【導(dǎo)讀】實行“零報?告”制度，?實填寫《矛?盾糾紛排查?摸底

　　

【正文】 安 ?建設(shè)的積極 ?性和創(chuàng)造性 ?，使平安建 ?設(shè)成為廣大 ?人民群眾的 ?自覺行為。 ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾 ?紛排查制度 ?(五 )：公 ?民道德建設(shè) ?實施綱要》 ?，廣泛深入 ?開展 “八榮 ?八恥 ”社會 ?主義榮辱觀 ?教育，加強 ?未成年人思 ?想道德建設(shè) ?，不斷提高 ?公民道德素 ?質(zhì)。 ? 嚴格公 ?正執(zhí)法，深 ?入開展反腐 ?倡廉工作， ?維護社會公 ?平正義和良 ?好的法治秩 ?序。加強政 ?法隊伍思想 ?政治建設(shè)和 ?業(yè)務(wù)教育培 ?訓(xùn)，牢固樹 ?立社會主義 ?法制理念。 ?加強政法隊 ?伍管理和紀 ?律作風(fēng)教育 ?整頓，進一 ?步健全完善 ?管理制度。 ?嚴肅查處執(zhí) ?法不公、執(zhí) ?法不嚴、執(zhí) ?法不廉的行 ?為，堅決查 ?處損害人民 ?群眾合法權(quán) ?益的行為。 ?進一步深化 ?文明執(zhí)法活 ?動，實行執(zhí) ?法質(zhì)量目標 ?管理，落實 ?執(zhí)法責(zé)任制 ?和錯案追究 ?制度?！距l(xiāng) ?鎮(zhèn)矛盾糾紛 ?排查制度】 ? 四 ?、工作要求 ? （ ?一）落實領(lǐng) ?導(dǎo)工作責(zé)任 ?。平安建設(shè) ?工作實行黨 ?委、政府負 ?總責(zé)，綜治 ?委組織協(xié)調(diào) ?，有關(guān)部門 ?各負其責(zé)， ?齊抓共管。 ?各單位、各 ?部門要把平 ?安建設(shè)作為 ?一項重要的 ?政治任務(wù)和 ?執(zhí)政為民的 ?實績，納入 ?“三個文明 ?”建設(shè)的整 ?體布局，一 ?同部署，一 ?同檢查，一 ?同落實，一 ?同考核，定 ?期聽取情況 ?匯報，認真 ?分析研究本 ?單位、本部 ?門社會穩(wěn)定 ?和治安形勢 ?，及時協(xié)調(diào) ?和解決工作 ?中遇到的困 ?難和問題， ?使創(chuàng)建工作 ?取得實效。 ? ? （二 ?）加強檢查 ?，嚴格獎懲 ?。堅持全面 ?檢查與專項 ?檢查，定期 ?檢查和不 定 ?期檢查相結(jié) ?合，不斷推 ?進平安建設(shè) ?工作的深入 ?開展。對在 ?平安建設(shè)中 ?成績突出的 ?單位和個人 ?給予表彰獎 ?勵；對考核 ?達不到要求 ?的，列為重 ?點管理對象 ?，實行 “黃 ?牌警告 ”； ?對措施不到 ?位，工作不 ?落實，造成 ?重大群體性 ?事件、惡性 ?刑事案件和 ?重大治安案 ?件、重大災(zāi) ?害事故的單 ?位，要追究 ?主要領(lǐng)導(dǎo)、 ?分管領(lǐng)導(dǎo)和 ?責(zé)任人的責(zé) ?任，堅決實 ?行一票否決 ?。 ? （ ?三）健全完 ?善保障機制 ?。要安排一 ?定的創(chuàng)建工 ?作經(jīng)費，按 ?照 “誰受益 ?，誰出資 ”?的原則，采 ?取財政撥一 ?點，受益單 ?位和 個人適 ?當出一點的 ?辦法，解決 ?落實好群防 ?群治所需經(jīng) ?費，確保防 ?控體系建設(shè) ?得到進一步 ?加強。 ? ? （四）營 ?造良好的工 ?作氛圍。文 ?化、教育、 ?廣電、司法 ?行政、公安 ?派出所等綜 ?治成員單位 ?要密切配合 ?，精心組織 ?，切實加強 ?對創(chuàng)建工作 ?的宣傳和指 ?導(dǎo)，努力營 ?造人人關(guān)心 ?