【正文】 協(xié)議書、相關(guān)資料，同意或不同意的批文 (函 )等。 第五節(jié) 內(nèi)部管理制度 (4)公路產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及各類占用、利用、挖掘公路路產(chǎn)，設(shè)置非公路標(biāo)志牌、平 (立 )交道口、砍伐公路行道樹。 (5)路政管理人員檔案資料應(yīng)包括申請表、聘用表及考核評價(jià)情況。 (6)路政管理、裝備檔案資料應(yīng)包括發(fā)放、使用、管理、臺賬。 (7)中斷交通或管理秩序、超限運(yùn)輸、紅線控制、違法建筑、等許可以及繳費(fèi)情況、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析說明應(yīng)齊全完好。 (8)路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定路政管理檔案調(diào)閱使用登記手續(xù)。 六、經(jīng)費(fèi)管理制度 第五節(jié) 內(nèi)部管理制度 (1)路政管理部門及其授權(quán)管理機(jī)構(gòu)要遵守經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用原則，實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”，不得截留、挪用，并按比例分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 (2)罰款、占用費(fèi)、賠償費(fèi)等要按規(guī)定逐級上交，不準(zhǔn)以個(gè)人或部門的名義，采用存折方式存取，不準(zhǔn)坐支、挪用、公款私存。上交后需要申請返還恢復(fù)或修建被損壞公路路產(chǎn)的，由各執(zhí)收執(zhí)罰機(jī)構(gòu)提出使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)上級部門審核批準(zhǔn)后，返還原執(zhí)收執(zhí)罰機(jī)構(gòu)使用。 (3)凡屬恢復(fù)路產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，必須及時(shí)全額用于路產(chǎn)恢復(fù)，年終不得有結(jié)余。 (4)彌補(bǔ)路政經(jīng)費(fèi)不足部分，應(yīng)考慮本轄區(qū)具體情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)助，市處一級路政管理部門年終不得余額。 第五節(jié) 內(nèi)部管理制度 七、統(tǒng)計(jì)圖表制度 路政管理統(tǒng)計(jì)圖表，是路政管理機(jī)構(gòu)搜集統(tǒng)計(jì)資料的一種主要方法。 (1)路政管理機(jī)構(gòu)填寫和上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須按照上級政管理機(jī)關(guān)制訂的統(tǒng)一格式，按當(dāng)?shù)芈氛芾砩霞墮C(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。 (2)按期填報(bào)路政信息可以是日報(bào)、月報(bào)及年報(bào)報(bào)表，也可以為統(tǒng)計(jì)圖表，填報(bào)時(shí)必須做到分門別類。 (3)統(tǒng)計(jì)人員必須按照《統(tǒng)計(jì)法》及各地《實(shí)施細(xì)則》的要求，如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。 第五節(jié) 內(nèi)部管理制度 (4)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)字欄內(nèi)不能出現(xiàn)空格，也不能有任何文字。某一數(shù)字和上面或相鄰一格數(shù)字相同時(shí)，不得用“同上”、“同左”等詞填寫，應(yīng)填出相同的數(shù)字。沒有數(shù)字的，以“ ”表示。 (5)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中規(guī)定的計(jì)量單位，不得擅自更改，相對數(shù)指標(biāo)小數(shù)點(diǎn)后保留二位。 (6)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后才能報(bào)出，并注明報(bào)出日期。 第六節(jié) 建立現(xiàn)代化的高速公路路政管理模式 一、現(xiàn)代化高速公路路政管理的總體結(jié)構(gòu) (1)機(jī)構(gòu)設(shè)置 隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代化高速公路的建設(shè)規(guī)模也隨之更加宏大，路政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置在路政管理中的作用越來越重要。 第六節(jié) 建立現(xiàn)代化的高速公路路政管理模式 (2)隊(duì)伍建設(shè) 現(xiàn)代化高速公路路政管理工作必將是集高科技、大信息、多專業(yè)、多學(xué)科于一體的現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)。它對于維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)，提高高速公路窗口形象，促進(jìn)高速公路發(fā)展有著不可替代的作用。為此，加強(qiáng)高速公路路政管理隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，快速反應(yīng)”為重點(diǎn)。