【導(dǎo)讀】和行為依法依紀提出處理或者改進建議；化政務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查；《投訴舉報辦結(jié)審批表》，交副主任審核后，報委局領(lǐng)導(dǎo)審閱。交辦投訴終結(jié)后，交辦人員應(yīng)當撰寫調(diào)查報告和。應(yīng)在當日提出擬辦意見；事實清楚、情節(jié)簡單等一般性問題的投訴事項，問題的投訴，一般應(yīng)在自受理投訴之日起3個工作日內(nèi)提出擬辦意見。超過30個工作日。視情況每季度、每半年通報一次投訴受理情況。導(dǎo)批示而直接處理的，造成不良后果。接調(diào)查和處理已交辦給基層辦理的重要投訴件。調(diào)查結(jié)果反饋給實名投訴舉報人，導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪和集體訪事件發(fā)生。步處理意見，經(jīng)投訴中心負責人審批后按級報送領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　　

【正文】 關(guān)作出的不予受理決定不服的，可以直接向上級監(jiān)察機關(guān)提出。 (二 )辦理時限。決定調(diào)查的行政問責案件，應(yīng)在自受理投訴之日起 30個工作日內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人 批準，可以適當延長，但最長不得超過 3 個月。 (三 )交辦時限。監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理的投訴事項，對事實清楚、情節(jié)簡單等一般性問題的投訴事項，承辦單位一般應(yīng)在接到交辦函之日起 5個工作日內(nèi)作出處理并函復(fù)結(jié)果；對事實不清或情節(jié)復(fù)雜的投訴事項，承辦單位一般應(yīng)在接到交辦函之日起 15 個工作日內(nèi)辦結(jié)并函復(fù)結(jié)果，最長不得超過 30 個工作日。需要延長辦理期限的，須于期限內(nèi)到交辦機構(gòu)備案。交辦機構(gòu)對承辦單位報來的處理結(jié)果有異議的，有權(quán)提出意見或建議，責成承辦單位補充調(diào)查或重新處理。 第五十條 調(diào)查行政問責案件期間，發(fā)現(xiàn) 行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知利害關(guān)系人并聽取其意見。 第五十一條 調(diào)查處理行政問責案件實行回避制度。行政問責機構(gòu)成員及調(diào)查人員與擬問責人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。 35 第五十二條 上級機關(guān)、其他機關(guān)要求處理的，應(yīng)當書面告知其處理結(jié)果。對受理公民、法人和其他組織實名投訴，應(yīng)在規(guī)定期限予以答復(fù)。 第五十三條 調(diào)查處理行政問責案件，應(yīng)當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。 作出的處理決定應(yīng)當告知被問責人事實的認定、責任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申 訴權(quán)利。 第五十四條 被問責人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定辦理。 第五十五條 行政機關(guān)對被問責人作出的處理決定，應(yīng)當依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機關(guān)、組織和人事部門備案。 第五十六條 參與問責調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。 第五十七條 對行政首長的行政問責由政府首長提請相關(guān)會議決定啟動問責程序。 政府首長在決定提請政府相關(guān)會議啟動問責程序前，可 以責成有關(guān)的行政首長當面匯報情況，并進行誡勉談話。 前款所稱行政首長，是指政府各組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo) (包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo) )和下級人民政府的行政主要負責人。 前款所稱政府首長，是指市長、縣市區(qū)長。 第五十八條 在調(diào)查過程中，擬問責的行政首長應(yīng)當向調(diào)查組作出書面說明，并就擬問責的事項進行陳述和申辯。有關(guān)部門和人員應(yīng)當對調(diào)查工作予以協(xié)助。 第五十九條 調(diào)查組應(yīng)當在 30 日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向政府首長提交書面調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和 是否問責的具體建議。 第六十條 政府首長接到調(diào)查報告后，召開相關(guān)會議，作出問責或者不 36 予問責的決定，并決定責任追究的方式。 第六十一條 對行政首長作出的問責或者不予問責的決定，應(yīng)當書面告知本人，并書面告知提出問責批示或建議的有關(guān)機關(guān)或者個人。 第六十二條 本辦法的行政問責事項，國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十三條 被問責的行政首長拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。 第七章 附 則 第六十四條 本辦法自公布之日起施行，《 郴州市行政過錯責任追究暫行辦法》同時廢止。 第六十五條 本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。 37 郴州市行政效能投訴處理暫行辦法 （郴紀發(fā)［ 2020］ 5 號） 第一條 為規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、監(jiān)察部《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》和《郴州市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政效能投訴，是指公民、法人和其他組織對本市行政區(qū)域內(nèi)的各級國家行政機關(guān)和 受國家行政機關(guān)委托和法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責的組織及其工作人員影響行政效能的問題及行為的投訴。 