【正文】 界控制嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的擴(kuò)展邊界落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管理制度擴(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要簡(jiǎn)化用地許可程序，完善備案制度擴(kuò)展邊界外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，只能安排能源、交通、水利、軍事等必需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，嚴(yán)格許可程序，強(qiáng)化用地論證完善建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證制度強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)政策的引導(dǎo)項(xiàng)目選址應(yīng)按照節(jié)約用地原則進(jìn)行多方案比較，優(yōu)先采用占地少特別是占用耕地少的選址方案　　【典型例題】　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要（?。！　　　　　　　　　　　答疑編號(hào)950108090311]　　【答案】ADE　　【解析】參見(jiàn)教材P273。　　【2009年真題】　　國(guó)家對(duì)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證工作的要求是（?。??！　?，要嚴(yán)格用地許可程序　　、土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)政策等對(duì)建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)　　，優(yōu)先采用占地少特別是占用耕地少的選址方案　　，建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)　　，明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施　　[答疑編號(hào)950108090312]　　【答案】BC　　【解析】A擴(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要簡(jiǎn)化程序，非嚴(yán)格程序，且本論述屬于落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度的內(nèi)容，不屬于建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證制度的范圍。D在建設(shè)用地此部分未提及。E屬于實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制的內(nèi)容。參見(jiàn)教材P273?！　　?009年真題】　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要提出節(jié)約集約利用建設(shè)用地，其措施包括（?。！　　　　　　　　　答疑編號(hào)950108090313]　　【答案】A　　【解析】本題考察建設(shè)用地管理的框架。分別是嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地、整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地、保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地、加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制五項(xiàng)。參見(jiàn)教材P271?！　　　　黾訌?qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)　　■嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地　　■構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局　　■加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度　　■鞏固生態(tài)退耕成果　　■恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能　　■加強(qiáng)退化土地防治　　■因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境　　【關(guān)注點(diǎn)】重要的數(shù)據(jù)　　具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分未利用地占全國(guó)土地面積的比例保持在75%以上　　【關(guān)注點(diǎn)】不同區(qū)域的改善土地生態(tài)的方向　　快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，要遏制城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能　　平原農(nóng)業(yè)地區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)　　山地丘陵地區(qū)，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，積極防治地質(zhì)災(zāi)害　　能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，禁止向嚴(yán)重污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地　　　　 土地利用區(qū)劃分的依據(jù)　　 四大區(qū)九小區(qū)　　 實(shí)施差別化的區(qū)域土地利用政策　　 加強(qiáng)省級(jí)土地利用調(diào)控　　 土地利用區(qū)劃分的依據(jù)（四個(gè)）　　■資源條件　　■土地利用現(xiàn)狀　　■經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段　　■區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位　　【2009年真題】　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要把全國(guó)劃分為九個(gè)土地利用區(qū)，其劃分的主要依據(jù)有（?。?。　　　　　　　　　　　　[答疑編號(hào)950108090401]　　【答案】BCDE　　【解析】劃分區(qū)域的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。參見(jiàn)教材P275。　　 四大區(qū)九小區(qū)大區(qū)小區(qū)管理重點(diǎn)西部地區(qū)西北區(qū)西南區(qū)青藏區(qū)穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確?