【導(dǎo)讀】“十一五”時期，北京市以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以舉辦“綠色奧運”為契機，將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實施一批重點工程，節(jié)能減排工作取得顯著成效。首都經(jīng)濟實力實現(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟發(fā)展高端化格局初步形成，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，首都經(jīng)濟特征進一步鞏固，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提高。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，并獲批成為國家首個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點區(qū)；高耗能企業(yè)加快退出，首鋼石景山鋼鐵主流程全部停產(chǎn)，石景山區(qū)獲批成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。城市服務(wù)功能實現(xiàn)顯著提升。人口規(guī)模持續(xù)快速增長，，“十一五”期間年均增長率達到5%。國際大都市特征進一步顯現(xiàn)，消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，%，。主要污染物排放實現(xiàn)大幅下降。

　　

【正文】 氣象專家和醫(yī)學專家認為，由細顆粒物造成的灰霾天氣對人體健康的危害甚至要比沙塵暴更大，細顆粒物被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。：一是機動車尾氣，直接排放細顆粒物。二是工業(yè)鍋爐和采暖鍋爐燃煤排放。煤炭燃燒排放的二氧化硫和氮氧化物，與空氣中其他污染物進行復(fù)雜的大氣化學反應(yīng)，形成硫酸鹽、硝酸鹽二次顆粒。三是揮發(fā)性有機物（VOCs）。 VOCs是PM ，同時直接形成有毒的細顆粒物。目前，控制機動車尾氣排放和加強煤炭清潔發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實、技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富，應(yīng)當成為北京市“十二五”。因此，此次節(jié)能減排政策示范中，重點提出加快老舊機動車淘汰，加快燃煤設(shè)施的清潔轉(zhuǎn)型利用兩項措施。【建設(shè)內(nèi)容】三年淘汰老舊汽車26萬輛。對城六區(qū)的20蒸噸以上燃煤鍋爐和市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）燃煤鍋爐的清潔能源改造，共約4000蒸噸。在核心區(qū)內(nèi)非文保區(qū)選擇有條件區(qū)域，實施5萬戶居民燃煤爐采暖清潔能源改造，建設(shè)城六區(qū)范圍內(nèi)所有要進行天然氣替代改造項目的外部配套燃氣管線。對城六區(qū)中央和部隊所屬的20噸以上燃煤鍋爐，以及海淀山后和豐臺河西等地區(qū)、原由于基礎(chǔ)設(shè)施差而未要求改造的20噸以下剩余分散燃煤進行清潔能源改造。建設(shè)遠郊區(qū)縣燃煤供熱中心SCR脫硝工程。【投資測算】。其中，?！緦嵤┬Ч?、顯著減少由于二氧化硫、。附表 北京市建設(shè)節(jié)能減排財政政策綜合示范城市總體實施方案重點項目表75序號類別項目名稱建設(shè)內(nèi)容（包括新建、改建、擴建、其他等方面）和建設(shè)規(guī)模節(jié)能效果（按年度測算）主要污染物減排效果（按年度測算）估算投資總額（萬元）資金來源（萬元）所屬分方案政策名稱減少綜合能耗（噸標煤）SO2（噸）N0x（噸）COD（噸）氨氮（噸）單位自籌銀行貸款申請中央財政補助或獎勵申請本地財政支持合計4824239 16833 39784 19653 1408 8071002 5034665 100000 1559301 1377036 　　1北京節(jié)能低碳創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)　小計　83790 　　　　18235 4320 　7530 6385 　　1節(jié)能減排前瞻性重大戰(zhàn)略研究特大城市發(fā)展與節(jié)能減排的內(nèi)在關(guān)系研究?！　　　　?00 　　250 250 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（51）　開展區(qū)域綠色建筑發(fā)展重要支撐體系前瞻性研究?！　　　　?50 350 　200 200 建筑綠色化分方案（9）　開展北京公交車排放現(xiàn)狀與減排措施研究、北京社區(qū)公交接駁地鐵運營模式研究、城市交通樞紐多模式接駁系統(tǒng)優(yōu)化與實施方案等城市交通前瞻性和基礎(chǔ)性研究。290 　　　　2060 　　850 1210 交通清潔化分方案（1724）　2節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)工程研究中心建設(shè)50個節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)工程研究中心建設(shè)?！　　　　?000 　　1500 1500 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（52）　北京交通節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)工程研究中心建設(shè)?！　　　　?300 300 　500 500 交通清潔化分方案（15）　3節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)開展垃圾焚燒尾氣無害化處理、水泥窯摻燒高水分生活垃圾、污泥低成本干化等4項技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用?！　　　　