公共利益的優(yōu)先權(quán)，也能夠通過總量控制和設(shè)施配置等專項要求，給地塊控規(guī)留下一定的彈性空間。三、控規(guī)的修改南京城市規(guī)劃 .htm END