【正文】 、擴建民用建筑開展綠色建筑評價標(biāo)識認證，鼓勵企業(yè)開展能源管理體系、環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志等綠色標(biāo)志標(biāo)識認證。完善重點行業(yè)領(lǐng)域差別電價、峰谷電價政策體系，推行居民階梯電價。強化節(jié)能減排重大項目統(tǒng)籌管理，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運作高效的項目聯(lián)合調(diào)度機制。圍繞交通節(jié)能減排需求，開展城市交通能耗標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能措施研究，制訂交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程節(jié)能減排系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究出臺適應(yīng)國V排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油指標(biāo)和車輛達標(biāo)技術(shù)路線。加強對地區(qū)能源消費的全過程統(tǒng)計，建立覆蓋工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)領(lǐng)域的能源消費統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)能耗統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計調(diào)查方法，進一步規(guī)范新能源與可再生能源利用統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系。建立全市中央空調(diào)在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對空調(diào)尖峰負荷的有效監(jiān)控。組織節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、能效標(biāo)識執(zhí)行情況、能源計量配備使用情況等監(jiān)督檢查，開展大型公建和公共機構(gòu)室內(nèi)溫度控制節(jié)能監(jiān)察。落實中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點方案，探索建立促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新政策體系，并先行先試。整合混凝土攪拌站、水泥構(gòu)件廠，關(guān)停建筑渣土燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)。在供熱方面，整合供熱資源，建成四大燃氣熱電中心，基本構(gòu)建清潔高效安全的“‘1+4+N’+X”供熱體系。（五）交通系統(tǒng)節(jié)能減排工程。加快建設(shè)新一代智能交通系統(tǒng)，動態(tài)導(dǎo)航終端應(yīng)用達到100萬臺，ETC標(biāo)簽應(yīng)用達到60萬張。重點落實鄭王墳、清河第二等中心城再生水廠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成未來科技城再生水廠和雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)再生水廠工程建設(shè)，到2014年底新增再生水生產(chǎn)能力71萬立方米/日。建成一批餐廚垃圾集中處理設(shè)施，全市餐廚垃圾處理能力達到2900噸/日。積極更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，推廣節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，增加低耗高效農(nóng)業(yè)設(shè)施比例。深入開展家庭社區(qū)、政府機構(gòu)、賓館飯店、企業(yè)園區(qū)等十大領(lǐng)域節(jié)能減排行動，深入推行文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。推進財政支持方式創(chuàng)新，擴大“以獎代補”、“先建后補”等方式的應(yīng)用，探索與節(jié)能量、減排量直接掛鉤的獎勵機制。（四）強化資金統(tǒng)籌監(jiān)管。九、北京市建設(shè)節(jié)能減排財政政策綜合示范城市重點項目情況（一）項目總體情況。因此，“十二五”時期，北京市需要繼續(xù)探索創(chuàng)新操作模式，深入推進“落后產(chǎn)能淘汰”，繼續(xù)推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能減排深入開展。同時，鑒于北京“十二五”時期淘汰落后產(chǎn)能面臨企業(yè)職工人數(shù)較多、生產(chǎn)能力較好等新挑戰(zhàn)，申請中央財政對北京提高資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)，推動北京淘汰落后產(chǎn)能工作順利開展。本項目實施可以依托北京豐富的網(wǎng)絡(luò)和軟件研發(fā)和人才資源，支持家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快家政服務(wù)連鎖門店建設(shè)，加強家政服務(wù)龍頭企業(yè)的信息化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，探索家政服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化運行管理新模式，不僅對規(guī)范提升北京家政服務(wù)業(yè)具有重要意義，也可以成為帶動全國家政服務(wù)業(yè)高端發(fā)展的典范。