【正文】 臺(tái)。五是建設(shè)以整合集成科學(xué)研究、科學(xué)測(cè)試、科學(xué)監(jiān)測(cè)、科學(xué)普查、科技統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源,開展科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的綜合分析和深度開發(fā)服務(wù)為主要任務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。六是建設(shè)以提供科技信息、技術(shù)交易、科技評(píng)估、科技咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資和人才中介等方面的綜合性、專業(yè)化服務(wù)為主要任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為科技管理服務(wù)提供有力支撐。 　　 七、科技人才隊(duì)伍建設(shè) 　　 加強(qiáng)政策引導(dǎo),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源配置的基礎(chǔ)性作用,形成優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機(jī)制,人才市場(chǎng)體系和人才管理政策日趨完善。人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,初步建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理新體制,建立起與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)與建設(shè)創(chuàng)新型河南相適應(yīng)的科技人才支撐體系。增加人才總量,全面提升人才素質(zhì),合理調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布,優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和能級(jí)結(jié)構(gòu)。 　　 圍繞創(chuàng)新體系建設(shè),加快直接參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的工程技術(shù)人員、以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)并提高學(xué)術(shù)水平為方向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究人員、以提高科技中介服務(wù)質(zhì)量為主要目標(biāo)的科技服務(wù)人員、以經(jīng)營管理和科研管理及政府科技管理為主體的科技管理人員、以提高自主創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新能力為主的創(chuàng)新型企業(yè)家等隊(duì)伍建設(shè),提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。圍繞戰(zhàn)略部署和實(shí)施科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工程,抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)。聚集一批取得重大科學(xué)成就的國內(nèi)外知名學(xué)者,造就一批解決重大工程技術(shù)難題的高級(jí)專家,培養(yǎng)一支促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才梯隊(duì)。繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施各類科技基金,促進(jìn)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。同時(shí),要充分發(fā)揮中央駐豫科研機(jī)構(gòu)人才優(yōu)勢(shì),通過實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就一批科技發(fā)展的領(lǐng)軍人及大批優(yōu)秀人才,充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用。同時(shí)要加快建設(shè)一支集科普管理、科普創(chuàng)作、科普宣傳等功能的科普人才隊(duì)伍。 　　 八、若干政策和措施 　　 (一)加強(qiáng)科技法制建設(shè),營造和優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境 　　 加強(qiáng)現(xiàn)有科技法律法規(guī)的落實(shí),加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步推動(dòng)科技立法。營造提高自主創(chuàng)新能力,加快全社會(huì)科技進(jìn)步的政策法規(guī)環(huán)境,加快制定有利于構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、形成多元化、多渠道科技投入格局、優(yōu)化科技人才隊(duì)伍、加大吸納國外科技資源、推動(dòng)科技園區(qū)發(fā)展、開展科學(xué)普及活動(dòng)、推動(dòng)市(縣)科技工作聯(lián)動(dòng)的政策法規(guī)體系。 　　 (二)建立多元化、多渠道的科技投入體系 　　 充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用,通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式,增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力。政府財(cái)政投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究等科技活動(dòng),并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的科技投入。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求,在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時(shí)要體現(xiàn)法定增長的要求,保證科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出比例逐年提高。改革科技投資體制,加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理,使有限的科技資金發(fā)揮更大的效益。結(jié)合政府財(cái)力情況,統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障重大科技專項(xiàng)和重大科技工程的順利實(shí)施,并繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在政府增加科技投入的同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。建立和完善新的科技投融資體系。建立和健全發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制、科技信貸機(jī)制和信用評(píng)估機(jī)制。通過各方面的努力,使全省全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年大幅度提高,%,%以上的全國平均水平。 　　 (三)廣泛開展科技合作與交流,大力吸納國內(nèi)外科技資源 　　 積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng),優(yōu)先支持帶動(dòng)全省形成優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。吸引跨國企業(yè)在豫建立研發(fā)機(jī)構(gòu),支持建立中外合資、合作研究機(jī)構(gòu)。扶持若干國際科技合作基地,加快研究和開發(fā)合作。大力扶持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的國際化,促進(jìn)企業(yè)提高在國際科技合作中的地位。開拓國內(nèi)外科技人才資源,實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)和智力引進(jìn)相結(jié)合,進(jìn)一步提高引進(jìn)、再創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)傳統(tǒng)合作關(guān)系,鞏固交流渠道。積極開拓國內(nèi)外科技合作與交流的新途徑。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快高附加值的高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。 　　 (四)發(fā)揮聚集作用和示范效應(yīng),全面推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,提升技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),增強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)(園)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐,發(fā)揮高新技術(shù)輻射帶動(dòng)作用。加快高新技術(shù)促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化、重組和建設(shè)一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。 　　 充分發(fā)揮國家和省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用,加快主要農(nóng)作物和畜禽優(yōu)良新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣,提高良種覆蓋率和先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),推動(dòng)星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè),形成引進(jìn)、創(chuàng)新、推廣、產(chǎn)業(yè)化的新格局,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到科技支撐和示范先導(dǎo)作用。 　　 優(yōu)化并加快人口、資源、環(huán)境的科技布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,加快區(qū)域特色顯著的國家和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃,完善措施,聚集技術(shù),示范帶動(dòng),為全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供科技支撐。加快省民營科技園區(qū)和國家級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)。 　　 (五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作 　　 以激勵(lì)自主創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新成果、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為重點(diǎn),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,營造有利于自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開發(fā)的良好法制環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及,提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。完善有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主體,引導(dǎo)廣大發(fā)明人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)適應(yīng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,培育一批能夠運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和投融資體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。 　　 (六)加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))科技工作,全面推動(dòng)全省科技發(fā)展 　　 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和條件支撐,健全市、縣(市、區(qū))科技管理體系,把市、縣(市、區(qū))科技工作放到更加突出的位置,依靠市、縣(市、區(qū))科技力量,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))科技工作的積極性。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施科技入戶工程,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶,完善科技指導(dǎo)直接到戶。加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))科技工作目標(biāo)考核,深入開展科技進(jìn)步和科教興市(縣、區(qū))等活動(dòng)。在營造政策法規(guī)環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新體系、加大科技投入、推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)、開展國際合作與交流、推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)、加快科技成果推廣和科學(xué)技術(shù)普及等項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則,加快市、縣(市、區(qū))科技工作步伐,大力推動(dòng)科技富民強(qiáng)縣,全面提高全省經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)力。 　　 (七)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及,提高全民科技文化素質(zhì) 　　 提高科技意識(shí),弘揚(yáng)科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想,普及科學(xué)知識(shí),傳授科技方法,推廣實(shí)用技術(shù)。抓住完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全宣傳陣地、開拓傳播渠道三個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),營造科技創(chuàng)新氛圍,辦好科學(xué)普及活動(dòng)。充分利用圖書館、科技館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施,并開放有關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,提高公眾的參觀與學(xué)習(xí)興趣。充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體推動(dòng)科普工作,鼓勵(lì)全社會(huì)興辦科普公益性事業(yè)。鼓勵(lì)專家學(xué)者和科技人員開展科普創(chuàng)作和科普講座,提高全民科學(xué)素養(yǎng)