、人人支持 ?、人人參與 ?平安建設(shè)的 ?濃厚氛圍， ?最大限度地 ?調(diào)動全社會 ?參與平安建 ?設(shè)的積極性 ?和創(chuàng)造性， ?使平安建設(shè) ?成為廣大人 ?民群眾的自 ?覺行為。 ? 鄉(xiāng) ?鎮(zhèn)矛盾糾紛 ?排查制度 (?五 )》文件 ?神，全面推 ?進我市邊界 ?矛盾糾紛聯(lián) ?防聯(lián)調(diào)工作 ?，現(xiàn)結(jié)合我 ?市實際，制 ?定實施方案 ?如下： ? 一、目 ?標任務(wù) 在 ?邊界地區(qū)各 ?級黨委、政 ?府的統(tǒng)一領(lǐng) ?導(dǎo)下，把邊 ?界矛盾糾紛 ?聯(lián)防聯(lián)調(diào)工 ?作作為平安 ?建設(shè)的重要 ?組成部分納 ?入總體規(guī)劃 ?，制定具體 ?目標，明確 ?相關(guān)任務(wù)。 ?通過建立健 ?全地方黨政 ?領(lǐng)導(dǎo)，司法 ?行政機關(guān)、 ?人民調(diào)解組 ?織各司其職 ?、密切配合 ?，邊界地區(qū) ?廣大干部群 ?眾廣泛參與 ?的工作機制 ?，采取積極 ?預(yù)防、快速 ?調(diào)處等各種 ?行之有效措 ?施，從源頭 ?上預(yù)防、減 ?少邊界矛盾 ?糾紛的發(fā)生 ?，把邊界地 ?區(qū)的矛盾 糾 ?紛解決在基 ?層、解決在 ?邊界、解決 ?在萌芽狀態(tài) ?，實現(xiàn)邊界 ?地區(qū)長期和 ?諧穩(wěn)定，促 ?進邊界地區(qū) ?經(jīng)濟又好又 ?快發(fā)展。 ? ? 二、工 ?作措施 ? （一） ?建立健全組 ?織網(wǎng)絡(luò)。各 ?縣（市、區(qū) ?）司法行政 ?部門要在鞏 ?固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?（街道）、 ?村居（社區(qū) ?）人民調(diào)解 ?組織的基礎(chǔ) ?上，對現(xiàn)有 ?的邊界聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)組織運 ?行情況進行 ?一次調(diào)查分 ?析。凡未建 ?立或雖然已 ?建立但工作 ?不正常的， ?要主動與毗 ?鄰單位溝通 ?，盡快建立 ?健全縣（市 ?、區(qū)）、鄉(xiāng) ?鎮(zhèn)（街道） ?、村居（社 ?區(qū)）的三級 ?聯(lián)防聯(lián)調(diào)組 ?織網(wǎng) 絡(luò)，尤 ?其要抓好縣 ?（市、區(qū)） ?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 ?道）兩級聯(lián) ?防聯(lián)調(diào)組織 ?建設(shè)。 ? ? ?縣（市、區(qū) ?）建立聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)工作委 ?員會。重點 ?研究、部署 ?和推動聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)工作的 ?全面展開， ?協(xié)調(diào)和協(xié)助 ?調(diào)處跨界糾 ?紛。 ? ?邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 ?道）建立聯(lián) ?合人民調(diào)解 ?委員會。實 ?行主任輪值 ?制度，具體 ?負責(zé)跨界矛 ?盾糾紛的調(diào) ?處工作和調(diào) ?