【正文】 周期 增長率法 ， 是指在基年的在建投資總規(guī)模適度的基礎上 ，按照國內生產總值的年均增長率 ， 確定在建投資總規(guī)模合理的年增長率 ， 再計算出以后年度的在建投資總規(guī)模 。 其計算公式如下： 在建投資總規(guī)模＝基年適度的在建總規(guī)模 (l十在建總規(guī)模的合理增長率 ) 投資規(guī)模調控： 年度投資規(guī)模的調控任務和措施 主要任務： 保持投資總量的 適度增長 ， 使之與保持 社會總供求基本平衡 ， 促進經濟適度快速增長的要求相適應；同時要保持合理的投資率 ， 確保建設規(guī)模與國力大體相適應 。 一般可采取下列措施調控年度投資總規(guī)模： （ 1） 合理確定年度投資總規(guī)模的計劃預期目標 。 對保持經濟總量平衡具有重要的指導意義 。 （ 2） 信息引導 。 及時掌握和反饋各地區(qū) 、 各行業(yè)的投資計劃信息和投資統(tǒng)計信息 、 相關的市場信息 ， 影響各類投資主體的投資決策 ， 從而促使投資總規(guī)模趨于適度 。 （ 3） 利用經濟手段和必要的行政手段調控年度投資規(guī)模 。 這是年度投資規(guī)模管理的重點 ， 其目的是為了防止投資需求過度擴張和投資需求不足 。 運用財政 、 貨幣政策從源頭上調控投資資金的總量 。 運用行政手段控制具體項目審批 。 投資規(guī)模調控： 在建投資總規(guī)模調控的主要任務 （ 1） 合理控制 新開工項目的數(shù)量 ， 并注意項目的 大中小結構 ，使當年新增的建設項目數(shù)量和計劃投資額保持在合理的規(guī)模內； （ 2） 保持合理的 建設周期 ， 保證每個在建項目有足夠的財力 、物力保障 。 投資結構調控 投資結構的優(yōu)化 改善投資結構 是調整經濟結構的 主導環(huán)節(jié) 。 因此 ， 優(yōu)化投資結構 是投資宏觀調控的重要內容 。 國家對投資結構宏觀調控的重點 ， 主要是優(yōu)化投資的 產業(yè)結構 和 地區(qū)結構 。 投資結構調控的目標 在社會主義市場經濟體制下 ， 投資結構調控的目標是 ， 按照促進 產業(yè)結構優(yōu)化升級 、 地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展 、 以及 國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展 的要求 ， 引導各類投資主體 優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇 ， 全面提高投資效益 。 。 要按照黨的十六大確定的經濟建設目標和經濟建設重點 ， 明確投資結構調控的方向和目的 ， 選擇合理的調控手段 ， 實現(xiàn)投資產業(yè)結構的合理化 。 。 要加大對農業(yè)的投入和支持 ，加快農業(yè)科技進步和農村基礎設施建設 。 。 在今后較長的一個時期內 ，要繼續(xù)加強基礎設施建設 。 ， 加快高新技術產業(yè)的發(fā)展 。 大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場潛力的高新技術產業(yè) ， 以信息化帶動工業(yè)化 ， 開發(fā)支持結構調整和產業(yè)升級的共性技術和關鍵技術 。 ， 促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展 、 政策環(huán)境 ， 促進城鄉(xiāng)經濟結構調整和城鎮(zhèn)化 投資結構調控措施 投資效益評價： 投資效益的概念、內容 【 投資效益 】 投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關系。 投資效益的內容 （ 1） 財務效益 是指投資項目的投入與產出相比較 ， 能否獲得預期的盈利 ， 從投資者的角度衡量投資活動是否值得 。 （ 2） 國民經濟效益 是指投資總量或每一個投資項目對國民經濟有效增長 、 結構優(yōu)化的貢獻 。 任何項目的建設和運行都要耗費社會的有限資源 。 為有效利用資源 ， 要運用投資的國民經濟效益評價指標來衡量和選擇投資項目 。 （ 3） 社會效益 是指投資項目的建設和運行對社會發(fā)展 、 資源 、 生態(tài) 、 環(huán)境 、 就業(yè) 、 分配等方面帶來的影響 。 投資宏觀效益的評價指標 投資效益系數(shù) 是指一定時期內單位固定資產投資所增加的國內生產總值 。 其計算公式如下： 投資效益系數(shù)＝ GDP增加額 /固定資產投資總額 該指標適用于在較長時間和較大范圍內考察投資的宏觀效益 。 建設周期 是從時間方面反映建設效果的指標 ， 是固定資產在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值 ， 也就是固定資產從投資到交付使用 、 發(fā)揮效益平均所需時間 。 其公式如下： 建設周期 （ 年 ） ＝在建投資總規(guī)模 /年度投資完成額 生產性投資效益系數(shù) 是單位生產性投資所帶來的國內生產總值的增加額 。 