其中，根據(jù)《財政部、商務(wù)部關(guān)于2011年開展家政服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》，盡管北京市不屬于家政服務(wù)試點城市，但是北京家政服務(wù)業(yè)的高端化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展，對輻射帶動全國其他城市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要示范意義，為全國家政服務(wù)高端發(fā)展積累經(jīng)驗，因此申請該政策在此次試點示范中惠及北京，擬申請中央財政資金支持2689萬元。北京節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)【建設(shè)意義】2011年，為加速節(jié)能減排技術(shù)與市場需求無縫對接，加大官產(chǎn)學(xué)研對基礎(chǔ)創(chuàng)新的凝聚力，北京市揭牌成立了“北京市節(jié)能低碳發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺”。重點用能單位能源管理能力提升項目【建設(shè)意義】目前，北京市5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位約600多家，占全市能源消費量比重較大?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】（1）培養(yǎng)和推廣1500名能源管理師。節(jié)能減排市場交易試點項目【建設(shè)意義】市場交易是節(jié)能減排的重要手段，國際上在排污權(quán)交易、碳交易方面有很多成功經(jīng)驗?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】（1）碳排放交易試點。從我國范圍來看，“十一五”時期，全國通過節(jié)能減排考核，有力推動各省市加快完善節(jié)能減排基礎(chǔ)工作，基本實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。建立覆蓋全市重點領(lǐng)域的能源消費統(tǒng)計體系；規(guī)范建立新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；逐步搭建溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系等。（4）污染監(jiān)測監(jiān)察能力提升項目?！笆濉睍r期，首都公共機構(gòu)能源消費需求呈剛性增長態(tài)勢，公共機構(gòu)節(jié)能工作形勢更加嚴峻，任務(wù)更加繁重。全面實施4780萬平方米市區(qū)公共機構(gòu)供熱計量改造?！窘ㄔO(shè)意義】，已成為我國目前城市空氣污染中最重要的污染物。因此，此次節(jié)能減排政策示范中，重點提出加快老舊機動車淘汰，加快燃煤設(shè)施的清潔轉(zhuǎn)型利用兩項措施?！緦嵤┬Ч俊@著減少由于二氧化硫、?！　　　　?00 200 　300 200 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（53）　開展綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、既有非節(jié)能居住建筑按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行改造等關(guān)鍵技術(shù)研究、高效耐火保溫外墻材料研發(fā)和示范應(yīng)用。184858 1800 45 　　76134 66884 　4440 4810 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（714）《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》8服務(wù)業(yè)企業(yè)合同能源管理項目完成北京金隅物業(yè)有限責(zé)任公司、北京金隅鳳山溫泉度假村有限公司等4家服務(wù)業(yè)企業(yè)合同能源管理項目。　　　　　4000 2000 　1000 1000 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（57）　5節(jié)能減排交易試點　小計　　　　　　14000 5800 　4500 3700 　　14碳排放交易試點工程（1）制定《碳交易試點實施方案》；（2）建立排放登記電子報送系統(tǒng)和碳排放登記薄，建立核證體系和交易平臺；（3）開展試點交易?！　　　　?200 　　600 600 建筑綠色化分方案（6）　交通能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和核算體系。完善空氣、水、噪聲等自動監(jiān)測體系建設(shè)，生態(tài)遙感監(jiān)測體系建設(shè)、監(jiān)測質(zhì)量管理及設(shè)施保障能力建設(shè)。120000　　　　6000　　28003200建筑綠色化分方案（5）　交通領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)測平臺建設(shè)?！　　　　?000 　　3500 3500 產(chǎn)業(yè)低碳化分方案（60）　城市軌道交通能耗標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能措施研究?！　　　　?80 　　120 360 交通清潔化分方案（13）　11百家重點用能企業(yè)能效對標(biāo)工程組織開展300家用能企業(yè)能源計量綜合平衡測試服務(wù)以及設(shè)備及產(chǎn)品能效計量檢測?！　　　　?0000 　　7000 13000 服務(wù)業(yè)集約化分方案（2）《關(guān)于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》、《中國綠色照明工程資金管理辦法》使用LED等綠色照明更換地鐵車站、車輛既有照明。