委會的日常 ?工作，并管 ?理、指導(dǎo)村 ?居（社區(qū)） ?聯(lián)防聯(lián)調(diào)組 ?織開展工作 ?。 ? ?（社區(qū)）建 ?立聯(lián)合人民 ?調(diào)解委員會 ?駐村（社區(qū) ?）調(diào)解小組 ?。主要是及 ?時化解糾紛 ?和隱患，隨 ?時溝通雙邊 ?情況，向上 ?一級聯(lián)防聯(lián) ?調(diào)組織移交 ?案件、匯報 ?工作。 ? ? （二）建 ?立健全聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)工作機 ?制。邊界各 ?級司法行政 ?部門要密切 ?配合，互相 ?支持，建立 ?健全綜合配 ?套、運轉(zhuǎn)協(xié) ?調(diào)的聯(lián)防聯(lián) ?調(diào)工作機制 ?，最大限度 ?地發(fā)揮各級 ?聯(lián)防聯(lián)調(diào)組 ?織的作用和 ?效能。 ? ? ?健全邊界矛 ?盾糾紛聯(lián)合 ?排查機制。 ?定期研究、 ?分析邊界地 ?區(qū)矛盾糾紛 ?的規(guī)律特點 ?，針對不同 ?季節(jié)、不同 ?區(qū)域的矛盾 ?糾紛，加強 ?聯(lián)合排查， ?村居（社區(qū) ?）每半月 排 ?查一次，鄉(xiāng) ?鎮(zhèn)（街道） ?每月排查一 ?次，縣（市 ?區(qū)）每季度 ?排查一次， ?并做好矛盾 ?糾紛排查分 ?析報告。雙 ?邊做到同部 ?署、同調(diào)度 ?、同開展、 ?同預(yù)警。 ? 2?.建立健全 ?邊界矛盾糾 ?紛聯(lián)動調(diào)處 ?機制。通過 ?搭建縣、鄉(xiāng) ?、村三級聯(lián) ?動平臺，建 ?立對接機制 ?，對聯(lián)合調(diào) ?處邊界矛盾 ?糾紛實行相 ?對統(tǒng)一的調(diào) ?度和管理。 ?適時組織開 ?展專項聯(lián)動 ?調(diào)處活動， ?落實長效機 ?制，在接邊 ?部位真正做 ?到調(diào)處一批 ?，防范一片 ?。針對傳統(tǒng) ?節(jié)日和民族 ?節(jié)日、農(nóng)忙 ?時節(jié)等敏感 ?時段共同進 ?行重點防控 ?，提前介入 ?，有 針對性 ?地解決實際 ?問題。 ? 3.?建立健全邊 ?界聯(lián)防聯(lián)調(diào) ?工作聯(lián)誼交 ?流機制。邊 ?界地區(qū)雙方 ?政府及司法 ?行政部門要 ?簽訂邊界地 ?區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào) ?協(xié)議書，毗 ?鄰的基層鄉(xiāng) ?鎮(zhèn)、村要簽 ?訂睦鄰友好 ?公約。邊界 ?地區(qū)司法行 ?政部門和人 ?民調(diào)解組織 ?要通過建立 ?年會、聯(lián)誼 ?會議制度等 ?途徑，定期 ?召開會議或 ?相互走訪， ?加強溝通， ?交流感情， ?促進協(xié)作， ?增強團結(jié)。 ? ? ?全雙邊信息 ?資源聯(lián)網(wǎng)共 ?享機制。要 ?通過建立 q?q群、視頻 ?對接交流系 ?統(tǒng)、互送信 ?息簡報等方 ?式，實現(xiàn)接 ?邊地區(qū)矛盾 ?糾紛信息聯(lián) ?網(wǎng)共享，確 ?保雙邊聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)工作 “?聯(lián)得緊，推 ?得動 ”。 ? ? 三、工 ?作要求 ? （一） ?加強領(lǐng)導(dǎo)。 ?各縣（市、 ?