其公式如下： 生產性投資效益系數(shù)＝ GDP增加額 /同期生產性投資總額 固定資產交付使用率 是指一定時期內由投資而增加的固定資產價值與同期投資完成額之間的比較 。 用公式表示為： 固定資產交付使用率＝新增固定資產價值 /同期投資完成額 第三節(jié) 投資項目管理 （本節(jié)的內容都屬于“掌握”） ● 投資項目資本金制度 ● 項目法人責任制 ● 建設項目招標投標制度 ● 工程建設監(jiān)理制度 ● 建設工程合同制度 【 投資項目資本金 】 投資項目資本金，指在投資項目總投資中，由投資者 認繳的出資額 ，對投資項目來說是 非債務性資金 ，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務；投資者可按其出資的比例依法享有 所有者權益 ，也可轉讓其出資，但不得 以任何方式抽回 。在投資項目的總投資中，除項目法人（依托現(xiàn)有企業(yè)的擴建及技術改造項目，現(xiàn)有企業(yè)法人即為項目法人）從銀行或資金市場籌措的債務性資金外，必須擁有一定比例的資本金。 作為計算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項目的 固定資產投資 與 鋪底流動資金 之和，以經批準的動態(tài)概算為依據(jù)。 投資項目資本金制度 投資項目資本金制度的由來 投資項目試行資本金制度是投資體制改革的重要舉措 ， 是建立 投資風險約束機制 的重要環(huán)節(jié) 。 1996年 8月 ， 為了深化投資體制改革 ， 建立投資風險約束機制 ， 提高投資效益 ， 有效地控制投資規(guī)模 ， 促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展 ， 國務院決定 ， 從當年起 ， 固定資產投資項目試行資本金制度 。 投資項目資本金制度的適用范圍 ● 國有 、 集體經營性投資項目 試行資本金制度。 ● 公益性投資項目 不實行資本金制度 。 ● 個體 和 私營企業(yè) 的經營性投資項目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行 。 項目資本金制度的由來、適用范圍 出資方式及相關規(guī)定 ● 投資項目資本金可以用 貨幣 出資，也可以用 實物 、 工業(yè)產權、非專利技術 、 土地使用權 作價出資。 ● 對作為 資本金的實物 、 工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權 ，必須經過有資格的 資產評估機構 依照法律、法規(guī)評估作價。 ● 以工業(yè)產權、非專利技術作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的 20%， 國家對采用高新技術成果有特別規(guī)定的除外。 項目資本金的出資方式及相關規(guī)定 以貨幣出資的資本金來源 投資者以貨幣方式認繳的資本金，其資金來源有： ● 各級人民政府財政預算內資金、國家批準的各種專項建設基金、 “ 撥改貸 ” 和經營性基本建設基金回收的本息、土地批租收入、國有企業(yè)產權轉讓收入、地方人民政府按國家有關規(guī)定收取的各種規(guī)費及其它預算外資金 ； ● 國家授權的投資機構及企業(yè)法人的所有者權益 (包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等 )、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國家規(guī)定從資金市場上籌措的資金； ● 社會個人合法所有的資金； ● 國家規(guī)定的其它可以用作投資項目資本金的資金 。 ● 交通運輸、煤炭項目，資本金比例為 35%及以上 ； ● 鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例為 25%及以上 ； ● 電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿及其他行業(yè)的項目，資本金比例為 20%及以上 。 投資項目資本金的有關規(guī)定 投資項目資本金的有關規(guī)定 ● 投資項目資本金的具體比例，由項目審批單位根據(jù)投資項目經濟效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報告時核定。 經國務院批準，個別情況特殊的國家重點建設項目，可以適當降低資本金比例 。 ● 對某些投資回報率穩(wěn)定、收益可靠的 基礎設施、基礎產業(yè)投資項目，以及 經濟效益好的競爭性投資項目 ，經國務院批準，可以試行通過發(fā)行 可轉換債券 或組建股份制公司 發(fā)行股票 方式籌措資本金。 ● 為扶持不發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展 ， 國家主要通過在投資項目資本金中適當增加 國家投資的比重 ， 在信貸資金中適當增加政策性貸款比重 以及適當延長 政策性貸款的還款期 等措施增強其投融資能力 。 