首先要把好入門關(guān)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除具有較高的文化程度(大專以上學(xué)歷 )以外，還應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化軍事化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高政治、文化、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德素質(zhì)，錘煉高速公路路政管理隊(duì)伍高度的組織紀(jì)律性和快速反應(yīng)能力。另外，要全方位、多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，提高高速公路路政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平、快速反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的能力。 第六節(jié) 建立現(xiàn)代化的高速公路路政管理模式 塑造一支與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的管理隊(duì)伍，這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代化高速公路路政管理的需要。 (3)法律依據(jù) 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會法制化進(jìn)程的深入，公民、法人和其他組織均已明顯增強(qiáng)了保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。這就要求路政管理部門嚴(yán)格依法行政，建立各種監(jiān)督機(jī)制，完善法律依據(jù)，并努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。 (4)管理內(nèi)容 管理內(nèi)容是高速公路路政管理總體結(jié)構(gòu)中的主要部分，它在保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持公路秩序和保護(hù)權(quán)益的基礎(chǔ)上，涵蓋了非常廣泛的內(nèi)容 (第四章第一節(jié)已介紹 )，使路政管理方面的法律、法規(guī)具有了很強(qiáng)的可操作性。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會的發(fā)展，現(xiàn)代化高速公路路政管理將會在法律保障的前提下不斷被賦予新的內(nèi)容。 第六節(jié) 建立現(xiàn)代化的高速公路路政管理模式 二、路政管理中應(yīng)注意的事項(xiàng) (1)《行政復(fù)議法》實(shí)施后，申請復(fù)議的一般期限由原來《路政復(fù)議條例》規(guī)定的“如不服本決定，可以在接到?jīng)Q定之日起 15日內(nèi)向上一級交通主管部門或地方人民政府申請復(fù)議申請”，改為 60日。以前路政機(jī)關(guān)制作的《路政處罰決定書》中，在告知路政政管理相對人的救濟(jì)途徑時(shí)的表述，基本上按國家 15日的一般期限作廢，連其他法律、法規(guī)所規(guī)定的少于 60日的期限也一同作廢，一律按 60日執(zhí)行。各種關(guān)于行政復(fù)議申請 15日期限的規(guī)定，在 1999年 10月 1日起均不再適用。在制作路政處罰處理決定和進(jìn)行路政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一按《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定制做和執(zhí)行。 第六節(jié) 建立現(xiàn)代化的高速公路路政管理模式 (2)《行政復(fù)議法》第二十四條規(guī)定：“行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)?！痹瓉怼缎姓?fù)議法》沒有此限制，但實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生被申請人違反“先取證，后裁決”原則，在復(fù)議過程中向申請人或其他人收集證據(jù)的現(xiàn)象。這種做法不僅給申請人造成壓力，也不利于復(fù)議機(jī)關(guān)判斷具體行政行為的合法性，是一種典型的程序違法行為。因此，作為路政主管部門，在處理路政案件過程中，在實(shí)施路政處罰或處理決定之前，就應(yīng)充分收集有關(guān)證據(jù)材料，如果在證據(jù)材料尚未充分證明路政處理或處罰的合法性之前就匆忙作出行政處理、處罰決定，在復(fù)議期間再收集有關(guān)證據(jù)材料，其收集的證據(jù)材料不屬于復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議審查對象，有可能會被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷其具體行政行為。 第六節(jié) 建立現(xiàn)代化的高速公路路政管理模式 (3)在路政執(zhí)法活動中，應(yīng)注意適用法律、法規(guī)要準(zhǔn)確，引用的法律條文要具體到條、款、項(xiàng)。作出的行政處罰要有法律出處并符合法律規(guī)定，不然作出的具體路政行為無效，同時(shí)還會影響路政管理部門在人民群眾中的威信。 (4)在路政管理活動中，行使各種權(quán)利必須在職權(quán)范圍之內(nèi)，注意防止越權(quán)行為。 (5)我們一切工作的宗旨都是為人民服務(wù)。所以，路政管理活動既是管理，也是服務(wù)，要本著方便群眾，保障安全的原則，工作中注意做到文明執(zhí)法、禮貌待人、態(tài)度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。 【復(fù)習(xí)思考題】 。 、特點(diǎn)。 。 。 。 。