區(qū)）司法局 ?要高度重視 ?，把邊界矛 ?盾糾紛聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)工作列 ?入議事日程 ?，擺在重要 ?位置，實施 ?“一把手 ”?工程，加大 ?組織協(xié)調(diào)、 ?經(jīng)費保障和 ?工作支持力 ?度。要積極 ?爭取各級黨 ?委政府的重 ?視和支持， ?努力解決工 ?作中的實際 ?困難和問題 ?，切實做到 ?組織領(lǐng)導(dǎo)到 ?位、政策措 ?施到位、工 ?作保障到位 ?。 ? （ ?二）全面推 ?進。各縣（ ?市、區(qū)）要 ?積極主動 與 ?毗鄰單位對 ?接聯(lián)絡(luò)，建 ?立相應(yīng)對接 ?聯(lián)防聯(lián)調(diào)組 ?織，穩(wěn)妥開 ?展邊界聯(lián)防 ?聯(lián)調(diào)工作。 ?無省界的其 ?他各縣（區(qū) ?），要結(jié)合 ?本地實際， ?參照邊界聯(lián) ?防聯(lián)調(diào)的做 ?法和要求， ?研究制定實 ?施方案，主 ?動部署開展 ?跨市、縣（ ?市、區(qū)）邊 ?界矛盾糾紛 ?聯(lián)防聯(lián)調(diào)工 ?作。各縣（ ?市、區(qū)）要 ?在 2017?年 9月底前 ?完成三級聯(lián) ?防聯(lián)調(diào)組織 ?機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)， ?并于 10月 ?10日前將 ?有關(guān)情況報 ?市局基層科 ?。各縣（市 ?、區(qū)）要每 ?季度綜合上 ?報跨省、市 ?、縣邊界矛 ?盾糾紛的排 ?查預(yù)防、聯(lián) ?合調(diào)處情況 ?以及調(diào)解的 ?各類糾紛案 ?例， 每半年 ?上報工作小 ?結(jié)，每年 1?2月 10日 ?前上報全年 ?工作總結(jié)。 ? ? （三 ?）督查考核 ?。各縣（市 ?、區(qū)）要加 ?強對邊界聯(lián) ?防聯(lián)調(diào)工作 ?的督查考核 ?，明確工作 ?責(zé)任，落實 ?獎懲措施， ?把解決邊界 ?矛盾糾紛、 ?創(chuàng)建平安邊 ?界工作情況 ?和實際效果 ?與責(zé)任人的 ?政績、晉級 ?和獎懲等緊 ?密掛鉤。 ? 鄉(xiāng) ?鎮(zhèn)矛盾糾紛 ?排查制度 (?七 )： ? 201?7矛盾糾紛 ?排查調(diào)處活 ?動方案 ? ?一、指導(dǎo)思 ?想 以黨的 ?十八大和十 ?八屆三中全 ?會精神的重 ?要思想為指 ?導(dǎo)，加強基 ?層國土資源 ?矛盾糾紛調(diào) ?處組織建設(shè) ?，化解國土 ?資源民間糾 ?紛、降低信 ?訪量、維護 ?社會和諧穩(wěn) ?定。按照預(yù) ?防為主、積 ?極排查、教 ?育疏導(dǎo)、依 ?法處置、防 ?止激化的原 ?則，整合社 ?會資源，形 ?成排調(diào)合力 ?，促進排調(diào) ?工作運行機 ?制科學(xué)規(guī)范 ?高效，實現(xiàn) ?“三不出、 ?四提高、一 ?轉(zhuǎn)好 ”的工 ?作目標。 “?三不出 ”為 ?： ?“小糾紛不 ?出村居、大 ?糾紛不出鎮(zhèn) ?街、重大疑 ?難糾紛不出 ?縣 ”。 “四 ?提高 ”為： ? 基 ?層排查矛盾 ?糾紛的能力 ?提高，矛盾 ?糾紛調(diào)處的 ?成功率提高 ?，行政訴訟 ?案件、民事 ?訴訟案件調(diào) ?解成功率 提 ?高，群眾對 ?黨委、政府 ?重視解決群 ?眾切身利益 ?問題的公信 ?度提高。 “?