?600 600 　1100 900 主要污染物減量化分方案（1619）　余熱余壓回收利用技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用?！　　　　?00 200 　300 200 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（53）　開展綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、既有非節(jié)能居住建筑按75%節(jié)能標準進行改造等關(guān)鍵技術(shù)研究、高效耐火保溫外墻材料研發(fā)和示范應(yīng)用?！　　　　?780 1590 　1135 1055 建筑綠色化分方案（8，10，11）　開展北京市低碳道路新材料成套技術(shù)研究與示范應(yīng)用、超大型地下停車庫設(shè)計與節(jié)能減排綜合技術(shù)、高速公路服務(wù)管理區(qū)節(jié)能減排綜合技術(shù)等5項技術(shù)研究。83500 　　　　3545 1280 　1695 570 交通清潔化分方案（2529）　2節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品推廣　小計　26490 250 2000 　　36900 8257 　10188 18455 　　4白熾燈淘汰全市禁止進口、銷售15瓦及以上白熾。在公共機構(gòu)、賓館、飯店、商場、寫字樓等區(qū)域，淘汰白熾燈1000萬只，推廣使用高效照明產(chǎn)品?！　　　　?0000 　　7000 13000 服務(wù)業(yè)集約化分方案（2）《關(guān)于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》、《中國綠色照明工程資金管理辦法》使用LED等綠色照明更換地鐵車站、車輛既有照明。1520 　　　　2300 2170 　90 40 交通清潔化分方案(1)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》5節(jié)能設(shè)備推廣在工業(yè)、建筑、大型公建等行業(yè)/領(lǐng)域，推廣千萬臺節(jié)能電機、百萬臺節(jié)能變壓器和十萬套高效能電子產(chǎn)品?！　　　　?000 　　1000 　產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（1）《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細則》6交通節(jié)能技術(shù)推廣在交通領(lǐng)域推廣列車機車牽引變電系統(tǒng)、高效能車用ABR技術(shù)、地鐵制動能量再生利用、計算機控制及變頻技術(shù)等4項關(guān)鍵技術(shù)，完成地鐵空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。24970 250 2000 　　13600 6087 　2098 5415 交通清潔化分方案（36）《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》3合同能源管理項目推廣　小計　189511 1800 45 　　80824 71341 　4552 4931 　　7工業(yè)企業(yè)合同能源管理項目完成北京市琉璃河水泥、北廣電子集團有限責任公司動力分公司等58家企業(yè)合同能源管理項目。184858 1800 45 　　76134 66884 　4440 4810 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（714）《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》8服務(wù)業(yè)企業(yè)合同能源管理項目完成北京金隅物業(yè)有限責任公司、北京金隅鳳山溫泉度假村有限公司等4家服務(wù)業(yè)企業(yè)合同能源管理項目。4653 　　　　4690 4457 　112 121 服務(wù)業(yè)集約化分方案（36）《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》4重點用能單位能源管理能力提升　小計　37797 20 2 　　16735 7535 　4480 4720 　　91500名能源管理師推廣項目（1）制定年度能源管理師試點工作方案；（2）組織開展能源管理師培訓班，培養(yǎng)1500名左右能源管理師?！　　　　?500 　　750 750 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（54）　10百家重點用能單位能源審計工程（1）推進5000噸標準煤以上的用能單位全部開展能源審計；（2）在水泥、煉油等行業(yè)選擇23家企業(yè)試點開展能源審計的后評價。　　　　　5500 3500 　1000 1000 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（55）　交通行業(yè)年能耗5000噸標煤以上用能單位能源審計，輔助建立交通領(lǐng)域企業(yè)能耗數(shù)據(jù)庫?！　　　　?80 　　120 360 交通清潔化分方案（13）　11百家重點用能企業(yè)能效對標工程組織開展300家用能企業(yè)能源計量綜合平衡測試服務(wù)以及設(shè)備及產(chǎn)品能效計量檢測?！　　　　?500 　　750 750 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（56）　建設(shè)大型公共建筑能耗比對及能效評價系統(tǒng)項目。　　　　　860 　　430 430 建筑綠色化分方案（7）　12企業(yè)能源管理中心示范推廣工程神霧能源科技、北京市琉璃河水泥有限公司、朗德華信（北京）自控技術(shù)有限公司等3家企業(yè)能源管理中心建設(shè)。37797 20 2 　　2895 2035　430430產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（4749）《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項目財政補助資金管理暫行辦法》13綠色標志標識認證推廣（1）鼓勵新建、改建、擴建民用建筑積極申請綠色建筑評價標識認證；（2）鼓勵企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證、環(huán)境標志、節(jié)能、節(jié)水認證；（3）組織工業(yè)企業(yè)開展能源管理體系認證工作?！　　　　