第三條 行政效能投訴處理，堅持實事求是，依法依紀辦事；堅持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合；堅持辦事公開，講求工作效率，接受社會監(jiān)督，維護投訴人和被投訴人的合法權(quán)益。 第四條 市紀委、市監(jiān)察局設(shè)立行政效能監(jiān)察室。行政效能監(jiān)察室履行以下職責： (一 )受理對行政效能問題的投訴； (二 )調(diào)查處理行政效能投訴的問題； (三 )交辦、組織、協(xié)調(diào)、督促下級行政效能監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)單位依法依規(guī)調(diào)查、處理行政效能投 訴問題； (四 )對全市各級行政效能投訴處理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 (五 )定期綜合匯總?cè)惺芾砗吞幚硇姓芡对V的情況，研究、分析全市行政效能建設(shè)存在的問題，提出改進工作和解決問題的建議與對策。 第五條 行政效能監(jiān)察室受理下列投訴： (一 )對符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的事項以及各級黨委、政府決定、命令等拖延不辦的； 38 (二 )拒絕、放棄、推諉、不完全履行規(guī)定職責的； (三 )無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責的； (四 )工作不負責任，不認真履行崗位職責，貽誤行政管理工作的； (五 )違反政 務(wù)公開規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)，損害行政管理相對人知情權(quán)的； (六 )服務(wù)態(tài)度惡劣，作風蠻橫粗暴，故意刁難行政管理相對人的； (七 )刁難、打擊報復(fù)行政效能投訴人的； (八 )違反市委、市政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行紀律追究的暫行規(guī)定》，損害民營經(jīng)濟發(fā)展的行為； (九 )違反市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，影響民營經(jīng)濟發(fā)展的行為； (十 )其他違反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。 第六條 投訴人可以采用電話、電報、信函、網(wǎng)絡(luò)、圖片、音像、口頭和書面材料等形式進行投訴，也可以委托他人 投訴。 第七條 提倡實名投訴。投訴人應(yīng)當盡可能提供被投訴人的姓名、工作單位、具體事實。 第八條 多人投訴反映共同問題的，一般應(yīng)當用書信等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當推選代表反映，代表人數(shù)不得超過 5 人。 第九條 行政效能投訴處理，實行分級負責、歸口辦理。 (一 )市紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室負責受理和辦理市直行政機關(guān)和縣（市、區(qū)）級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部行政效能問題的投訴。 (二 )反映縣（市、區(qū)）人民政府所屬行政機關(guān)及其工作人員行政效能問題的投訴件，按分級負責的原則轉(zhuǎn)有關(guān)縣（市、區(qū)）行政效能監(jiān)察機構(gòu)辦理。 (三 )對受理范圍外的投訴，按歸口辦理原則，交由相應(yīng)的職能部門處理。 第十條 上級行政效能監(jiān)察機構(gòu)必要時，可以辦理下一級行政效能監(jiān) 39 察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的投訴事項。 第十一條 行政效能監(jiān)察室受理行政效能投訴后，應(yīng)當填寫《行政效能投訴辦理呈批表》，并提出擬辦意見，報委局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。 第十二條 行政效能投訴辦理的方式： (一 )屬于行政效能監(jiān)察室自辦的投訴，涉及重要、復(fù)雜問題的投訴，填寫《自辦投訴件登記表》后按程序直接辦理；事實清楚、情節(jié)簡單等一般性問題的投訴，轉(zhuǎn)由有關(guān)主管行政機關(guān)辦理。 (二 )屬于行政效能監(jiān)察室轉(zhuǎn)辦的 投訴，填寫《轉(zhuǎn)辦投訴件登記表》后按程序轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理。一般性問題的投訴件，用轉(zhuǎn)辦函轉(zhuǎn)辦；重要問題的投訴件，用交辦函交辦，承辦單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式報告調(diào)查處理結(jié)果。 (三 )對需由多個部門、單位共同辦理的投訴事項，由行政效能監(jiān)察室協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位共同辦理。 第十三條 行政效能監(jiān)察室直接辦理行政效能投訴時，視情況可以首先向被投訴單位下達《監(jiān)察通知書》，但不宜提前通知的除外。 第十四條 經(jīng)調(diào)查核實行政機關(guān)及其工作人員存在不履行或不正確履行職責的問題，構(gòu)成行政過錯的，下達《監(jiān)察建議書》，建議其主管機 關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究其行政過錯責任，并責令其限期整改；經(jīng)初步調(diào)查認為有違反行政紀律事實，需要追究行政紀律責任的，應(yīng)當予以立案調(diào)查；經(jīng)調(diào)查核實，構(gòu)成違紀的，下達《監(jiān)察決定書》，按有關(guān)規(guī)定追究其紀律責任。 問題涉及多個部門、多方面的原因，被投訴單位無法單獨解決的，向市政府寫出專題報告。 第十五條 行政效能監(jiān)察室直接辦理的投訴，調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當撰寫調(diào)查報告和填寫《行政效能投訴處理表》，交室主任審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。 第十六條 行政效能監(jiān)察工作人員辦理投訴事項應(yīng)當恪盡職守，認真做好投訴件的的受理、登記、分類 、摘錄、自辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、催辦、督辦、反饋、回復(fù)、立卷、歸檔等工作，做到及時、恰當、正確處理。 40 (一 )對于來訪或來電投訴時，要熱情禮貌，先問明投訴事項，屬受理范圍的，做好筆錄；不屬受理范圍的，向其作出耐心說明勸導(dǎo)，引導(dǎo)其到有處理權(quán)的機關(guān)反映； (二 )對于書面投訴，要逐件拆閱、登記，并根據(jù)其反映的內(nèi)容，按受理的有關(guān)規(guī)定辦理。 