一好轉(zhuǎn) ”為 ?： ?全縣穩(wěn)定形 ?勢進一步好 ?轉(zhuǎn)，排調(diào)工 ?作位于市前 ?列。 ? ?二、組織領(lǐng) ?導(dǎo) 為切實 ?做好國土資 ?源矛盾糾紛 ?排查調(diào)處專 ?項活動，經(jīng) ?研究成立國 ?土資源矛盾 ?糾紛排查調(diào) ?處工作領(lǐng)導(dǎo) ?小組。領(lǐng)導(dǎo) ?小組成員如 ?下： ? ?三、工作職 ?責(zé) ?國土資 ?源矛盾糾紛 ?排查調(diào)處范 ?圍： ? 土地權(quán)屬 ?糾紛、相鄰 ?權(quán)糾紛、征 ?地補償安置 ?異議等。 ? ? 國 ?土資源矛盾 ?糾紛 排查調(diào) ?處辦公室的 ?主要職責(zé)是 ?組織開展國 ?土資源矛盾 ?糾紛排查調(diào) ?處工作，向 ?上級主管部 ?門報告調(diào)解 ?工作情況和 ?重大糾紛信 ?息，組織、 ?傳達、貫徹 ?、落實縣黨 ?委、政府對 ?調(diào)解工作的 ?指示、要求 ?、工作安排 ?部署等。 ? ? 國 ?土資源矛盾 ?糾紛排查調(diào) ?處小組的主 ?要職責(zé)是， ?充分發(fā)揮調(diào) ?解信息員作 ?用，及時了 ?解轄區(qū)國土 ?資源糾紛信 ?息，按屬地 ?管理原則調(diào) ?查核實糾紛 ?情況，組織 ?開展基層調(diào) ?解工作；向 ?上級報告國 ?土資源糾紛 ?調(diào)解工作情 ?況和糾紛信 ?息等。 ? 四、工 ?作重點 專 ?項活動中， ?具體把握三 ?個方面重點 ?： ? 一是 ?重點地區(qū)， ?突出抓好矛 ?盾糾紛多發(fā) ?、頻發(fā)、易 ?發(fā)地區(qū)的排 ?查調(diào)處工作 ?。 二 ?是重點對象 ?，對土地權(quán) ?屬糾紛、相 ?鄰權(quán)糾紛、 ?征地補償安 ?置等可能引 ?發(fā)的各類矛 ?盾糾紛，進 ?行全面徹底 ?排查、調(diào)處 ?。 三 ?是重點時段 ?，特別突出 ?重大活動、 ?元旦、春節(jié) ?前后開展矛 ?盾糾紛的排 ?查調(diào)處。 ? ? 五、工 ?作步驟 ? 排 ?查梳理階段 ?（ 2017?年 12月 3?1日至 20?17年 1月 ?20日）。 ?各基層國土 ?資源所要結(jié) ?合實際， 制 ?定工作計劃 ?，進行動員 ?部署。并聯(lián) ?合鎮(zhèn)村力量 ?深入到村企 ?，開展矛盾 ?糾紛的排查 ?、分析和梳 ?理，把國土 ?資源各種矛 ?盾糾紛全部 ?納入視線。 ?排查調(diào)處情 ?況要填寫《 ?縣國土資源 ?矛盾糾紛排 ?查調(diào)處登記 ?表》，做到 ?一案一檔， ?及時匯總《 ?縣國土資源 ?矛盾糾紛排 ?查調(diào)處匯總 ?表》。 ? ? 組織 ?實施階段（ ?1月 20日 ?至 2月 20?日）。認真 ?抓好各項工 ?作措施的落 ?實，組織開 ?展矛盾糾紛 ?調(diào)處大會戰(zhàn) ?，確保糾紛 ?調(diào)處結(jié)案率 ?達到 100?%以上，實 ?現(xiàn)案結(jié)事了 ?人和，建立 ?和完善矛盾 ?糾紛 調(diào)處工 ?作機制，探 ?索長效矛盾 ?糾紛調(diào)處工 ?作機制，整 ?合調(diào)處工作 ?資源，提高 ?調(diào)處能力。 ? ? ?總結(jié)鞏固階 ?段（ 2月 2?1日至 2月 ?28日）。 ?局國土資源 ?矛盾糾紛排 ?查調(diào)處辦公 ?室和各國土 ?資源所對開 ?展矛盾糾紛 ?排查調(diào)處工 ?作進行認真 ?總結(jié)，找出 ?具有國土特 ?點的工作亮 ?點。同時