與資本金制度執(zhí)行有關的規(guī)定 ● 認繳方式。投資項目的資本金 一次認繳 ，并根據(jù)批準的建設進度 按比例逐年到位 。 ● 項目可行性研究報告應包括與資本金有關的內容。在可行性研究報告中要就 資本金籌措情況 做出詳細說明，上報時須附各出資方 承諾出資的文件 以及 資產評估證明 。 ● 投資項目 概算 變動，項目資本金應做相應調整。 ● 項目資本金的存放與使用。 … ● 對資本金未能按規(guī)定進度和數(shù)額到位的投資項目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。對將已存入銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規(guī)定予以糾正之前，銀行要停止對該項目撥付貸款 。 第四節(jié) 投融資體制改革（知識要點） 20年改革成效 深化改革指導思想 深化改革基本目標 深化改革的方向 20年改革成效 1． 投資主體多元化 。 改變了我國 投資主體單一化 的局面 ，形成了目前中央和各級地方政府投資主體 、 各類企業(yè)投資主體以及私人投資主體并存的 多元化 投資格局 。 2． 投資方式多樣化 。 將過去單一靠政府撥款建設的投融資方式 ， 發(fā)展為獨資 、 合資 、 合作 、 股份制 、 項目融資 （ BOT、TOT等 ） 、 承包 、 租賃等多種方式并存的局面 。 3． 投資資金來源多渠道 。 拓展了可用于投資的資金來源 ，財政撥款 、 專項基金 、 國內銀行貸款 、 投資主體自有資金 、國外貸款 、 外商直接投資這些投資資金來源外 ， 股票市場和債券市場也成為投資資金的重要來源 。 4． 建設實施市場化 。 指導性計劃和政策手段逐步取代了指令性計劃和手段 ， 越來越多地依靠發(fā)揮市場機制的基礎性作用優(yōu)化資源配置；項目建設的全過程引入市場競爭機制 。 【 投融資體制 】 投融資體制是指固定資產投資 管理制度 和 運行機制 的總稱。主要包括 投資主體行為 、 資金籌措制度、資金投入方式、項目決策程序 、 建設實施管理 和 宏觀調控制度 等方面。 投融資體制改革指導思想 ?充分發(fā)揮 市場配置資源 的基礎性作用，確立 企業(yè) 在競爭性領域的主導地位； ?規(guī)范 政府 投資行為； ?完善投融資宏觀調控，營造有利于 投融資要素合理流動 的市場環(huán)境 。 ? 保護 投資者 的合法權益，調動全社會投資者的積極性。 投融資體制的定義、改革的指導思想 深化投融資體制改革的基本目標 ● 按照 “ 誰投資 、 誰決策 、 誰受益 、 誰承擔風險 ” 的原則 ，減少對企業(yè)投資的行政審批 ， 落實企業(yè)投資自主權； ● 合理界定 政府投資職能 ， 改革政府投資運作方式； ● 拓寬融資渠道 ， 完善融資體系 ， 規(guī)范融資方式 ， 防范金融風險； ● 培育投融資 中介服務 組織 ， 加強行業(yè)自律 ， 推進公平競爭 ，提高中介服務質量； ● 加強 政策和信息 引導 ， 規(guī)范投融資監(jiān)管 ， 完善宏觀調控 。 逐步形成 投資主體自主決策 、 銀行獨立審貸 、 融資方式多樣 、中介服務規(guī)范 、 政府宏觀調控有力 的新型投融資體制 深化投融資體制改革的方向 1． 企業(yè)自主投資決策 2． 銀行獨立審貸 3． 完善投資宏觀調控 4． 發(fā)展資本市場 ， 拓展融資來源渠道 。 5． 鼓勵社會資本投資基礎設施領域 6． 健全服務體系 第三章 產業(yè)政策 ?第一節(jié) 概述 ?第二節(jié) 產業(yè)結構政策 ?第三節(jié) 產業(yè)組織政策 ?第四節(jié) 產業(yè)技術政策 ?第五節(jié) 地區(qū)產業(yè)政策 （一）了解： 關于限制壟斷 （第三節(jié)） 促進企業(yè)提高國際競爭力 （第三節(jié)） 扶植中小企業(yè)發(fā)展等產業(yè)組織政策 （第三節(jié)） （二）熟悉： 我國經濟區(qū)化 （第五節(jié)） 東、中、西部地區(qū)產業(yè)結構調整方向 （第五節(jié)） （三）掌握： 國家產業(yè)結構調整目標 （第二節(jié)） 主要技術經濟政策 （第四節(jié)） 重點產業(yè)發(fā)展方向和政策措施 （第二節(jié)） 外商投資產業(yè)政策 （第二節(jié)） 大綱對本章考試內容的規(guī)定 【 產業(yè)政策 】 產業(yè)政策是指政府通過對 資源在各產業(yè)間配置過程 的干預，調節(jié)市場機制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進經濟增長的手段與策略。按照政策目標劃分，產業(yè)政策一般包括 產業(yè)結構政策 、 產業(yè)組織政策、產業(yè)技術政策 、產業(yè)布局政策 等內容。 產業(yè)政策實施的方式 直接干預 (具體手段有直接投資、強制性的行政管制等 ) 經濟手段 (用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等，來改變產業(yè)成長的環(huán)境條件 ) 立法措施 (通過立法，干預