?000 2000 　1000 1000 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（57）　5節(jié)能減排交易試點　小計　　　　　　14000 5800 　4500 3700 　　14碳排放交易試點工程（1）制定《碳交易試點實施方案》；（2）建立排放登記電子報送系統(tǒng)和碳排放登記薄，建立核證體系和交易平臺；（3）開展試點交易?！　　　　?0000 5000 　2000 3000 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（58）　15節(jié)能量交易試點工程（1）研究建立區(qū)域間、重點用能單位之間節(jié)能量交易機制；（2）搭建交易平臺，實施節(jié)能量交易?！　　　　?000 800 　600 600 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（59）　16排污權(quán)交易試點工程（1）建設(shè)排污權(quán)交易平臺，建立交易機構(gòu)和排污權(quán)指標收儲；（2）試點開展區(qū)縣排污權(quán)交易；（3）試點開展機動車排污權(quán)交易?！　　　　?000 　　1900 100 主要污染物減量化分方案（9）　6節(jié)能減排基礎(chǔ)體系完善　小計　120000 　　　　140760 7120 　68156 65484 　　17百項節(jié)能減排標準制修訂（1）研究制定工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能標準約百項；（2）制定重點領(lǐng)域廢氣、廢水和固廢排放標準；（3）制定全市、不同功能區(qū)、社區(qū)、學校、企業(yè)等1+4+N綠色低碳發(fā)展指標體系；（4）編制節(jié)能減排標準培訓材料，每年定期組織召開節(jié)能減排標準宣貫會?！　　　　?000 　　3500 3500 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（60）　城市軌道交通能耗標準及節(jié)能措施研究?！　　　　?80 　　90 90 交通清潔化分方案（16）　18節(jié)能減排統(tǒng)計體系完善（1）建立覆蓋全市重點領(lǐng)域的能源消費統(tǒng)計體系；（2）規(guī)范建立新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計標準；（3）建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及統(tǒng)計制度；（4）逐步搭建溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系等?！　　　　?000 　　3000 3000 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（61）　完善主要污染物統(tǒng)計體系。　　　　　600 　　300 300 主要污染物減量化分方案（12）　完善建筑能耗統(tǒng)計制度。　　　　　1200 　　600 600 建筑綠色化分方案（6）　交通能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計標準和核算體系。　　　　　280 　　80 200 交通清潔化分方案（14）　19節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察能力提升（1）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類節(jié)能在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成“1+4+N”的“北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺”。1個市級能耗監(jiān)測綜合平臺；工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)四個領(lǐng)域能耗監(jiān)測子平臺（建筑、交通監(jiān)測平臺見分方案）；N個區(qū)縣及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)能耗監(jiān)測子平臺；（2）建立區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，配備完善節(jié)能監(jiān)察儀器、裝備?！　　　　?0000　　1000010000產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（62）　公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)項目。120000　　　　6000　　28003200建筑綠色化分方案（5）　交通領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)測平臺建設(shè)?！　　　　?500　　4004100交通清潔化分方案（2）《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》20污染監(jiān)測監(jiān)察能力提升（1）重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。進一步擴大監(jiān)控范圍，完善信息傳輸、存儲、應(yīng)用、分析等綜合能力；（2）污染減排數(shù)據(jù)中心建設(shè)。整合污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集及使用平臺；（3）完成重點污染源中控系統(tǒng)建設(shè)，達到污染減排核查要求的標準；（4）污染監(jiān)測執(zhí)法能力標準化建設(shè)。完善空氣、水、噪聲等自動監(jiān)測體系建設(shè)，生態(tài)遙感監(jiān)測體系建設(shè)、監(jiān)測質(zhì)量管理及設(shè)施保障能力建設(shè)?！　　　　?2000 7120