；究诩Z田統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用地重點(diǎn)支持依托中心城市和交通干線的開(kāi)發(fā)逐步提高集約用地水平東北地區(qū)　保障先進(jìn)裝備、精品鋼材、石化、汽車和農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型提高土地資源綜合效益中部地區(qū)晉豫區(qū)湘鄂皖贛區(qū)加大耕地整理力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)合理安排制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型建筑材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)和大型煤炭能源基地、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的用地適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模東部地區(qū)京津冀魯區(qū)蘇浙滬區(qū)閩粵瓊區(qū)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田，加強(qiáng)水田等優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)化整合建設(shè)用地，降低年均新增建設(shè)用地規(guī)模，控制城鎮(zhèn)和工業(yè)用地外延擴(kuò)張，積極盤(pán)活存量土地提高土地利用效率　　【典型例題】　　《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》中要求降低年均新增建設(shè)用地規(guī)模的區(qū)域是（　）?！　　　　　　　　　答疑編號(hào)950108090402]　　【答案】D　　【解析】A要提高集約利用土地水平；B要提高土地資源綜合效益；C可適度增加年均新增建設(shè)用地規(guī)模。參見(jiàn)教材P276?！　　?011年真題】《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》將“穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確?；究诩Z田”作為土地利用管理重點(diǎn)的區(qū)域是（?。??！　?　　　　　　　　[答疑編號(hào)950108090403]　　【答案】A　　【解析】要明確各區(qū)域土地利用管理的重點(diǎn)，此類易混淆知識(shí)點(diǎn)易在考試中出現(xiàn)。參見(jiàn)教材P275?！　　?011年真題】　　《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》把全國(guó)劃分為九個(gè)土地利用區(qū)，其中屬于東部地區(qū)的是（?。??！　?、蘇浙滬區(qū)、閩粵瓊區(qū)　　、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)　　、蘇錫常地區(qū)、京津地區(qū)　　、天津?yàn)I海新區(qū)、滬寧杭地區(qū)　　[答疑編號(hào)950108090404]　　【答案】A　　【解析】參見(jiàn)教材P276?！　　?010年真題】　　我國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要將西部地區(qū)劃分為（?。┤齻€(gè)土地利用區(qū)。　　、平原區(qū)、高原區(qū)　　、西南區(qū)、青藏區(qū)　　、林區(qū)、牧區(qū)　　、沙漠區(qū)、河湖區(qū)　　[答疑編號(hào)950108090405]　　【答案】B　　【解析】參見(jiàn)教材P275?！　?實(shí)施差別化區(qū)域土地利用政策（與主體功能區(qū)對(duì)應(yīng)）　　■大力推進(jìn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型　　■有效保障重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚人口及經(jīng)濟(jì)的用地需求　　■切實(shí)發(fā)揮限制開(kāi)發(fā)區(qū)域土地對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)屏障作用　　■嚴(yán)格禁止在自然文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)　　 加強(qiáng)省級(jí)土地利用調(diào)控　　■確定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平　　發(fā)展趨勢(shì)　　資源環(huán)境條件　　土地利用現(xiàn)狀和潛力　　【關(guān)注點(diǎn)】省級(jí)指標(biāo)　　下圖很重要，務(wù)必記住　　　　【2010年真題】　　根據(jù)《全國(guó)土地利用規(guī)劃綱要》，下列土地利用數(shù)量中，納入約束性指標(biāo)管理的有（?。?。　　　　　　　　　　　　[答疑編號(hào)950108090406]　　【答案】BCE　　【解析】參見(jiàn)教材P278。　　　　■強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制　　■嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審　　■強(qiáng)化節(jié)約集約用地的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制　　■從嚴(yán)制定用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策　　【關(guān)注點(diǎn)】強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制級(jí)別要求重點(diǎn)省級(jí)強(qiáng)化戰(zhàn)略性和政策性重點(diǎn)確定本行政區(qū)域土地利用的目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)地級(jí)和縣級(jí)要突出空間性和結(jié)構(gòu)性，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局重點(diǎn)明確中心城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的范圍鄉(xiāng)級(jí)要提高針對(duì)性和操作性重點(diǎn)將土地用途落實(shí)到地塊　　【典型例題】　　縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃綱要的重點(diǎn)是（?。??！　　　　　　　　　答疑編號(hào)950108090407]　　【答案】B　　【解析】參見(jiàn)教材P278?！　　娟P(guān)注點(diǎn)】嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審　　強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）前的土地規(guī)劃審查和許可　　凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審　　無(wú)預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目　　【典型例題】　　凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過(guò)（?。?。　　　　　　　　　　[答疑編號(hào)950108090408]　　【答案】B　　【解析】參見(jiàn)教材P278。28 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