[高等教育]第五章公共政策內(nèi)容的執(zhí)行分析-資料下載頁
2025-01-21 22:49本頁面
【正文】 ?( 一 ) 政策先天不足 , 質(zhì)量不高 ?1. 政策目標(biāo)的多元性和不一致性 , 導(dǎo)致政策執(zhí)行難 ?2. 政策方案煩瑣 , 受惠幅度小 , 導(dǎo)致執(zhí)行難 ?3. 政策方案缺少可操作性 , 導(dǎo)致政策執(zhí)行難 ?4. 政策方案缺乏前瞻性 , 導(dǎo)致政策執(zhí)行難 ?5. 由于越位和錯位現(xiàn)象的發(fā)生 , 產(chǎn)生了相互打架 的政策 公共政策分析 導(dǎo)致政策執(zhí)行難的原因 ?( 二 ) 執(zhí)行政策時投入資源不足 , 配套措施跟不上 ?( 三 ) 政策執(zhí)行者無意或故意曲解政策 ?1. 執(zhí)行者能力素質(zhì)不高 , 不能準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行政策 ?2. 執(zhí)行者職業(yè)道德素質(zhì)不高 , 為了個人或局部的利益 , 故意歪曲政策 ?( 四 ) 政策對象對政策的接受度不高 ?1. 利益調(diào)整不合理 ?2. 政策宣傳不到位 公共政策分析 解決政策執(zhí)行難的對策 ?( 一 ) 提高政策質(zhì)量 , 避免出臺有硬傷的政策 ?( 二 ) 制定配套政策措施 ?( 三 ) 合理兼顧政策調(diào)整所涉及到的各方利益 ?( 四 ) 提高政策執(zhí)行者的能力素質(zhì)和道德素質(zhì) ?( 五 ) 做好政策宣傳工作 , 使政策對象愿意接受政策 公共政策分析 案例：政策打架無所適從 ?1991年 12月發(fā)布的 《 農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例 》 中規(guī)定：向農(nóng)民收取的統(tǒng)籌提留費用不能超過上年度農(nóng)民人均純收入的 5％ 的水平。而在后來下發(fā)的關(guān)于從農(nóng)民純收入中提取相關(guān)費用的文件中，規(guī)定的收費總量卻為 7－ ％。這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組在貫徹和執(zhí)行上級收費政策時處于左右為難的境地。同時，收費政策上的不統(tǒng)一也為一些地方擴(kuò)大收費額度提供了政策空間?？梢?，政策整合性好壞，直接關(guān)系到政策執(zhí)行的信度和政策執(zhí)行的效度。 公共政策分析 案例：為何解除汽車限小政策執(zhí)行難？ ? 取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制：從1998年 12月起，北京市在長安街限行 車。此后全國共有 84個城市先后頒布了對小排量汽車的限制令。 2022年初，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)六部委的聯(lián)合發(fā)文，要求 3月底前強(qiáng)制取消對節(jié)能環(huán)保型小型車的限制。 國家在 1996年到 2022年這十年之間分別多次發(fā)布了不少關(guān)于解除限制小排量汽車的規(guī)定，但是實際情況是限小不但沒有得到遏制，反而愈演愈烈。中央有關(guān)于解除汽車“限小”的政策，地方有繼續(xù)限制小排量的“土政策”。最后一次解除“限小”的政策由國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財政部、監(jiān)察部、環(huán)?？偩至鶄€部門聯(lián)合發(fā)出，足以見得中央對解限所下的決心和力度，但是其執(zhí)行效果也不如原來預(yù)計那樣理想，地方政府在執(zhí)行上仍然打了折扣。
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