290 　　　　2060 　　850 1210 交通清潔化分方案（1724）　2節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)工程研究中心建設(shè)50個節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)工程研究中心建設(shè)。對城六區(qū)中央和部隊所屬的20噸以上燃煤鍋爐，以及海淀山后和豐臺河西等地區(qū)、原由于基礎(chǔ)設(shè)施差而未要求改造的20噸以下剩余分散燃煤進行清潔能源改造。煤炭燃燒排放的二氧化硫和氮氧化物，與空氣中其他污染物進行復(fù)雜的大氣化學(xué)反應(yīng)，形成硫酸鹽、硝酸鹽二次顆粒。其中。由于家庭節(jié)能受用能習(xí)慣、節(jié)能意識等主管因素影響較大，成為節(jié)能工作開展的難點。其中。（3）節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察能力提升項目。為著眼于解決節(jié)能減排工作基礎(chǔ)較弱問題，為進一步夯實主管部門對重點單位的精細化管理，北京市提出了旨在夯實標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計、計量、監(jiān)測、監(jiān)督五大新支撐的節(jié)能減排示范項目，全面強化基礎(chǔ)能力提升，使北京成為全國系統(tǒng)加強節(jié)能減排能力建設(shè)的“先行者”，爭取在加強節(jié)能減排的精細化管理方面繼續(xù)為全國做出表率、積累經(jīng)驗。其中，擬申請中央財政資金支持4500萬元；申請地方財政資金支持3700萬元；單位自籌5800萬元。北京市在傳統(tǒng)手段促進節(jié)能支撐不足的情況下，“十二五”期間提出率先開展區(qū)縣間、重點用能單位間的節(jié)能量交易，激烈區(qū)縣、重點企業(yè)采取更低成本實現(xiàn)節(jié)能，從而推動全市節(jié)能目標(biāo)實現(xiàn)。（4）綠色標(biāo)志標(biāo)識認證推廣。開展能源審計可以使用能單位及時分析掌握本單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】（1）組織開展特大城市發(fā)展與節(jié)能減排內(nèi)在關(guān)系、區(qū)域綠色建筑發(fā)展重要支撐體系、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等節(jié)能減排前瞻性重大戰(zhàn)略研究；（2）推進產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)工程研究中心，推進一批企業(yè)節(jié)能減排類技術(shù)中心和節(jié)能減排開放實驗室認定；（3）推動余熱余壓回收利用技術(shù)、既有非節(jié)能居住建筑按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行改造的技術(shù)等節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。（四）創(chuàng)新財政政策支持的項目情況?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】（1）4家家政服務(wù)企業(yè)高端培訓(xùn)項目：包括昌平職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)基地建設(shè)項目、家政專業(yè)化技能培訓(xùn)項目以及菲傭級家政服務(wù)員培訓(xùn)項目三類。家政服務(wù)業(yè)發(fā)展項目【建設(shè)意義】2010年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)〔2010〕43號)，提出要把家政服務(wù)作為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】關(guān)閉或搬遷419家水泥、石灰、石板、石材等高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)。，減少二氧化硫排放量約201噸，減少氮氧化物排放量約817噸，減少化學(xué)需氧量排放量約22噸，減少氨氮排放量約13噸。（五）積極開展交流合作。做好項目前期論證審批，確保項目建設(shè)方案科學(xué)性、技術(shù)可行性和投資合理性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，并組織專門人員和精干力量，協(xié)調(diào)解決示范建設(shè)過程中的重大問題，強化節(jié)能減排綜合示范政策的落實。在農(nóng)林廢棄物集中的郊區(qū)，示范建設(shè)生物質(zhì)成型燃料加工廠，形成2萬噸生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)能力。實現(xiàn)醫(yī)療垃圾全部消納處理，處理能力達到80噸/日。（八）固廢處理能力提升工程。鼓勵發(fā)展淺層地?zé)?、污水余熱、電廠冷卻水余熱等供熱方式。優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，推進以軌道交通為骨干、地面公交為主體、步行以及自行車租賃等多種交通方式為補充的城市公交系統(tǒng)建設(shè)，確保中心城公共交通出行比例達到48%。（四）千萬平米建筑節(jié)能工程。（三）百家企業(yè)節(jié)能減排改造工程。（二）高能耗、高排放企業(yè)淘汰退出工程。培育支持一批節(jié)能量、碳排放量審核機構(gòu)，提升能源審計、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境影響評價、節(jié)能監(jiān)測等中介機構(gòu)的服務(wù)能力。建立重點用能單位工業(yè)鍋爐能效測試體系，加強鍋爐能效測試機構(gòu)能力建設(shè)，開展新建鍋爐和在用鍋爐能效測試，強化能效指標(biāo)控制。研究服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法。