第十七條 行政效能監(jiān)察工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好投訴事項的保密工作。 第十八條 行政效能投訴處理，實行限時辦結(jié)制度。 (一 )行政效能監(jiān)察室收到投訴后，緊急問題的投訴一般應(yīng)在當日提出擬 辦意見；事實清楚、情節(jié)簡單等一般性問題的投訴事項，一般應(yīng)在自受理投訴之日起 2 個工作日內(nèi)提出擬辦意見；涉及重要、復(fù)雜問題的投訴，一般應(yīng)在自受理投訴之日起 3 個工作日內(nèi)提出擬辦意見。 (二 )行政效能監(jiān)察室直接辦理的投訴事項，一般應(yīng)在自受理投訴之日起 15 個工作日內(nèi)辦結(jié)；問題嚴重、情況復(fù)雜的，最長不超過 30 個工作日。 (三 )轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理的投訴事項，對事實清楚、情節(jié)簡單等一般性問題的投訴事項，承辦單位一般應(yīng)在接到交辦函之日起 5 個工作日內(nèi)作出處理并函復(fù)結(jié)果；對事實不清或情節(jié)復(fù)雜的投訴事項，承辦單位一般應(yīng)在接到交辦函之 日起 15 個工作日內(nèi)辦結(jié)并函復(fù)結(jié)果，最長不得超過 30 個工作日。需要延長辦理期限的，須于期限內(nèi)到行政效能監(jiān)察室備案。 (四 )對需由多個部門、單位共同辦理的投訴事項，按本條第二項規(guī)定的期限辦結(jié)。 (五 )對署實名投訴的，應(yīng)在規(guī)定期限予以答復(fù)。 第十九條 行政效能投訴處理，實行檢查督辦制度。 行政效能監(jiān)察室對承辦單位報來的處理結(jié)果有異議的，有權(quán)提出意見或建議，通知承辦單位補充調(diào)查或重新處理，必要時可以直接調(diào)查和處理。 第二十條 行政效能投訴處理，實行責任追究制度。 (一 )工作人員在辦理投訴事項中，有玩忽職守、徇私 舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂等行為的，依紀依法追究其責任。 41 (二 )承辦單位對交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴事項推諉、超期或拒不辦理和徇私舞弊的，依紀依法追究承辦單位及責任人員的責任。 (三 )投訴人依法進行的投訴活動受法律保護。任何單位和個人不得以任何理由阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報復(fù)投訴人。阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報復(fù)投訴人的，依紀依法追究其責任。 第二十一條 投訴人進行投訴應(yīng)實事求是。對故意捏造事實誣告陷害他人，或者以投訴為名制造事端的，依紀依法處理。 第二十二條 本辦法由中共郴州市紀委、郴州市監(jiān)察局負責解釋。 第二十三條 本辦法自 2020 年 5 月 1 日起實施。 永興縣縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主要負責人問責暫行辦法 永辦發(fā)〔 2020〕 38號 第一條： 為了督促縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人依法履行職責，防止和減少工作過錯，提高工作效能，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共永興縣委永興縣人民政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的決定》，結(jié)合本縣實際，制訂本辦法。 第二條 :本辦法所稱縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人問責，是指對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人不履行或不正確履行法定職責，致使其領(lǐng)導(dǎo)的 單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政令不暢、秩序混亂、效能低下，損害公共利益或管理相對人合法權(quán)益的行為，或縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人舉止不端，在社會上造成不良影響的行為，縣委、縣政府依照本辦法予以過問并追究責任的制度。 第三條 :本辦法適用于全縣黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、 42 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體及其所屬部門和機構(gòu)，以及經(jīng)授權(quán)、委托履行公共事務(wù)管理職能的組織。 本辦法所稱縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，是指縣直各單位主要負責人或主持工作的副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、政協(xié)組長。 第四條 :縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人問責 實行權(quán)責統(tǒng)一、有錯必究，過錯責任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則，合法、客觀、公正地進行。 第五條 :縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人應(yīng)當嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和縣委、縣政府依法賦予的各項職責，認真完成縣委、縣政府交辦的各項工作，自覺接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。 第六條 :執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人問責： （一）不貫徹落實或者拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級機關(guān)依法作出的決定和命令的；（二）無正當理由未能按期完成縣委、縣政府確定由其承擔的工作任務(wù)的；（三）不正確執(zhí)行上級機 關(guān)依法作出的決策和部署，給國家財產(chǎn)、公共利益、管理相對人合法權(quán)益造成嚴重損失或者影響縣委、縣政府整體工作部署的。 第七條 :違反規(guī)定進行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當對縣直單位