建設(shè)國家城市能源計量中心（北京），建立能源計量數(shù)據(jù)信息、檢測技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研究、檢測人才培養(yǎng)四個平臺以及實驗室升級改造。制定百項節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)完善工作方案，圍繞綜合管理、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域，構(gòu)建適應(yīng)首都經(jīng)濟社會發(fā)展特點的地方節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。（六）建立形勢會商調(diào)控機制。搭建機動車排放交易平臺，推進機動車排污權(quán)交易市場形成，促進淘汰老舊機動車機制健康發(fā)展。研究出臺促進節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，探索完善市財政對合同管理項目的支持政策，推廣節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等多種模式，在教育、衛(wèi)生等公共機構(gòu)系統(tǒng)示范實施一批合同能源管理項目，并逐步擴大在工業(yè)、民用建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用。實施能源管理崗位備案制度，重點用能單位須設(shè)立能源管理崗位，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)能源管理中心。實行目標(biāo)考核評價問責(zé)制度，加大考核結(jié)果公開力度，對未完成任務(wù)、工作不力的單位及個人嚴肅追究責(zé)任，對成績突出的區(qū)縣、部門、單位和個人進行獎勵。圍繞廢棄物處理利用，大力推廣生活垃圾焚燒飛灰處理、污泥資源化利用、垃圾滲濾液處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理及資源化利用等技術(shù)。圍繞新能源利用和能源利用效率提升，積極開展地源熱泵、用電需求響應(yīng)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開展既有非節(jié)能居住建筑按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行改造的關(guān)鍵技術(shù)研究和項目示范。建設(shè)完善節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺，組織開展節(jié)能減排相關(guān)前瞻性研究和重大項目儲備。——污染物減量化能力顯著提升。綠色商務(wù)服務(wù)水平進一步提升，服務(wù)業(yè)資源能源利用水平進一步提高。通過三年的試點建設(shè)，財政政策支持成效顯著體現(xiàn)，依靠技術(shù)促進節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、供需對接推廣與規(guī)?；瘧?yīng)用三大能力進一步增強；依靠管理促進節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任、評估評價等六類機制更加健全，有效支撐節(jié)能減排工作的統(tǒng)計、計量等六項基礎(chǔ)能力逐步夯實；推動領(lǐng)域節(jié)能減排的十大重點工程順利實施，全民參與的文化氛圍更加濃厚；率先構(gòu)筑形成依靠“科技進步、文化引領(lǐng)、管理創(chuàng)新”的“內(nèi)涵促降、系統(tǒng)促降”節(jié)能減排新格局，使北京成為全國推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的標(biāo)兵和火炬手。著眼于解決節(jié)能減排統(tǒng)計、計量、監(jiān)測數(shù)據(jù)不詳問題，解決標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法和市場服務(wù)能力較弱問題，進一步夯實主管部門對重點單位的精細化管理，夯實主管部門監(jiān)督執(zhí)法和市場機構(gòu)專業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)能力，努力形成統(tǒng)計、計量、監(jiān)測、監(jiān)督與市場服務(wù)的節(jié)能減排“六位一體”新支撐。但是，鑒于國家“十一五”時期已在全國省市范圍內(nèi)大幅推動節(jié)能減排，大部分地區(qū)節(jié)能減排潛力已得到較大挖掘，今后如不及時改變深入推進節(jié)能減排賴以支撐的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、精細化管理、自覺行為以及相應(yīng)的激勵監(jiān)督機制等較弱的狀況，不但影響“十二五”、“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，還將嚴重影響全國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。采取更加系統(tǒng)化、精細化的工作手段，進一步突出基礎(chǔ)工作支撐，突出先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，突出增量準(zhǔn)入約束，突出市場服務(wù)促進，突出重點用能和排污單位的創(chuàng)新管理，進一步完善激勵約束機制。著力改變“依靠大量勞動力、土地等生產(chǎn)要素規(guī)?；瘮U張”和“過多能源消耗、資源投入與廢棄物排放”的粗放式發(fā)展模式，強化依靠科技創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)提高的內(nèi)涵式增長。節(jié)能減排重點領(lǐng)域發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)促降空間逐漸縮小?！笆濉睍r期，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)